市场主体培育提升实施方案.docx

市场主体培育提升实施方案（2022-2025 年）为深入贯彻落实省委的决策部署，在培育市场主体上奋力攻坚，激发经济发展活力，为强省会行动注入强劲动力，根据省关于印发培育壮大市场主体行动方案的通知，特制定本实施方案。一、发展目标市场主体总量实现提升。到2025年，市场主体总量达120万户，占全省比重超过20%.其中，企业40万户，占全省比重突破30%.四上企业（单位）总量达到8000户。其中,规模以上工业企业2000户、规模以上服务业企业2000户、限额以上批发零售餐饮单位2300户、限额以上住宿业单位450户、具有资质建筑业企业600户、房地产开发经营业法人单位650户。市场主体质量实现提升。到2025年，累计引进优强企业2400户，营收百亿级以上企业达到10户，推动企业股份制改造400户，上市挂牌企业达到50户以上;农业龙头企业达到180户以上，服务业龙头企业达到100户以上;高新技术企业达到2000户以上，培育专精特新 小巨人企业累计达60家;新增总部企业100户，培育进出口额10亿级企业2-3家。二、主要任务（一）实施大型骨干企业培育壮大行动1 .发展壮大龙头企业。围绕'l+7+r重点产业建链、木健、延链、强链，推动央企制造业在布局，重点发展航空航天装备、工程机械、应急装备等先进装备制造业，智能终端、电子元器件、服务器等电子信息制造业，打造百亿级骨干企业。重点发展磷系电池材料，形成新能源动力电池全产业链集群，围绕新能源汽车产业拓展材料、零部件、整车制造和汽车后服务等领域，培育一批产业链关键企业。发展高端新型肥料、精细磷化工、铝精深加工等资源高效利用产业，中成药、化学药、医疗器械等健康医药产业，饮品、休闲食品、调味品等生态特色食品产业，实现延链?健，促进企业高端化发展。推进服务业创新发展十大工程，聚焦旅游、会展、物流、金融等领域，培育和引进一批全国百强旅游集团、影响力强的会展和物流企业，推动更多金融机构在设立分支机构，发展总部经济，打造一批品牌知名度高、核心竞争力强、行业带动性大、综合实力领先的省级服务业龙头企业。突出稳粮、保供、优种、活市、联工，做强做优现代山地特色高效都市农业，推动种植业规模化、养殖业绿色化、加工业链条化、农文旅融合化、种苗业高端化，培育一批家庭农场、农民合作社、龙头企业、产业化联合体、社会化服务组织等农业市场主体，将农投集团培育成具有全省带动力的农业龙头企业。2 .大力培育上市企业。实施企业上市倍增行动计划，动态管理企业上市后备资源库，择优推荐进入省级上市后备资源库。到2025年,企业上市后备资源库累计储备企业200户以上，进入省级上市后备资源库企业150户以上。引导银行金融机构加大对上市后备企业支持力度，合理确定利率水平和贷款期限。引导上市后备企业加快实施股份制改造，通过引进战略投资、私募股权投资、债转股等方式增强资本实力。强化培训辅导，搭建机构库并建立长效智库咨询机制，为企业上市提供咨询服务。按照市关于印发推动企业上市倍增行动计划（2021-2025）的通知文件要求，对成功在国内主板上市的企业,一次性给予1000万元的资金奖励;对成功在创业板、科创板上市的，一次性给予800万元的资金奖励;对进入新三板精选层的，一次性给予20万元的资金奖励。对成功在香港联合交易所、境外主要资本市场上市的企业，一次性给予300万元的资金奖励。（二）实施规上企业培育壮大行动3 .培育扶持企业（单位）上规（上限）入统。围绕工业产业"581发展目标，聚焦开发区产业定位和布局，全力抓好工业园区建设，建成1500万平方米标准厂房。鼓励社会资本参与标准厂房建设、招商、运营，以房招商培育规上企业。工业企业在标准厂房生产经营并达到企业所在地政府（管委会）招引落地产出强度的，按协议标准给予租金减免等优惠支持，引导工业企业向园区聚集发展，大力培育一批工业规上企业。聚焦转型升级，全力推进石板现代商贸服务园、西南现代商贸物流园等服务业集聚区建设，促进楼宇经济发展，大力培育一批服务业规上企业。对产业集聚达到一定规模、管理机制完善、配套服务完备、统计核算制度健全的服务业集聚区，择优每年给予运营机构10万元奖励。围绕居民消费升级，全力推进东南西北中 5大核心商圈建设，鼓励特色商业街区、专业市场、特色小镇等集中管理结算，对实施统一管理、统一核算、统一纳税并纳入商贸业限上统计的，择优给予一定奖励。建立培育企业库、临界企业库、达标企业库，分类制定企业培育计划;积极争取省级资金，对新增规上工业企业、规上服务业企业、限上批零住餐企业（单位）分别按照20万元、10万元、10万元的标准给予一次性奖励。对准确、及时填报数据的企业（单位），由相关职能部门认定，按年度给予从事相关业务人员不超过6000元奖励。4 .稳定壮大在库规上企业。对连续在库3年及以上、营收和利润稳定增长的企业，按照企业对地方经济贡献增加值，择优给予适当奖励。完善市领导挂帮和部门包保企业服务机制，定期开展走访帮扶。持续关注入库、在库企业的生命周期，建立在库规上企业退库预警机制，一企一策开展定制化帮扶。搭建银企对接、政企对接等平台,支持企业参加展治推介活动，帮助企业开拓发展空间。推动新上规企业与行业龙头企业加强协作配套，促进其产品、技术融入生产链和供应链。深入实施规转股"工程，鼓励规模以上工业企业、高新技术企业、龙头企业等进行股份制改造。（三）实施中小企业培育壮大行动5 .推动中小企业提质发展。落实好省星光行动计划，关注成长性好、专业化水平高的企业，培育一批具有持续创新力和竞争力的专精特新 小巨人企业。深入实施干企改造工程和万企融合大赋能行动，推动中小企业向数字化、网络化和智能化转型。引导和支持中小企业加大研发投入和技术改造投资力度，应用新技术、新工艺、新装备、新材料。支持符合条件的中小微企业产品参与政府采购，适宜由中小微企业提供的，应专门面向中小微企业进行采购。落实中小微企业设备器具企业所得税税前扣除、制造业中小微企业延缓缴纳部分税费、新能源汽车税收减免优惠等政策。6 .完善中小企业服务体系。引导中介机构和专业机构为中小企业提供代理记账、管理咨询、投融资、法律咨询、市场开拓和技术创新等服务。组建专家团队，为中小企业提供定制化服务。建立本地化中小企业公共服务规范评价体系，引导各类服务机构规范服务、提升服务质量和水平，促进中小企业的发展。通过市企业服务统一平台（城商易平台）向符合条件的企业发放助企券。7 .强化中小企业金融支持。充分发挥省中小微企业信贷通、市政策性信用贷款风险补偿资金池作用，推动更多中小企业获得信用贷款。发挥转贷应急资金作用，防止和化解中小企业资金链断裂风险。推进融资担保机构规范发展，提升对中小企业的融资担保服务能力。依托全国中小企业融资综合信用服务平台，支持金融机构开展信易贷。充分利用省大数据综合金融服务平台和''城商易金融服务板块,做好对中小企业的线上金融服务。（四）实施微型企业和个体工商户培育壮大行动8 .拓展个体工商户创业领域。建立健全个转企培育库，支持建设各层次小微企业创业创新基地，优化企业创新成长生态。引导专业市场、商贸综合体、物流园区延长产业链条，吸附更多个体工商户创业。鼓励个体工商户通过电商、微商、代购、视频直播、网络营销等多种方式创新创业，拓展创业空间，拓宽就业渠道。鼓励老旧小商店、杂货店、小卖部等分散经营零售店通过加盟、合作等方式参与品牌连锁店经营。9 .提高政务服务便利度。政务大厅设立个转企服务专窗（绿色通道），提供帮办、代办、陪办服务，做到只进一个门、一站办结，确保企业开办事项平均1个工作日办结。仅通过网络开展经营活动的平台内经营者申请登记为个体工商户的，可以将网络经营场所登记为经营场所，将经常居住地登记为住所，其住所所在地的县、不设区的市、市辖区市场监督管理部门为其登记机关。登记机关在核发企业营业执照时注明个体工商户转型，为个转企办理个体工商户税务注销、行政审批变更等提供便利。10 .落实税费优惠政策。对个转企后的增值税小规模纳税人,落实好小型微利企业所得税再减半优惠政策，符合相关条件的免征增值税。对个转企后经认定属国家重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研发费用，在计算企业所得税时可按规定加计扣除。对中小微企业新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。11 .降低小微企业经营成本。对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，以及承租市级行政事业单位国有房屋的中小微企业和个体工商户，阶段性实施房屋租金减免政策。个体工商户转为小微企业后，吸纳离校2年内未就业的高校毕业生就业并与其签订1年以上劳动合同和缴纳社会保险费的，给予最长1年的社会保险补贴。小微企业每吸纳1名登记失业的高校毕业生就业并签订1年以上劳动合同且缴纳社会保险费的，给予800元的一次性吸纳就业补贴。鼓励供水供气企业对征信良好的小微企业实行欠费不停供措施。（五）实施高新技术企业培育壮大行动12 .聚焦一硬一软培育数字经济企业。实施电子信息制造业攻坚发展行动和软件再出发彳亍动，到2025年,培育10家产值规模50亿级电子信息制造企业，6家收入规模50亿级软件和信息技术服务企业。鼓励支持龙头企业做大做强新型电子元器件。支持头部企业发展跨区域算力调度、算力协同。深化与等知名品牌商和生产代工企业合作。支持重点企业开展核心基础软件研发。依托大数据交易所培育引进一批专业数据商和交易流通服务机构。高标准推进大数据科创城建设,到2025年集聚数字经济企业超过3000家、年产值1000亿元以上。引进培育数字经济龙头骨干企业，培育支持符合条件的大数据企业上市挂牌。13 .大力培育高新技术企业。强化企业创新主体地位，实施优质企业培育计划，培育一批"专精特新企业，催生一批独角兽小巨人企业。鼓励企业建设国家级、行业级工业互联网平台和重大创新平台，支持科技领军型企业牵头组建创新联合体。推广团队+项目+资本模式，吸引国内外人才揭榜挂帅。对承担市级科技重大专项的，给予不低于100万元资金支持。对承担国家科技重大专项、国家重点研发计划项目的，按照实际所获得国家专项资金的25%比例给予匹配，最高不超过200万元。对首次获得国家高新技术企业认定的，给予最高10万元补助，对到期连续申请重新认定成功的高新技术企业，给予最高20万元补助，对新成为规模以上企业的高新技术企业或首次获得高新技术企业认定的规模以上企业，再给予20万元补助。对企业投入的研发费用、科技研发平台建设、创业孵化平台建设、科技成果转移转化、知识产权创造应用等，按市关于印发市关于进一步加快科技创新推动经济高质量发展的若干措施的通知规定标准给予补助。（六）实施外向型企业培育壮大行动14 .推进对外贸易倍增计划。用好全面深化服务贸易创新发展试点和服务外包示范城市政策优势，大力发展货物贸易，创新发展服务贸易，积极推动内外贸一体化。聚焦磷化工、橡胶制品、茶叶等优势商品，引导龙头外贸企业做大做强，带动中小外贸企业转型升级发展。力争形成2-3个外贸产业