XX街道2023年打击非法采煤采矿和违法建设工作实施方案.docx

XX街道2023年打击非法采煤采矿和违法建设工作实施方案为深入贯彻落实中央和省、市、县安全生产相关文件和会议精神，深刻吸取各类安全生产事故教训，坚持人民至上、生命至上，强化红线意识和底线思维，进一步强化全街道安全风险防范工作。为切实做好我街道2023年打击非法采煤采矿专项整治工作，有效防范安全生产事故发生，保证人民生命财产安全，结合我街道实际，特制定XX街道2023年打击非法采煤采矿和违法建设工作实施方案。一、指导思想坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在全国安全生产工作会议上重要讲话精神。坚持依法整治和坚持“以防为主、监管并重、发现一处、打击一处、不留盲区、不留死角、不留隐患”的原则，标本兼治，完善制度，强化监管，夯实基础，以日常监管为依托，以集中打击为手段，坚决遏制非法开采行为，有效预防和遏制非法开采的安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，确保全街道政治安定、经济发展、社会稳定。二、工作目标通过打击非法采煤采矿专项整治工作的全面深入开展,进一步贯彻落实中央、省、市、县关于打击非法采煤采矿的安排部署，通过健全和完善街道办各部门、村组联合多级巡查监管，群众举报相结合，形成打击非法采煤矿采矿的长效管理机制，做到对非法采煤采矿事前早发现、早制止、早打击，坚决杜绝死灰复燃，坚决遏制住非法开采行为，以“零容忍”的态度将各种安全生产事故行为消灭在萌芽状态，为全街道经济发展、社会稳定提供有力的安全保障。三、组织领导为切实加强我街道打击非法采煤采矿和非法建设等违法行为，根据县委、县政府对打击非法采煤采矿和违法占地建设的安排部署，结合我街道实际，特成立XX街道打击非法采煤采矿和违法建设工作领导小组，成员名单如下：组长：（党工委副书记、办事处主任）副组长：（党工委委员、武装部长、副主任）（党工委委员、副主任）成员：（党政办负责人）（XX派出所所长）（应急服务中心负责人）（自然资源所负责人）（经济发展中心主任）（综合行政执法队负责人）（司法所所长）（卫生院院长）各村驻村干部、支书、主任下设办公室在街道办打非办，XX兼任办公室主任，XX为成员，负责打非日常事务工作。四、工作措施（一）加强宣传教育，提高风险防范意识1、加强群众的宣传教育。各村（社区）要不定期召开政策宣传会议，将非法开采、违法建设等行为带来的法律影响宣传到群众会，做好一传十，十传百，尊重法律，敬畏法律的意识形态。把打击非法采煤采矿、乱占耕地建设等行为的政策和要求宣传到家家户户，做到家喻户晓，人人皆知，使广大人民群众深刻了解和认识非法采煤采矿的危险，非法生产安全事故给自己和他人造成的伤害，更加了解安全生产的重要性和必要性，自觉遵守国家法律法规和有关政策，彻底破灭其侥幸心理，彻底打消其再行开采的意识。通过宣传教育，形成全民参与、共同打击非法采煤采矿、各类违法占地行为的浓厚氛围。2、加强标语标牌和流动宣传车的宣传。要利用公路沿线、村民群众集中区域和非法开采隐患区域刷写或悬挂各类打击非法采煤采矿标语；同时将各级政府和有关部门的联合公告张贴到各村、组，街头巷尾；其次要利用赶集天进行发放宣传单和流动宣传车进行大喇叭播放等方式进行多方面无死角的宣传，形成全民参与、全社会齐抓共管的打非新格局。（二）全面排查，摸清底数建立管理台账街道办各部门和各村（社区）要立即对辖区范围内的所有采煤采矿行为进行无死角排查，无论是以前打击关停封闭的还是现在排查发现的都要建立台账登记管理。分管领导要具体抓，组织自然资源、安监、林业等部门加强巡查打击,各村村联系领导要亲自调度驻村干部和村干部实行分组包保责任制，做到区域内底数清、情况明的全面排查整治，并建立打非台账上报街道办打非办公室。（三）压实责任、建立长效工作机制1、实行办事处主任负安全生产工作总责。办事处主要领导作为打非专项行动的第一责任人，全面负责打非工作,解决工作中的重点难点问题，并联系督查各工作环节中出现的问题。2、实行分管领导负直接责任、联系领导包村负责制。即街道副科级以上领导干部根据工作需要，分别包保所联系村的打非工作，安排并督促包村干部和村干部巡查和打击非法采煤采矿及违法建设，并向主要领导负责。3、实行包村干部和村干部具体包保非法采煤采矿窝点和非法建设点的包保责任制，将所有非法开采和建设监管分别落实到包村干部和村干部头上，确保每周进行3次以上的巡查，发现问题及时处理，并随时向街道打非领导小组和党工委办事处报告，采取有效措施加以打击。4、街道办事处成立以街道办主任为组长，党工委委员（纪委书记）任副组长的工作督查组，每月两次以上对全街道的打非工作进行督查，并将督查情况列入干部考核的主要内容。5、建立以分管打非的领导任组长的综合巡查监管组，每周2次对全街道的非法开采和违法建设进行巡查，对巡查出的问题进行处理并及时解决工作中遇到的困难和问题。（四）建立有效的奖惩激励机制1、为建立和完善打击非法开采和违法建设的奖惩机制，鼓励公众参与打击盗采国家资源和违法建设的违法行为，充分发挥公众的监督作用，切实巩固打击非法开采和违法建设所取得的成果，有效防止非法开采和违法建设的反弹；2、任何单位和个人均有权举报盗采国家资源的违法行为，并有义务协助政府调查处理；街道办事处在接到举报24小时内对非法开采和违法建设进行调查、取证、依法作出处理，并在48小时内将调查情况反馈给举报人，经调查核实，举报人举报情况属实，由办事处对第一举报人（本村村、组干部和包村干部除外）酌情给予IOO元以上，300元以下的奖励，征得举报人同意，也可给予表扬，举报人向办事处以及有关部门进行举报可采用来人、来电话、来信等方式，并如实提供本人的姓名、联系方式、被举报单位名称、地址及基本事实，办事处以及有关部门及其经办人员对举报人有保密义务，不准向外界透露举报人的情况。举报单位及举报电话XX街道（举报电话：XX）o3、凡是在打非行动中，因工作不力造成非法采煤采矿窝点反弹的，对包村干部实行惩罚，对其进行平时过程督查考核和年终一次性考核，凡在综合监管组巡查中，发现有非法开采及违法建设反弹的，每发现一处未向综合监管组和党工委报告的，分别处包村干部200元及以上的罚款，并进行全街道通报批评并做检讨，年终取消评优资格，考核时定为不合格，造成严重后果的，将依法追究法律责任。（五）责任分解，落实到位安监、自然资源、综合行政执法队、各村（居）是打非工作的主要单位，全面参与街道辖区内的专项行动巡查管控工作。安监部门负责依法查处无证非法采煤采矿行为，依法查处和取缔、关停存在安全隐患的建筑工地和开采面，依法依规对非法采矿企业做出处理并做好执法记录。自然资源、综合行政执法队、各村（居）等部门进行配合管控；自然资源部门负责依法打击非法转让和倒卖土地、破坏农用地、占用土地、非法采煤采矿的犯罪行为，坚决打击涉及矿产资源领域“涉黑涉恶”的犯罪行为，依法查处整改非法违法占地建设行为，纠正违法违规土地流转等行为，农业服服中心、综合行政执法队、村规站、各村（居）等部门进行配合管控。农业农村部门负责违法违规无审批建设的打击工作，依法查处违反农村宅基地政策进行违法建设的行为；各村（居）是打击非法采煤采矿和违法建设的直接责任单位，各村居要高度重视，认真分解好各村民小组的包保，加强巡查监管，做到早发现早制止，发现一起上报一起，打击一起，坚决落实非法采煤采矿和违法建设“零发生二五、严格落实责任，加大追究力度各村（居）、街道直各有关单位按照职责分工，认真履行职能。应该予以行政处罚的，罚款、没收、拆除、复垦复绿，移交移送等处罚内容明确的，必须履职到位。对构成犯罪的，依据最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释和最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件应用法律若干问题的解释（法释（2016）25号）等有关规定，经过鉴定或认定，移送司法机关追究当事人的刑事责任；对履行监管不力的，未鉴定移送的、不作为乱作为的、事故造成人员伤亡或经济损失的、隐瞒不报弄虚作假的、造成社会恶劣影响的、甚至充当“保护伞”等行为的，纪检监察机关依据相关规定，对职能部门以及责任人严肃追究党政纪处分，构成犯罪的移送司法机关，追究刑事责任。