2023年学习《全国生态质量监督监测工作方案（2023—2025年）》心得体会发言.docx

学习贯彻全国生态质量监督监测工作方案(20232025年)心得体会发言前不久，生态环境部联合中国科学院印发全国生态质量监督监测工作方案(20232025年)，内容包括组建全国生态质量监测网络、开展生态质量监督监测、全面加强数据管理和质控等。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，党和政府以前所未有的力度打出组合拳，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，产生显著的公众福祉和经济社会效益。但正如全国生态环境保护大会指出的那样，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。在这种新形势、新背景下，推动生态文明建设迈上新台阶，就要充分运用新技术、新手段，做到开动脑筋、立体谋划、多出实招。底数清，才能情况明，才会方法对、见实效。生态环境监测是生态保护、修复、监管的重要支撑，早在2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见，提出要坚持依法监测、科学监测、诚信监测，深化环境监测改革，构建责任体系，创新管理制度，强化监管能力，依法依规严肃查处弄虚作假行为，切实保障环境监测数据质量，提高环境监测数据公信力和权威性，促进环境管理水平全面提升。生态质量监测是生态环境监测的重要领域。根据专业分析，生态质量监测方面虽取得不少进展，但相对而言仍是短板、弱项，难以有效支撑生态环境的保护、修复、监管和美丽中国建设。新技术带来了新招数。工作方案提出，要积极推进卫星遥感、航空遥感、地面监测的协同，并建立以全国尺度常规监测和重要区域、重点生态问题专项监测相结合的工作模式，定期向各地推送生态变化图斑。相信通过常态化的监督监测并适时进行分析研判，犹如“开天眼”般更全面了解情况，可以从更宽广视野审视、研判问题，有效杜绝一些不必要的干扰。同时应该注意到，只见树木不见森林，不行；只见森林不见树木，也不行。生态监测需要立体协作，方能真实准确揭示全貌。而且卫星、航空等手段虽然科技含量高，但会受到天气、昼夜、地形地貌等因素影响，“开天眼”也需要与地面监测相结合。这也可以解释，为何相关部门早已运用卫星遥感监测手段遏制耕地“非农化”、管控“非粮化”，但一些地方占用、破坏耕地的行为仍时有发生。相关数据和线索的核实、处理、反馈，同样需要地面监管资源大力介入、齐抓共管，才能有效避免“上有政策下有对策”，也能避免基层手足无措。实际工作中，卫星图斑存在标准不一、辨识不清、反应时效滞后以及整改“一刀切”等问题，例如有些地方错把林地、建设用地划为耕地，给基层和群众带来“翻烧饼”式麻烦。有研究者就认为，近些年兴起的卫片执法、图斑整治及背后隐含的技术治理倾向给基层治理带来了新变化，不过依赖于所谓“高科技”进行的治理行为似乎并没有显著提高基层的治理效能，相反可能产生治理简单化倾向等非预期后果。总之，大致画像无法取代精准摄像，用上“高科技”手段更要多接地气。从多种维度、多种角度相互促进，方能真正实现生态质量“天空地一体化”监测，做到“天网恢恢疏而不漏”，力促天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。供参考生态环境部联合中国科学院近期印发全国生态质量监督监测工作方案（20232025年），生态环境部将会同省级生态环境主管部门，联合中国科学院共同组建全国生态质量监测网络。工作方案主要包括组建全国生态质量监测网络、开展生态质量监督监测、全面加强数据管理和质控等方面。在网络建设方面，积极推进卫星遥感、航空遥感、地面监测的协同，在全国范围实现卫星遥感2米级季度监测，重点区域实现亚米级监测；航空遥感作为卫星监测的补充，开展现场核实和参数验证；地面监测以开展遥感验证、生物多样性和生杰功能监测为主，从而实现生态质量“天空地一体化”监测。在生态质量监督监测方面，建立以全国尺度常规监测和重要区域、重点生态问题专项监测相结合的工作模式，根据工作需求设置不同监测手段和监测频次。在全面加强数据管理和质控方面，建立统一的全国生态质量监督监测数据管理系统，定期向各地推送生态变化图斑，实时传输地面核实、问题上报等相关数据。逐步建立跨部门、跨区域数据共享与业务协同机制。实施“三级检查、两级验收”的质控制度，确保数据质量。