【《富阳区农村实用型人才建设情况及问题和优化建议8000字》（论文）】.docx

杭州富阳区农村实用型人才建设情况及问题和完善对策研究一、引言2（-）研究背景2（二）研究意义3二、相关概念阐述3（-）农村实用人才3（二）新型职业农民4（三）农村实用人才以及新型职业农民的联系4三、富阳农村实用人才队伍建设现状4（-）基本状况简介4（二）建设了人才交流培育的平台5（）形成了一套工作机制6四、富阳区人才队伍建设存在的问题6（-）培育模式单一6（二）师资队伍建设滞后7（三）培训效果难以保障8五、富阳区人才队伍建设的对策研究8（-）丰富培训方式8（二）注重培育师资队伍建设9（三）加大政府的扶持10（四）建设长效的人才建设扶持机制11结论H参考文献12摘要建设社会主义新农村，推进农业现代化，是我国把握大局的主要部署。为实现这一伟大目标，必须大力发展新型农村人才队伍建设,这也会是乡村建设的要求。在农村人才建设的过程当中，也存在着培育模式单一、师资队伍建设滞后以及培训效果难以保障，针对存在的这些问题，可以积极发展人才培育，例如，农民专业合作社培训、农业企业培育模式、家庭农场培育模式以及“互联网+教育”培育模式；再者，需要注意师资培训队伍的建设，政府部门应该积极为农村队伍建设提供政策、资金以及各个方面的保障。最后，政府要建设长效的人才建设扶持机制，才能够保障有充足的人才为乡村振兴贡献力量。关键词：乡村振兴；农村人才队伍；新型职业农民培育一、引言(-)研究背景一直以来，党和政府对农村实用技能人才的开发极度重视。2003年，中共中央和国务院共同颁布了关于进一步加强人才工作的决定指出，随着农村经济社会发展和城乡同步发展，科技、教育等领域实践集群发展将大大提升。当年,中共党中央总书记胡锦涛呼吁，要着力打造农村真正有用的人才队伍，非常关注人才的作用，将其放在了最关键最突出的位置上，这也是推行人才强国政策的必要条件。在2007年国家发布的关于加强农村实用人才队伍建设和农村人才资源开发的意见表明，农村掌握实用技能的人才是农民群众的代表人物，是新农村发展的新动力，是中国人才大部队的中流砥柱，保障了农村的经济进步和推动着社会的发展。在2010年国家中长期人才发展规划纲要提出要适应新农村建设需要，为农村经济发展和社会进步提供人才和智慧。(二)研究意义建设社会主义新农村，推进农业现代化，是我国把握大局的主要部署。为实现这一伟大目标，必须大力发展新型农村人才队伍。如今，随着国务院批准退市设区，富阳与省会杭州的融合不断加速。怎样基于实际环境，让城市和农村的建设相结合，加强农村真正的人才储备已成为富阳区委区政府的重点工作。本文考察了该地区农村真正人才发展的现状,并提出了进一步促进人才增长的想法和实际操作，为富阳农业工作提供帮助。鉴于富阳区目前的情况，加强农村实用技能人才的培养，对于全区乃至杭州的经济发展都意义重大。二、相关概念阐述(-)农村实用人才支持农村实用技能人才的发展，前提是要明确对农村来说拥有实用技能人才的重要性。有学者认为，农村实用人才应该在农村土生土长，自学成才，具有一定科学文化知识或一技之长，在农村物质、精神、政治建设中做出一定成绩的农民群体。也有学者认为，农村人才实际上就是有一些知识和技能的劳动者,对该地区的农业和农村经济发展有利，并且具有较高的生产水平和一定的带头作用和指挥作用。首先，通过学习获得专业知识和专业的技能，同时，在实践中不断获得新的知识和技能。其次，能够通过终身学习等方式更新知识。三是促进地方的农村的社会经济的发展和进步。这也将成为衡量他们是否是“实用”的农村人才。（二）新型职业农民因为新型职皿农民是一种新的政治词汇，他的概念在不断地演变和变化，与传统的农民进行比较，其没有明确的定义，但是有显著的时代特征。曾一春对新型职业农民概念解释为有广泛的科学文化知识、生产技术和管理技能，在农村或商业城市生活并从事农业生产活动或服务为生的人员。蒋平表示，新型职业农民是农民可以自由选择一级、二级和三级农业从事生产经营，仍以农业生产为主要收入并且收入要高于普通农民。朱启臻、闻静超强调，把农业视为终身职业是新型职业农民，将可用土地视为生产农业的途径，有很强的责任感。基于上述研究人员的讨论，我认为，新型职业农民是指长期在农村生活，从事农业生产、经营和服务赚取收入的农民，还应有较高的文化素质和农业生产技能或管理技能的农村人。（三）农村实用人才以及新型职业农民的联系新型职业农民是有科学文化的知识、现代农业的生产技能、具有管理和领导能力的农民。大致可分为三个类型：经营型农民、生产型农民和服务型农民。农村实用技能人才主要有六大类型：生产导向、商业导向、科技服务导向、社会服务导向和能力导向。所以，根据农村实践技能，可以将前三项人才归类为新型的农业劳动者，从而将农村实践技能人才划分为技能带动型人才、新型职业农民和社会服务型人才三、富阳农村实用人才队伍建设现状（-）基本状况简介现阶段,富阳区存在276行政村个,51.6万农村人口,全区总共存在17095名农村实用人才，占据了2.59%的总人口,3.31%的农业人口。这些人里面，有5294名生产型的人才，相当于百分之三十二左右的总农村实用人才，4778名经营型的人才，是近百分之三十的人才总数，2023名技能带动型的人才，约等于人才总数的百分之十二，16名科技服务型的人才，约为总人才数百分之八，还有3584社会服务型的人才，约是总人才数的百分之二十一。学历往往在一定程度上能够反映一个人受教育的程度，也就是说有学历的人往往在某一方面接受过电较专业的学习和培训I,在该方面往往会比没有学历的人具有更强的专业知识和应用专业知识的能力。从富阳农村实用人才的学历状况来看，初中文化程度的人占据绝大多数，超过八千人，约占总人数的一半，另外还有1355人是小学的文化程度，占7.92%的总人数，高中（包括中专）学历的人为5521人，占总人才数的百分之三十多，大专和大专以上的人有3199人，约占人才总数的百分之十三。总而言之，学历层次都比较低，受过良好教育的农村实用人才比例很低，接受新知识、新技术的能力也就不强。区域层面的人才分布往往对一个地区的经济和社会发展密切相关,相互影响。如果一个村庄或街道聚集了更多的人才，一般情况下都可以为当地经济的健康快速发展做出贡献。但如果这片区域本就有发达的经济和高素质的社会环境，也会吸引大量人才聚集于此。从农村人才在富阳的分布情况来看，五街四镇的农村人才较多。五街分别是东洲街道、富春街道、银湖街道和春江街道以及鹿山街道，四镇分别是场口镇、万市镇和新登镇以及大源镇。这些地区的农村人才占总数的百分之六十左右，有10525名。并且，新登镇是健康食品重要产区和全市小型培训试点，拥有1810明农村实用技能人才。（二）建设了人才交流培育的平台培养农村实践人才让陌生的农村实践人才成为相互学习和交流的朋友。2006年只有12个与农业挂钩的平台到2014年后上涨到了83个。这些平台包括：种粮大户协会、小麦生产者协会和茶叶协会等。该平台协会的成员是定期邀请浙江大学、省农科院、省农业厅、杭州市农业局等科研院所及农业部门的专家、学者前来传道、授业、解惑，使自己了解最新的农业生产知识。同时，通过这些平台，本地实践中的农村人才分享经验和方法，互帮互助，共同进步，为整体质量和能力做出贡献。但在农村实践型人才乡村旅游合作伙伴培训班完成后，富阳农场正在陆续开办“农家乐”“美好家庭”等项目，虽然也有生意，可是都不大也不是很多，后来在课堂上学到了很多东西。想要办好农家乐，除了美味的食物，还需要更好更多的管理，比如摆放餐具、饮料分类、餐巾折叠没关等，注意这些细节和服务的许多方面，以获得更好的感受让人感觉到宾至如归。还了解到农家乐是建立一个自由和平、休闲幽静王国。关注到了每个位置的细节可以帮助吸引更多客户。凌香娟良好的待客规则、合理的摆盘和标准的客房服务吸引了游客，让她的生意蒸蒸日上。(三)形成了一套工作机制富阳农村实践型人才的队伍形成了较为完善的工作方式。首先是完善管理体制，在农村培养实用型劳动者。明确由区委区政府农办总带领多个部门负责人共同参与，阐释了市政道路在建设实战队伍中应发挥的作用。并在农办带领下，完善农村实用技能人才选拔制度，按照“知识、影响、高效、创新”的标准，做好富阳市农村实用技能人才选拔工作。另一个是建立一个坚实的服务体系。充分利用阜阳现有的培训设施和教学设备，在农村开展实用技能人才培训I。与此同时,与农业科研所和农业相关高校合作，组织专家进村、进户，加大科技在农村的传播力度。另外，农村基础设施建设和农业结构进一步加强，农业产业化进程进一步推进。最后是打造激励系统。年纪轻轻、素质好、有文化、技术先进的青年实用型人才最终可将其被纳入党组织，而做出非凡贡献的农村实用型人才将成为全国人大代表和政协委员。并支持建立农业企业、家庭农场和农业专业合作社等。四、富阳区人才队伍建设存在的问题(-)培育模式单一富阳区目前在实施人才培育时基本采用的是政府委托培训机构进行订单式的培育模式，这意味着富阳区农业厅将把培训任务分配给富阳区农民学校、富阳区职业教育中心等教育管理机构。指标公布后，各教育机构揩开展联合培训，教育计划以远足和培训的形式进行，组织实践联系，以便学生可以在合作社等教育机构开展生产性和实践性活动。并且在实操环节带领学员去领先的大型农业综合企业和家族农场等地进行实际操作，应该注意，虽然正在利用教师的利益和主流机构的培训机会，但正在以这种独特的方式发展“专业培训机构+实训基地”，有利于集中教育。然而富阳地区的农业专业合作社和大型农业综合企业等组织在参与培育过程中不能充分发挥其作用，不利于人才们的长期发展。（二）师资队伍建设滞后一是适用型师资人才缺乏，为确保培训效果，青年农业专业人才的最佳导师应为从事农业基础科技推广的研究人员。全年与农民沟通，让我们了解农民的固定需求。目前，富阳区负责推广农业技术的人员数量较少，专业素质不高，根据调查，富阳区现有253名农业推广人员，其中名高级职称，约占百分之八，5位高级职称，15位副高职称；122个中级职称，差2个百分点就占刚好一半，I11个初级职称，占百分之四十以上。农技所的中级工人虽然有一半以上，但大部分都在区和乡镇的农技推广机构工作了很长时间，培养年轻农民的时间和精力非常困难。其二，培训师资队伍总量少、整体素质不高，例如，富阳区农民学校教师专家组只有13名农业专业人才，被称为该项目的主要教育机构之一，并于2013年设定了培养293名青年职业农民的目标，每人二十二个半人的平均培训项目很难完成。虽然每年都会邀请浙江大学和省农科院等部门的专家到富阳区参与培训，但受邀专家并不完全了解当地农业发展现状和农民的需求。导致教师人数仍然较少，该地区师资力量严重缺少的问题尚未得到解决。这所学校除了师资不足，还有一个问题就是更新数据库成员速度缓慢，而一个无法回避的问题就是知识结构的老化。()培训效果难以保障其一、培训前期调研不够深入。富阳区政府相关部门与培训机构在前期深入农村进行调研，虽然在研究过程中，依据认证措施，按照认证标准对农户资质进行了单方面的认证检查，但研究的目的是精准选择教育人员，但不了解农民需求和劳动时间，导致内容选择和培训方法没有针对性，教育效果不尽人意。二是政府的监督管理不合格，培训效果难以保证。在富阳区，主要的监督机构是政府，但政府监督不了培训的效果。首先，附属地区人材开发的职员参加各研修课程，但是主要是确认培训的人数和身份。其次，在对新农技院培训所的考试进行监督和检杳时，主要目的是在考试过程中检查考点的纪律，但对考试文件的设计缺乏监督。最后,培训机构的最终评估主要是通过确定培训机构来完成的。提交账号确认学员表格，随机走访抽查，这些评价方法在监督中起到了一定的作用，但还需要进一步完善全面控制培训机构和从