全过程咨询招标采购阶段的咨询服务.docx

全过程咨询招标采购阶段的咨询服务1 一般规定1.1 招标采购咨询服务应在取得有关项目建议书、可行性研究报告、立项批文后组织实施。1.2 全过程工程咨询服务单位应按照合同约定，自行实施或委托第三方完成所服务项目的招标或非招标采购工作；同时做好组织、协调、审核和流程管理，并接受建设单位和当地招投标管理部门的监督检查；按规定完成招标采购有关审核和备案手续。1.3 实施招标采购服务，应按照相关法律、法规组织实施公开招标或邀请招标。1.4 招标采购阶段的咨询服务应包括下列内容：1招标采购策划；2招标采购文件编制；3过程管理；4合同条款策划。2招标采购策划2.1 招标采购策划应遵守下列要求：1依据相关法律法规、政策文件、标准规范和工程相关文件开展招标策划工作;2区分不同招标类别进行充分的研究分析，厘清招标策划重点工作，对可能出现的问题制定出有针对性的预防措施。2.2 招标采购策划应包括下列内容：1收集建设单位对拟建项目的需求信息，编制建设单位投资需求分析报告；2根据拟建项目范围、内容、规模和专业复杂程度等，提出标段划分建议；3确定拟采用的招标方式；4选择适宜的合同种类和合同条件，合理合法明确界定各方责任和应承担的风险；5制定整个项目完整的招标工作计划。2.3 招标采购策划应注重下列事项：1深入调研分析社会资源供需情况，对潜在投标人进行初步筛选;2根据建设单位的需要，对优先使用的功能、产权明晰的项目优先安排招标和实施；3与项目审批配套实施，及时向建设单位提出项目审批节点时间要求和招标应具备的基本条件；4充分评估项目建设资金、现场和用地的准备情况。3招标采购文件编制3.1 全过程工程咨询服务单位应依据相关法律法规和建设项目工程资料，进行招标采购文件的编制工作。3.2 招标采购文件应区分不同类别的招标内容，进行详细的资料收集，在充分研究的基础上有针对性地进行编写。3.3 招标采购文件的编制应包括下列内容：1资格预审文件的编制；2招标文件的编制；3工程量清单的编制；4标底与招标控制价的编制；5答疑文件的编制；6评标结果、中标通知书的编制。招标采购文件的编制应注意下列事项：1不得以不合理的条件设置、违法限制或排斥潜在投标人，包括超越法律法规以地区或行业限制或脱离项目实际设置过高的资质、人员、业绩要求等；2全部资格预审审查因素和标准应详细、明确、集中列出；3尽可能采用国家或地方标准文件，章节完整，编排有序；4招标范围及内容和要求应描述清晰、准确、完整，尽可能减少重复；5对投标、开标、评标、定标的时限、流程、标准应设置合规严谨，对可能出现的否决和扣分情形应清晰明确；6明确对严重不平衡报价、未满足招标文件规定的质量、工期、人员要求时的处理方法。4过程管理4.1 全过程工程咨询服务单位应严格执行有关法律法规和政策规定的程序和内容，流程规范、内容严谨地组织招标采购过程管理工作。4.2 招标采购过程管理应包括下列内容：1组织招标采购信息的发布；2组织资格预审文件、招标文件的审核；3组织开标、评标、定标等相关工作；4协助建设单位进行合同签订的相关工作。4.3招标采购过程管理的咨询服务应注意下列事项：1确保招投标过程公开公正公平，认真组织答疑和依法依规处理异议；2招投标过程的时限应符合招标投标法律法规规定；3严格按照资格预审文件及招标文件规定和法规标准，进行全部审查因素的审查。5合同条款策划5.1 全过程工程咨询服务单位应依据相关的法律法规和项目的实际情况，科学合理地进行合同条款策划工作。5.2 合同条款策划应把握下列要点：1根据不同类型招标采购项目的特点，详尽地描述承包范围以及合同签约双方的责、权、利和义务；2清晰地约定各类款项的支付条件;3合理约定服务范围及价格调整的方法；4清晰地界定违约及索赔的处理方法。5.3 合同条款策划应注意下列事项：1拟定的合同条款应符合合同的基本原则；2拟定的合同条款应保证项目实施过程的系统性、协调性和可实施性。3通用条款及专用合同条款应尽量以现行各行业标准合同条件为基础编制，约定的内容不得违反法律、行政法规的强制性规定。4除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出另行约定外，“专用合同条款”不得存在与“通用合同条款”强制性规定相抵触的约定。5对同一问题的约定，专用合同条款不得存在与招标采购相关文件及其他章节不一致的规定。