青岛西海岸新区薛家岛街道金融突发事件应急预案青岛西海岸新区薛家岛街道.docx

青岛西海岸新区薛家岛街道金融突发事件应急预案青岛西海岸新区薛家岛街道总则1.1编制目的1.2编制依据L3适用范围1.4风险评估1.5事件分级L6工作原则错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。应急组织体系及职责 错误!未定义书签。2.1应急领导机构错误!未定义书签。2.2应急指挥部办公室错误!未定义书签。2.3成员单位及其职责错误!未定义书签。预防、监测及预测 错误!未定义书签。3.1预防错误!未定义书签。3.2监测错误!未定义书签。3.3预测错误!未定义书签。4.1 预警分级错误!未定义书签。4.2 预警发布错误!未定义书签。4.3 预警响应错误!未定义书签。4.4 预警变更与解除错误!未定义书签。5信息报告错误!未定义书签。5.1 报告时限及程序错误!未定义书签。5.2 报告方式及内容错误!未定义书签。6应急响应错误!未定义书签。6.1 先期处置错误!未定义书签。6.2 分级响应错误!未定义书签。6.3 现场指挥部组成及职责错误!未定义书签。6.4 应急联动错误!未定义书签。6.5 扩大响应错误!未定义书签。6.6 区域合作错误!未定义书签。6.7 应急结束错误!未定义书签。7后期处置错误!未定义书签。8应急保障错误!未定义书签。8.1 应急队伍保障错误!未定义书签。8.2 应急治安保障错误!未定义书签。8.3 应急经费保障错误!未定义书签。8.4 应急通信保障错误!未定义书签。8.5 物资装备保障错误!未定义书签。9宣传、培训和演练错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。9.1宣传错误!未定义书签。9.2 培训9.3 演练10附则10.1 预案管理10.2 预案修订10.3 预案实施时间1总则1. 1编制目的为有效预防和妥善处置薛家岛街道各类金融突发事件，最大 程度地预防和减少金融突发事件对经济社会造成的危害和损失, 全力保障街道经济社会在安全稳定的金融环境下健康发展，特制 定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席 令第69号）山东省突发事件应对条例（2012年5月31日山东省第 十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）青岛市突发事件应对条例（2017年10月27日青岛市第 十六届人民代表大会常务指挥部第四次会议审议通过，2018年1 月1日起实施）青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件应急预案管理办法 （青西新管办发（2014） 44号）青岛西海岸新区（黄岛区）金融突发事件应急预案（青 西新管办字（2017） 4号）青岛西海岸新区薛家岛街道突发事件总体应急预案1.3 适用范围本预案适用于薛家岛街道管辖区域内各种原因引发的无法 预期或难以预期的、严重影响或可能严重影响薛家岛街道金融稳 定和安全，需要立即处置的金融事件。1.4 风险评估金融市场主要存在信用风险、操作风险、行业风险、市场管 理风险、道德风险、兑付风险、流动性风险等金融风险。当前， 我国金融业发展总体上尚不十分发达，法制建设还不够健全和完 备，人们的金融意识还不够理智和成熟，有关部门应对各类金融 风险事件的经验还不够丰富和系统等。金融业由于行业的特殊性, 每时每刻对人们充满着巨大诱惑，最容易直接诱发各类铤而走险 的风险活动。风险事件一旦发生，往往涉及面较广，涉及人员多、 数额大等，极易影响社会稳定。受多种因素影响，街道金融风险事件时有发生，潜在风险隐 患不容忽视。如果处置不当，将严重影响经济金融秩序和社会稳 定，必须引起我们的高度警惕。1.5 事件分级根据金融突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力 大小、财产损失情况，从低到高可分为一般（IV级）金融突发事 件、较大（I级）金融突发事件、重大（II级）金融突发事件、 特别重大(I级)金融突发事件四个等级。当金融突发事件等级指标有交叉、难以判定级别时，按较高 一级突发事件处理，以防止风险扩散；当突发事件等级随着时间 推移或情况变化有所上升时，按升级后的级别进行处置。L5.1 一般(W级)金融突发事件有下列情况之一的，为一般(W级)金融突发事件：(1)本街道能单独应对，不需要进行跨街道协调的金融突 发事件。(2)本街道及本区金融管理部门能单独应对，不需要跨部 门协调的金融突发事件。(3)其他需要按IV级事件来对待的金融突发事件。L5.2较大(In级)金融突发事件有下列情况之一的，为较大(III级)金融突发事件：(1)对包括本街道在内的区内多个街道或多个金融企业产 生影响，但未造成全区影响的金融突发事件。(2)本街道或区级金融管理部门不能单独应对，需进行跨 街道或跨部门协调的金融突发事件。(3)市内发生的，具有全市性影响或可能波及周边地区的（4）本市金融各行业已经或将要出现连锁反应，需要有关 部门协同处置的金融突发事件。（5）市外发生的，已经影响或极有可能影响全市金融稳定 的金融突发事件。（6）其他需要按I级事件来对待的金融突发事件。1.5.3 重大（II级）金融突发事件有下列情况之一的，为重大（II级）金融突发事件：（1）国际上或国内出现的，已经影响或极有可能影响全省 金融稳定的金融突发事件。（2）国务院或国家金融突发事件应急指挥部要求我省、省 金融突发事件应急指挥部要求我市协同处置，且对我省有较大影 响的金融突发事件。（3）省内发生的，具有全省性影响或可能波及周边地区的 金融突发事件。（4）省内金融各行业已经或将要出现连锁反应，需要有关 部门协同处置的金融突发事件。（5）其他需要按级事件来对待的金融突发事件。1.5.4 特别重大（I级）金融突发事件有下列情况之一的，为特别重大（I级）金融突发事件:(1)具有全国性影响的金融突发事件。(2)国内金融各行业已经或将要出现连锁反应，需要国家 各行业主管部门协同处置的金融突发事件。(3)国际上出现的，已经影响或极有可能影响国内宏观金 融稳定的金融突发事件。(4)其他需要按I级事件对待的金融突发事件。1.6 工作原则科学管控，预防为主；迅速反应，果断处置；以人为本，维 护大局。2应急组织体系及职责2. 1应急领导机构薛家岛街道金融突发事件应急指挥部(以下简称“街道金融 应急指挥部”)是薛家岛街道常设的金融突发事件应急指挥机构, 负责统一指挥、协调和处置辖区内金融突发事件应对工作。2. Ll街道金融应急指挥部总指挥：街道分管领导副总指挥：发展保障中心(投资服务)负责人成员：街道相关部门、相关驻处单位负责人街道金融应急指挥部可根据应急处置情况，临时增减成员单 位。2. 1. 2街道金融应急指挥部职责1. )贯彻落实突发事件应对法律法规，研究解决相关类别 突发事件的重大问题及重要事项；(2)负责定期不定期地组织开展相关类别突发事件风险评 估工作；(3)组织、协调和指挥相关突发事件的应对工作；(4)组织指挥未达到一般(IV级)金融突发事件，但街道 办事处有必要启动应急响应的突发事件的应急处置，负责一般及 以上突发事件的先期处置及协同处置，必要时请求上级政府业务 部门给予支持；(5)对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或 预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按有关规定做好 信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别；(6)负责专项应急指挥部所属应急救援队伍建设、应急物 资的储备管理、应急管理宣教培训等工作；(7)根据突发事件实际情况和发展趋势，决定启动、终止 街道专项应急预案的应急响应，负责组建现场指挥部，制定现场 处置方案；(8)指导协调各企事业单位、城市居委会做好突发事件的 应对处置工作；(9)负责向街道应急领导小组和西海岸新区相关专项应急 指挥部汇报；(10)承担街道应急领导小组交办的其他任务。2. 2应急指挥部办公室街道金融应急指挥部办公室设在发展保障中心(投资服务), 办公室主任由发展保障中心(投资服务)负责人担任。其职责是：(1)负责组织落实街道金融应急指挥部决定；(2)组织、协调金融突发事件应急指挥部成员单位按照预 案和职责开展突发事件应对工作；(3)依据风险评估结果负责街道金融突发事件应急预案的 编制、修订及演练与评估；(4)建立突发事件监测预警、信息收集制度，统一接收、 处理、统计和分析相关突发事件信息，及时核实与研判信息，依 法依规进行信息报告；(5)负责组织相关突发事件的信息发布、舆情应对等工作；系工作；(7)负责督促、检查、指导专项应急指挥部所属应急救援 队伍建设、应急物资的储备管理、应急管理宣教培训等工作；(8)负责与上级主管部门的联系和沟通，指导、协调各部 门(单位)做好突发事件的应对工作；(9)承担街道金融应急指挥部交办的其他任务。2. 3成员单位及其职责(1)党政办公室：负责突发金融事件应急期间的综合协调、 后勤保障等工作，以及街道金融应急指挥部交办的其它工作。(2)党政办公室：负责金融突发事件应急处置期间各项工 作的督查考核。(3)党建工作办公室：负责金融突发事件应急处置期间干 部人事、基层党组织和党员队伍调动、基层组织的指导以及救援 组织的扶持培育。(4)社会治理中心：负责金融突发事件应急处置期间“六 大领域”社会治理体系运行的统筹协调、社会治理平台运行和协 调服务以及各街道的指挥调度、社情民意、舆情处置等工作。(5)纪检监察办公室：负责金融突发事件应急处置期间的纪检监察、党风廉政建设等工作。(6)应急管理办公室(安全生产)：负责辖区内金融突发事 件应急处置期间的安全生产监督、检查。(7)应急管理办公室(农业服务)：负责街道金融应急指挥 部交付的应急处置工作。(8)区应急管理局薛家岛中队：负责金融突发事件应急处 置期间安全生产监督以及消防安全等工作，街道金融应急指挥部 及上级主管部门交办的其它工作。(9)综合行政执法办公室：负责金融突发事件应急处置期 间的行政执法、日常执法巡查及监管工作，依照法律法规对违法 行为进行查处，街道金融应急指挥部及上级主管部门交办的其它 工作。(IO)城市管理中心：负责金融突发事件应急处置期间环境 整治、城市管理、物业管理等工作。(11)社会治理中心：负责金融突发事件应急处置期间的信 访接待、社会治安维持等工作。(12)便民服务中心(劳动保障)：负责金融突发事件应急 处置期间受事件影响居民的就业指导工作以及民生保障工作的 落实等。(13)便民服务中心(社会事务)：负责按照规定对受事件 影响居民进行补贴、赔偿，落实社会救助、双拥优抚等民生保障 政策，指导社区便民服务室建设，与便民服务中心（劳动保障） 共同构建服务体系。（14）宣教文卫中心（计生卫生）：协调应急处置期间的医 疗救护和卫生防疫工作。（15）宣教文卫中心（科技宣传文化）：负责街道金融应急 指挥部及上级部门所交办的协同处置工作。（16）发展保障中心（项目清场）：负责金融突发事件应急 处置期间项目清场以及村庄拆迁保障服务等工作。