银川市创建全国无障碍建设示范市工作实施方案.docx

银川市创建全国无障碍建设示范市工作实施方案为进一步加快我市无障碍设施建设步伐，提高无障碍设 施规划、建设和管理水平，保障残疾人、老年人平等、充分、 便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社 会发展成果，弘扬社会主义核心价值观，根据住房和城乡建 设部、中国残联关于印发创建全国无障碍建设示范城市 （县）管理办法的通知（建城2022） 58号）及自治区 住房和城乡建设厅、残疾人联合会关于做好全国无障碍建 设示范城市（县）申报创建工作的通知（宁建（科）发2023） 8号）要求，结合我市实际，特制订本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以 党的二十大精神为指导，加大无障碍环境建设力度，不断完 善城市功能，提升城市形象，改善人居环境，保障包括残疾 人、老年人、孕妇、儿童等在内的全体社会成员平等参与融 入社会生活权益，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感， 促进我市经济社会和谐发展。二、工作目标将无障碍设施建设依法纳入城市规划、审批、建设内容, 新建、改建、扩建的城市道路、公共交通、居住社区、居住建筑、公共建筑要严格按照国家强制性标准进行规划审批、 竣工验收。2023年对城市既有的城市道路、公共交通、居住 社区、居住建筑、公共建筑、公共交通线路、应急避难场所、 公园绿地活动场所、公共厕所、福利及特殊服务建筑和困难 重度残疾人家庭、特殊困难老年人家庭等按照无障碍建设的 要求有计划地进行改造，开展政府网站、政务APP和无障碍 信息交流服务建设，完善无障碍设施的配套建设，大力开展 无障碍建设宣传，提高全社会无障碍建设意识，打造安全便 捷、健康舒适、多元包容的城市无障碍建设环境，力争到2024 年成功创建全国无障碍建设示范市。三、组织领导机构为推进我市创建全国无障碍建设城市工作，成立银川市 创建全国无障碍建设城市工作领导小组，具体如下：组长：陶少华 市委副书记、市政府市长副组长：王向豫 市委常委、市政府副市长 陈艳菊 市政府副市长 李国强市政府秘书长成 员：刘光辉 市委宣传部常务副部长、文明办主刘艳峰市政府副秘书长、办公室主任侯自强市发改委主任李普光市住建局局长孙瀚市交通运输局局长 高小军市教育局局长 井胜市民政局局长 杨爱军市司法局局长 吴静市财政局局长 席静宜 市自然资源局局长 董建华市水务局局长 刘志勇市商务局局长张少志市文旅局局长 章玉明市卫健委主任侯文莅市应急管理局局长 张宁龙市综合执法监督局局长 陆斌市体育局局长廉用奇市园林局局长 王吉吉市金融局局长张静市审批服务局局长马黎刚市残疾人联合会理事长梁海斌市地震局局长 孙晓梅市新闻传媒中心主任 杨智 市市政管理局副局长 隋宏陆市交警分局局长 刘红梅市妇女联合会主席邓彦林兴庆区人民政府区长 冯德旺 金凤区人民政府区长 李颖西夏区人民政府副区长领导小组办公室设在银川市住建局，承担领导小组的日 常工作，负责统筹推进全国无障碍建设示范市的创建工作， 及时协调解决创建工作中存在的问题，指导和督促各成员单 位完成创建指标，李普光同志兼任办公室主任。领导小组成员实行席位制，如有调整变动，由相应岗位 继任领导继续担任。领导小组不作为市委、市政府议事协调 机构，任务完成后自动撤销。四、创建任务根据创建全国无障碍建设示范城市（县）管理办法 和创建全国无障碍建设示范城市（县）考评标准，结合 我市实际，对创建全国无障碍建设示范市工作责任分工如下:（一）申报条件部分1 .对照创建全国无障碍建设示范城市（县）考评标准， 提出创建目标、制定创建工作方案和无障碍设施建设和改造 计划，编制无障碍环境建设发展规划，建立无障碍环境建设 工作协调机制，制定相应的地方性规章制度。（牵头单位： 市住建局）2 .对照创建全国无障碍建设示范城市（县）考评标准, 开展满意度调查，满意度达到80%以上。（牵头单位：市残 联、市民政局、市住建局）（二）评选标准部分1 .新建道路通达率100%o新建的道路必须严格执行无 障碍设计规范的强制性规定，建设连续的、无障碍物的、 符合设计规范的道路盲道。（牵头单位：市住建局）2 .既有道路无障碍改造达标率80%o按照无障碍设计 规范要求，对市内所有不符合无障碍要求的既有道路盲道 进行改造，要求人行道在道路交叉口、胡同口、单位（小区、 公园、广场）出入口等位置进行缘石坡改造。道路盲道设置 科学规范合理，要连续不能出现间断，不能出现树木、线杆、 座椅、果皮箱、景观石、井盖等障碍物，盲道拐弯处、起点 和终点要铺设圆点状提示盲道砖。（牵头单位：市市政管理 局；责任单位：兴庆区、金凤区、西夏区人民政府）3 .新建公共交通设施通达率IOO%。新建的公交站台、公 交站牌等公共交通设施必须严格执行无障碍设计规范的 强制性规定，建设提示盲道。（牵头单位：市交通局、市住 建局）4 .既有公共交通设施无障碍改造达标率80%o按照无 障碍设计规范要求，对市内所有的既有公交站台、公交站 牌等公共交通设施进行改造，设置在人行道上的公交站台处 改建圆点状提示盲道并与人行道盲道相连接，设置在隔离带 内的公交站台处改建圆点状提示盲道并通过非机动车道与 人行道盲道相连接，连接处进行缘石坡改造，设置智能电子 站牌IOOO个，拥有自动语言播报功能和带有盲文按键语音 播报功能。（牵头单位：市交通局、市住建局）5 .市内公共交通线路无障碍达标率80%o新采购公交客 车设置残疾人轮椅停靠位，备有安全锁口、安全带、防撞胶 垫和方便轮椅上下车的无障碍踏板。车身、轮椅区和优先座 位区张贴明显的专用无障碍标识。（牵头单位：市交通局）6 .应急避难场所无障碍设施设置率100%。对市内已确定 为避难场所的公园、广场设置应急避难场所标识，场所内的 所有设施设置无障碍设施，方便残疾人、老年人、儿童等弱 势人群使用。（牵头单位：市应急管理局；责任单位：市地 震局）7 .新建居住社区无障碍设施设置率100%。新建的居住社 区要实现社区内的道路交通无障碍、公共建筑无障碍、社区 服务无障碍、停车位无障碍、信息交流无障碍等无障碍服务。 社区出入口与交通道路应平缓通畅，社区物业、居委会等公 共服务建筑出入口应设置防滑坡道、扶手，设置专用无障碍 停车位，社区公共绿地道路入口应有防滑坡道和提示盲道， 绿地内的厅廊、健身场地出入口应设置防滑坡道和提示盲道。（牵头单位：市住建局；责任单位：市审批局、交警分局、 自然资源局，兴庆区、金凤区、西夏区人民政府）8 .既有居住社区无障碍改造达标率80%o对既有的居住 社区进行道路、公共交通、公共建筑、社区服务、停车位、 信息交流等进行无障碍服务改造提升。社区出入口与交通道 路应平缓通畅，社区物业、居委会等公共服务建筑出入口应 设置防滑坡道、扶手，设置专用无障碍停车位，社区公共绿 地道路入口应有防滑坡道和提示盲道，绿地内的厅廊、健身 场地出入口应设置防滑坡道和提示盲道。（牵头单位：市住 建局；责任单位：兴庆区、金凤区、西夏区人民政府）9 .新建居住建筑无障碍设施设置率100%。新建的居住建 筑应严格遵循无障碍设计规范老年人居住建筑设计规 范要求，建有完善的无障碍设施，建筑出入口、楼道应设 置轮椅坡道，电梯选层盲文按键、厢顶镜子、报层音响、楼 层显示、扶手等无障碍设施应建设完善。（牵头单位：市住 建局；责任单位：市审批局、自然资源局，兴庆区、金凤区、 西夏区人民政府）10 .既有居住建筑无障碍改造达标率80%O对既有无障碍 设施不够完善的居住建筑按照无障碍设计规范要求进行 无障碍设施改造提升，建筑出入口、楼道应设置轮椅坡道, 电梯选层盲文按键、厢顶镜子、报层音响、楼层显示、扶手 等无障碍设施应建设完善。（牵头单位：市住建局；责任单 位：兴庆区、金凤区、西夏区人民政府）IL困难重度残疾人家庭无障碍改造率100%O对城区内 生活困难的重度残疾人家庭进行摸底，制定“一户一策”方 案，对生活困难的重度残疾人家庭进行无障碍改造，改造无 障碍轮椅坡道，安装防护栏杆，设置无障碍厕所，改造低位 厨房灶台等，从根本上改善便利残疾人家庭生活环境。（牵 头单位：市残联、市民政局）12 .特殊困难老年人家庭适老化改造率100%o对城区内 特殊困难的老年人家庭进行摸底，制定“一户一策”方案, 对特殊困难的老年人家庭进行适老化改造，安装如厕、床铺、 台阶扶手，铺设防滑地垫，配置沐浴椅、拐杖、轮椅等，改 善老年人居家生活环境，有效提升老年人的生活舒适度和安 全度。（牵头单位：市民政局）13 .新建公共建筑无障碍设施设置率100%。新建的医院、 学校、图书馆、电影院、博物馆、办公楼、宾馆、超市、写 字楼、银行等公共建筑必须严格执行无障碍设计规范的 强制性规定，设置轮椅坡道、无障碍电梯、无障碍厕所、轮 椅席位、无障碍客房、无障碍楼梯、无障碍服务台等，为残 疾人、老年人提供便利服务。（牵头单位：市住建局；责任 单位：市审批局、卫健委、教育局、文旅局、商务局、金融 局、自然资源局、综合执法局，兴庆区、金凤区、西夏区人 民政府）14 .既有公共建筑无障碍设施改造达标率80%o对既有的 医院、学校、图书馆、电影院、博物馆、办公楼、宾馆、商 超、银行、市民大厅等公共建筑按照无障碍设计规范进 行无障碍设施达标改造，设置轮椅坡道、无障碍电梯、无障 碍厕所、轮椅席位、无障碍客房、无障碍楼梯等，为残疾人、 老年人提供便利服务。（牵头单位：市住建局；责任单位: 市审批局、卫健委、教育局、文旅局、商务局、金融局、自 然资源局、综合执法局，兴庆区、金凤区、西夏区人民政府）15 .公园绿化活动场地、广场无障碍设施设置率100%。 对城区范围内综合公园、绿地广场进行无障碍设计改造，设 置无障碍通道、无障碍车位、无障碍厕位，配置供残疾人、 老年人使用的轮椅、助听器、老花镜、助视器、便民药箱、 血压仪等。（牵头单位：市园林局；责任单位：市自然资源 局、市水务局、市市政管理局，兴庆区、金凤区、西夏区人 民政府）16 .独立式公共厕所无障碍设施设置率80%o对城区内的 所有独立式公共厕所进行无障碍设施改造，设置轮椅坡道、 无障碍厕位，安装安全扶手等。（牵头单位：市市政管理局）17 .福利及特殊服务建筑无障碍设施设置率100%。养老 院、康复中心、特教学校等福利及特殊服务建筑按照无障 碍设计规范要求，对出入口、厕所、床位、地面、楼道、 电梯、楼梯进行无障碍设施改造，提升符合特殊群体服务的 条件环境。（牵头单位：市民政局、卫健委、教育局）18 .政府网站、政务服务APP无障碍和适老化建设达标 率80%o对市政府网站进行无障碍和适老化建设，针对老年 人和视听障碍人士，提供大字体、高对比度、纯文本、文字 转语音、辅助光标、专用显示屏、音量调整、语速调整等功 能，帮助不同群体实现无障碍网站浏览服务。（牵头单位： 市政府办）19 .无障碍信息交流服务覆盖率80%。对银川市新闻节目、 图书馆等公共信息服务平台进行无障碍服务建设，新闻节目 设置滚动字幕和手语服务，图书馆建设视障阅览室，配置放 大助视器、语音读书器等，为视力（听力）残障人提供便捷 的阅读环境。（牵头单位：市残联、市委宣传部、新闻传媒 中心、市文旅局）（三）示范项目建设L残疾人友好示范项目建设。针对残疾人心理特点，提 供专业的心理辅导，为残疾人群组织各种社交活动，促进残 疾人在就业服务、技能培训、职业教育、就业援助等方面的 工作，打造残疾人友好型社区。（牵头单位：市残联；责任 单位：兴庆区、金凤区、西夏区人民政府）2 .适老化示范项目建设。通过对居住环境和设施进行改 造和调整，提高老年人的生活质量和安全性。在居住环境中 设置无障碍通道，如坡道、扶手、电梯等，方便老年人行动。 安装安全设备和辅助设备，