在全市农村人居环境整治村庄垃圾清理专项行动工作会议上的讲话.docx

在全市村庄垃圾清理专项行动工作会议上的讲话同志们：时隔半个多月，今天再次把大家召集在这里，召开全市村庄垃圾清理专项行动攻坚提升长效固本会议，主要目的是进一步总结整治攻坚月工作成效，分析存在的问题和原因，部署下一阶段的整治重点和任务，动员各地各部门趁热打铁、加压奋进，持续巩固提升整治成效，确保如期完成市委市政府“9月底全面见效”的工作要求，打好村庄垃圾清理翻身仗。5月底我们搞了专项行动周，6月份组织了环境整治攻坚月行动，现在专项行动进入了新的阶段，就是攻坚提升、长效固本阶段,这个阶段的工作既是前面工作的延续，更是开始新的征程。刚才，市农业农村局传达学习了苏南片区农村人居环境整治提升现场推进会会议精神，实事求是地说，我们与苏南兄弟市特别是苏州的差距还很大，我们还处在初级阶段，追求干净整洁,这对人家而言，已是基本要求，他们打造的是江南乡村诗意栖居和美画卷。专项工作组通报了攻坚月工作情况，解读了关于推动村庄垃圾清理专项行动攻坚提升长效固本的通知，请大家认真学习、深化落实。XX镇、XX管委会、XX市XX镇XX村、XX市XX镇XX村分别作了很好的表态发言，这些地方工作有特色、有内涵，建管并重、成效明显，大家要学习借鉴。下面，就下一阶段村庄垃圾清理工作,我再讲五点意见。第一、肯定成绩、正视问题6月份以来，全市上下认真贯彻市委、市政府工作要求,扎实推进该项工作，基本实现了“明显见效”的目标，具体说,就是全市村庄环境面貌得到明显改善，垃圾清理专项行动取得扎实成效，主要体现在以下三个方面：一是组织领导坚实有力。市级工作专班及时印发人居环境整治专项行动实施方案，并在原有基础上，进一步扩充力量，新增6支督查队伍，全面开展常态化督查检查。全市各层各级均迅速成立了工作专班，建立了跟踪调度、定期通报、督查督办等机制，仅6月份，各地党委政府部署推进村庄垃圾清理工作共XX次，可以说，近期全市村庄垃圾清理专项工作推进力度大、范围广、影响深，真正做到了全市上下“动起来、干起来、紧起来”。二是工作氛围持续浓厚。印发ZZ乡村振兴工作专报21期，定期通报各地工作动态、特色做法，总结了“红黑榜”“环境巡逻队”“综治银行”“积分兑换”等典型经验。同时，充分利用各类宣传媒介，广泛开展村庄垃圾清理工作宣传教育，制发村庄垃圾清理专项行动倡议书28万份，通过多方式、多渠道宣传，形成了“政府主导、乡村主体、群众主动、社会参与”的工作格局。三是村容村貌明显改善。各地聚焦专项整治重点任务，通过日常管护与集中攻坚相结合，整治突出问题，采取整改销号形式推进问题集中整治，持续巩固村庄清洁成效。冈!刚，海斌主任在通报中也提到了，6月份，全市共排查发现问题54268处，整改完成49215处，整改率达到XX%o全市累计清理各类垃圾（积存垃圾、建筑垃圾、农业废弃物）约7万吨，排查发现沿路废品回收点问题七百多个，整改率超过97%；排查发现残垣断壁、破旧房屋问题近千处，整改率也达到92%以上，城乡结合部、镇村毗邻地带乱堆物料、暴露垃圾渣土以及“白色污染物，河塘漂浮物等得到有效治理，农村环境卫生面貌得到有效改善。应该说，为了做好农村人居环境整治攻坚，大家做了大量工作、付出了许多努力、吃了很多辛苦，不容易。但对照9月底“全面见效”的标准和要求，尚有明显不足：部分镇、村重视程度和工作力度仍然不够，农民群众参与度还不够高；垃圾清理仍有死角盲区；建筑垃圾处置能力有待进一步提升；拿得出手的标杆镇、村偏少；长效管控机制还未有效建成等等。讲问题，是希望大家一定要正视不足，再鼓干劲、再掀高潮，学先进、找差距，巩固提升成绩，彻底整改问题，不断推进农村环境大改善。第二，明确工作总体要求7到9月份这一阶段，大家要牢固树立目标导向，持续巩固提升村庄垃圾清理成效，主要有以下三个方面工作要求，归纳起来就是“三个全力”“三个全面”。一是全力攻坚、全面见效。现在全省苏北、苏中、苏南片区都已经召开了农村人居环境整治现场推进会。同样，到了9月底，市委、市政府也要逐堂过审各地工作成效。面对这场“大考”，大家答题的时间也只有2个多月了，到时候能交出什么样的“答卷”，还是要看各地的实际行动和最终成效。在这段时间里，各地要抓紧时间，奋力攻坚，过细过实做好问题排查整改，每个问题都要明确整改责任人、整改任务、整改时限，到时逐一过堂、逐一整改、逐一销号，督促问题真改、实改、彻改，努力使全市农村环境明显改善、农村面貌焕然一新，在9月底真正做到“全面见效”。二是全力提升、全面达标。各地要紧盯重点区域、短板弱项，强化推进、稳步提升，确保全面整治到位。尤其是6月份被列入“黑榜”上的落后镇、村，更要吸取教训、认真反思，分析原因、拿出实招，下定背水一战”的决心和勇气，对照工作标准，逐条逐项从严整改，通过以户保村、以村保镇”，在9月底前，全市50个涉农乡镇（街道）、506个行政村要全部达到整治标准。同时，要坚持典型引路、样板示范，客观评估各村整治实效，在全面达标的基础上，打造一批标杆路段、标杆区域、标杆村庄，以点带面、以线连片，努力形成“百村示范、全面达标”的生动局面，推动农村人居环境整治提升不断取得新突破、再上新台阶。三是全力管控、全面固本。各地要持续健全完善常态长效机制，针对垃圾乱扔、乱堆乱放、河道漂浮物等反复性、反弹性的问题，不断强化日常巡查工作，及时落实管护责任，每月开展垃圾清理专项行动集中巡查整治日活动，常态化组织“回头看''行动，确保能够主动发现问题、及时解决问题，切实守牢整治成果。第三，始终保持旺盛的工作热情村庄垃圾清理专项行动越往后，越是难啃的硬骨头，要全部整改到位、全面达标见效，绝非易事。大家必须保持清醒、振奋精神，才能顺利通过最后的挑战，在此过程中一定要避免四种心态。一是得过且过的心态。反正我这基础，就这条件，不思进取,实质就是躺平心态。虽然专项行动已经开展了小半年了，但不可否认，即使到了这个时候，仍然有一些干部对村庄垃圾清理工作的重要性、严肃性认识不足，工作缺乏主动性，检查来了就突击应付、没人检查就等待观望得过且过、消极厌战，以为熬过了9月份就万事大吉。但问题在于“得过且过这四个字前提是你要有得'过"，如果都是这样一种心态，我这里首先就过不了”，X书记、X市长那里更加过不了”；工作上的标准“过不了”，到最后拖了全市后腿，追责问责那关同样“过不了”。二是怕苦畏难的心态。有些干部存在畏难情绪、缺乏斗争精神，没有真正拿出动真碰硬的劲头，做工作怕苦怕累。凡事先说困难，没钱没人。我们明确要求，沿路的废旧收费站一律关闭，剩余的也要规范管理，但是有的村睁一只眼闭一只眼，怕上门、嫌麻烦，生怕得罪人；有些破旧房屋已经变成残垣断壁了，几十年没人问，不敢拆、不敢围，就怕拆出个信访户、围出个闹事者。但是大家要知道，你不解决问题，问题不会自己消失，等到全市面上基本都整治到位了，剩下的就是落后典型，就是要上黑榜、被通报，与其到那时候被点名，不如现在就抓推进。三是松劲歇脚的心态。近期是梅雨季节、多雨高温，给大家工作带来了很多不便，再加上村庄垃圾清理专项行动在攻坚月也取得了明显成效，难免会出现“松松劲、歇歇脚”的心态。但是，古人云：行百里者半九十，如果这时候大家停下来，不出一周，村庄垃圾各种问题又会固态萌发，那基本上就是前功尽弃，前面的所有努力都会化为乌有。因此，农村人居环境整治要持续用力、久久为功，真正做到坚持到底、力度不减、节奏不变、尺度不松。四是自我满足的心态。有些乡镇、村人居环境整治目前做得很好，周边环境得到明显改善，暂时处于领先地位，但是这也仅仅是“暂时”。如果小进即满，躺在过去的功劳簿上不思进取,那必然会被其他镇、村超越；还有些镇、村更严重，做的一般还自我感觉良好、盲目乐观，不知不觉中与周边镇、村的差距越拉越大。这些思想上的偏差、行动上的软弱，各地务必要引起高度警惕。第四，精准发力，全面突破农村人居环境整治涉及面广、难度较大，是一项长期性、艰巨性的任务，就下一阶段农村人居环境整治工作，大家一定要把握好以下几个核心要求。一是要突出重点。下一阶段，各地要继续紧盯“两部”“四沿,“五旁,“六地块,等重点区域开展排查整治，尤其是沿路废品收购点取缔、乱搭乱建拆除、残破建筑整治等难点问题，各地要动真碰硬、奋力攻坚，想方设法研究一些针对性较强的对策措施。另外，针对村庄积存垃圾、河塘沟渠漂浮物、房前屋后乱堆乱放、村庄乱耕乱种、村庄露天粪坑等常态问题，大家仍然要紧盯不放，坚决杜绝村庄垃圾问题返弹回潮。二是要全面达标。大家在下一阶段推进过程中，一定要整体推进、不漏一个。对于环境基础较好的村,要根据自身特点，突出地域性、差异化、特色化，努力打造具有特色亮点的示范村。对于环境基础较差的偏僻村和经济薄弱村,既是整治重点,更是整治难点，一定要花更大的力气、想更多的办法、用更硬的举措，千方百计把资金保障、人员组织、管理机制、督查督导等等工作落到实处，帮助他们顺利达标。三是要打造标杆。村庄垃圾清理工作受地域性、分散性等影响，设备配置、收集、运输、处理等相关问题千头万绪、难点很多，大家前一阶段通过试点先行，边探索、边完善，在实践中总结提炼了一大批具体明晰操作性强的好经验、好办法、好模式。对此，我们要采取现场观摩、互看互比、宣传推广等方式，着力打造一批村庄垃圾清理的“XX样板”。就量化目标而言，到9月份，全市1/3以上的镇、村都要成为整治工作先进镇、村，其中每个市（区）要有1/3以上的镇成为先进镇,每个镇1/3以上的村要成为先进村，在此基础上，各地要打造一批各美其美、美美与共的示范乡村。这些示范乡村，我想除了环境整洁外，还要有文化内涵、特色风貌、农文旅兼备，在全市形成示范引领、示范带动、全面达标的局面。第五，建立健全长效管控机制村庄垃圾清理工作易反弹、易回潮，必须强化管理、常抓不懈，建立健全长效机制，才能从根本上防止整治工作反弹。会上，我们专门下发了相关文件，明确了8个长效机制，在这里我再作一强调。一是党建引领机制。各地要充分发挥村（社区）基层党组织战斗堡垒作用，以整体推进、长效管护为出发点，建立“党委带动、支部推动、党员促动”的“党建+”工作模式，坚持组织带领、书记带动、党员带头先行，广泛发动网格员、志愿者、群众参与人居环境整治，提升基层治理成效，切实营造干净、整洁、优美、宜居的生活环境。二是宣传发动机制。各地要充分利用各种宣传标语、承诺书、大喇叭、宣传车、微信群等群众喜闻乐见的手段，广泛宣传发动，激发群众“主人翁”意识，让群众“抬头能看到”“侧耳能听到提高农民群众参与村庄清洁和长效管护的主动性、积极性，增强村民群众的卫生意识，努力形成人人参与、齐抓共管、合力整治的良好氛围。三是垃圾协同处置机制。各地一定要采取“户投放、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的模式，加强垃圾清运管理，做到垃圾及时收集、及时清运、及时处理，从根本上解决农村垃圾乱堆乱倒问题。对于农村建设垃圾，要充分发挥资源化利用优势，鼓励支持企业扩能；暂时不具备处置条件的地方，要合理确定临时堆放点，明确管理部门，严格规范管理。四是公共设施提升机制。要优化完善环卫设施规划布局，科学合理配置垃圾桶，加强农村垃圾房维修和升级改造，消除半敞开式垃圾房和露天垃圾池，推进垃圾转运车辆、转运站的改造提升。加快推进农村公厕、农村户厕改造建设，深入推进农村生态河道建设，实施农村生活污水治理，不断改善农村人居环境。五是巡查发现机制。要持续加大督查力度，市、市区、镇、村四级要按照通知要求，逐级定期开展巡查走访，一旦发现问题，要求责任村立即整改。同时，要建立健全群众监督机制，通过随手拍、举报电话、投诉信箱等渠道接受群众咨询举报，对反应的问题要及时进行核查和回应促进农村人居环境持续改善。六是村规民约机制。各地要充分保障村民知情权、参与权、表达权和监督权，通过村民理事会、新农村建设促进会等自治组织，制定完善村规民约，引导各村（居）组织要自觉将秸秆禁烧、垃圾分类、庭院整理等人居环境要求纳入“村