西乌珠穆沁旗2023年度地质灾害防治方案.docx

西乌珠穆沁旗2023年度地质灾害防治方案西乌珠穆沁旗人民政府二。二三年五月西乌珠穆沁旗2023年度地质灾害防治方案编制单位：内蒙古第九地质矿产勘查开发有限责任公司法人代表：任海霞总工程师：乔彦波项目负责：田汉审 核：许国川编制人员：田汉郭骞王博曹光刘志伟 张海禄 李星阳 刘喜龙提交单位：西乌珠穆沁旗自然资源局提交时间：2023年5月一、总则1（一）编制目的1（二）编制依据2（三）适用范围2（四）工作原则4二、2021年地质灾害分布及防治情况4（一）2021年地质灾害概况4（二）2021年地质灾害防治工作情况6（三）地质灾害的分布及特点7三、2022年地质灾害发展趋势预测9（一）全旗降水量预测情况9（二）人类工程活动对地质环境扰动影响因素9四、地质灾害威胁对象、范围9（一）地质灾害特征9（二）主要地质灾害点9五、地质灾害重点防范期及防治区9（一）重点防范期9（二）重点防范范围10（三）地质灾害可能发生的主要地区10（四）地质灾害可能发生的一般地区12（五）主要地质灾害隐患点12六、组织体系及其职责17（一）领导机构及职责17（二）指挥机构及职责17（三）各成员单位职责18（四）应急工作领导小组的主要职责：21（五）日常管理机构及职责22七、预防和预警机制23（一）预防预报预警信息23（二）预防预警行动23（三）灾情预报28（四）监测与处置29（五）抢险救灾29（六）地质灾害速报制度30八、地质灾害防治措施32（一）加强领导，落实政府主体责任33（二）协调配合，推进部门联动机制33（三）加强地质灾害预防知识宣传教育，提高全民防灾减灾意识34九、部门职责34（一）落实地质灾害防治责任制34（二）应急调查、监测和治理38（三）医疗救护和卫生防疫38（四）治安、交通和通讯39（五）基本生活保障39（六）信息报送和处理40（七）应急资金保障40十、责任与奖惩40（一）表彰奖励40（二）责任追究40附件目录附件1：西乌珠穆沁旗地质灾害年度防治方案制度；附件2：西乌珠穆沁旗地质灾害巡查制度；附件3：西乌珠穆沁旗地质灾害监测制度；附件4：西乌珠穆沁旗地质灾害预报制度；附件5：西乌珠穆沁旗地质灾害险情灾情速报制度；附件6：西乌珠穆沁旗地质灾害值班值守制度；附件7：地质灾害监测记录表；附件8：崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡；附件9：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害防灾工作明白卡。附图目录图号 顺序号图名比例尺1： 200000西乌珠穆沁旗地质灾害及隐患点位置分布图一、总则地质灾害防治工作是促进安全发展的重要内容，是防灾减灾体系建设 的重要组成部分，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关社会 经济发展大局。为切实做好西乌珠穆沁旗2023年地质灾害的防治工作，避 免和减轻地质灾害造成的危害和损失，保障人民生命财产安全，根据中 华人民共和国突发事件应对法、地质灾害防治条例（国务院令第394 号）等法律法规，全面贯彻落实自然资源部关于印发2023年全国地质灾 害防治工作要点的通知（2023年4月4日）、内蒙古自治区自然资源厅 关于印发内蒙古自治区2023年地质灾害防治方案的通知（2023年4月 23日）及内蒙古自治区自然资源厅关于进一步加强地质灾害防治工作的 指导意见（内自然资字（2023） 173号）等文件精神，并结合西乌珠穆沁 旗地质灾害防治工作的实际情况及地质灾害分布现状，我公司受西乌珠穆 沁旗自然资源局委托编制西乌珠穆沁旗2023年度地质灾害防治方案， 以下简称方案。（一）编制目的为深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落 实党中央、国务院、自治区党委政府和自然资源部关于自然灾害防治的决 策部署，有效防范化解地质灾害风险，切实保障人民生命财产安全，根据 “内蒙古自治区自然资源厅关于进一步加强地质灾害防治工作的指导意见” （内自然资字（2023） 173号）文件精神，坚持底线思维、问题导向和系统 观念，更好统筹发展和安全，进一步健全完善地质灾害综合防治体系、有 效减轻灾害风险为主线，持续推进地质灾害隐患识别、调查评价、监测预 警、综合治理，高效有序做好我旗2023年度地质灾害防治工作。2023年度全旗地质灾害防治工作的指导思想是“坚持人民至上、生命 至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力”，各 部门要严格落实各级主体责任，狠抓隐患排查，强化监测预警，落实应急 预案，既守土有责、守土担责、守土尽责，防灾有方、治灾有法、救灾有 略。以突发性地质灾害为重点，进一步贯彻落实地质灾害防治法规体系和 监督管理体系，使管理工作法制化、规范化；推进群测群防体系建设及突 发性地质灾害应急处理，提高全旗地质灾害的预防和处置能力；紧紧围绕 受威胁的人口集中重点区域、重点工程、重要设施和重点矿山进行防灾部 署，对纳入各苏木（镇）、社区居委会（嘎查两委）、矿山地质灾害防治 规划以及存在重大安全隐患的地质灾害点进行综合防治；全面做好汛期地 质灾害防范。通过本方案的实施，最大限度地避免、减轻地质灾害给人民 群众生命和财产造成的损失，保障社会稳定和全旗经济与社会的持续健康 发展。（二）编制依据1、法律法规（1）中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第六 十九号；（2）地质灾害防治条例（国务院令第394号）；（3）国务院办公厅关于进一步加强地质灾害防治工作的通知（国办发明电（2010） 21号）；（4）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发（2011） 20号）；（5） “关于印发国土资源部重大突发地质灾害应急工作程序的通 知”（国土资厅函（2011） 381号）；（6） “内蒙古自治区自然资源厅关于进一步加强地质灾害防治工作的 指导意见”（内自然资字（2023） 173号）。2、技术规范（1）国家突发公共事件总体应急预案（国务院，2005年5月）；（2）国家突发地质灾害应急预案（国务院，2005年12月）；（3）国家突发地质灾害应急方案（2006年2月20日）；（4）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国务院，2006年 6月）；（5）国土资源部突发地质灾害应急响应工作方案（国土资源部， 2009 年 5 月）；（6）内蒙古自治区突发事件总体应急方案（试行）（2021年10 月8日）；（7）内蒙古自治区地质灾害防治规划（20212025年）（2022年 5月20日）；（8）2023年全国地质灾害防治工作要点（2023年4月4日）；（9）锡林郭勒盟地质灾害防治规划（2021-2025年）（2022年7月18日）；（IO）内蒙古自治区西乌珠穆沁旗地质灾害防治规划（2021-2025年）（2022 年 12 月）；（三）适用范围本方案适用于处置西乌珠穆沁旗行政区域内由于自然因素或者人为活 动引发的危害人民生命和财产安全的地质灾害为山体或由矿业活动引起崩 塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的地质灾害。（四）工作原则1、预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少地 质灾害造成的损失，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点 和落脚点。2、统一领导，分工负责。在旗党委和政府统一领导下，各有关部门各 司其职、密切配合，共同做好地质灾害应急处置工作。3、分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、 以各苏木（镇）人民政府为主的应急管理体制。二、2022年地质灾害分布及防治情况（一）2022年地质灾害概况2022年，西乌旗存在地质灾害隐患14处，具体详述如下：1、西乌旗富强白灰厂石灰石二区崩塌隐患：该处存在危岩体，该隐患 可能对工作人员及车辆产生威胁。2、内蒙古西乌旗白音华一号露天煤矿南排土场滑坡隐患：该处边坡较 陡，高约5-8m,现已围栏围封，设有警示牌，该隐患可能对矿山工作人员 及矿山过往车辆产生威胁。3、巴彦花镇至巴林右旗S206省道33km处路东崩塌隐患：该处坡面上 有危岩体存在，危岩体高15m,长330m,植被发育。道路修建开挖山体， 形成高约25m的人工边坡，现状坡面无支护，坡脚距道路2. 0m,汛期易 发生崩塌等地质灾害，该隐患可能对人员及车辆产生威胁。4、巴彦花镇至巴林左旗S206省道31km处路北崩塌隐患：道路修建开 挖山体，形成高约525m的人工边坡，现状无支护，坡脚距道路3. 0m,汛 期易发生崩塌等地质灾害，该隐患可能对人员及车辆产生威胁。5、西乌旗东兴硅石矿西侧崩塌隐患：该矿山西侧开采面岩体陡立或成 鸭嘴状，高约5-20m,岩性为花岗岩，地表较破碎，该隐患可能对边坡下工 作人员产生威胁。6、内蒙古西乌旗白音华二号露天煤矿北排土场滑坡隐患：该处边坡较 陡，高约5-20m,岩性较为松散，设有警示牌，该隐患汛期易发生滑坡等地 质灾害，可能对矿山工作人员及矿山过往车辆产生威胁。7、内蒙古西乌旗白音华四号露天煤矿首采区西侧塌陷区地面塌陷隐 患：该处存在深度约2m的塌陷区，面积约400m2,塌陷区内已存在积水， 塌陷坑周围有开裂痕迹，该隐患汛期易发生地面塌陷等地质灾害。8、西乌珠穆沁旗宝日胡硕煤矿（采区西帮片帮）滑坡隐患：该处边坡 较陡，且局部已发生滑坡等地质灾害，该隐患可能对工作人员产生威胁。9、西乌珠穆沁旗查宾敖包矿区铅锌矿选厂、4号井口滑坡隐患：该两 处边坡较陡，局部近直立，岩性为硬质岩，表面较为松散，局部已发生碎 石滑落现象，汛期易发生滑坡等地质灾害。10、内蒙古吉林郭勒二号露天煤矿有限公司吉林郭勒二号露天煤矿采 坑西侧及西侧排土场滑坡隐患：该处边坡较陡，存在较多水冲沟，且顶部 存在较多地裂缝，局部已发生滑坡现象，该隐患汛期易发生滑坡等地质灾 害，可能对矿山工作人员及矿山过往车辆产生威胁。11、华润电力（锡林郭勒）煤业有限公司西一矿地面塌陷隐患：该处 塌陷区内有开裂痕迹，该隐患汛期易发生地面塌陷等地质灾害。12、西乌旗浩勒图高勒镇朝鲁特达巴滑坡隐患：该处存在土质边坡一 处，高约3-5m,边坡角约60。，且与草原自然路接壤，该隐患可能对过往 车辆及人员产生威胁。13、巴彦花镇萨如拉宝拉格嘎查崩塌隐患：该点存在三处崩塌隐患， 均为危岩体，高约8-25m,坡角近直立，岩石露头较好，地表岩石较破碎， 且与草原自然路接壤，易对过往车辆及人员、牲畜产生威胁。14、西乌珠穆沁旗巴彦花镇305国道泥石流隐患：该处存在宽约10-15m, 高约3-5In的水冲沟一处，两侧均为土质陡坎，且局部已发生塌陷，汛期易 形成泥石流等地质灾害，可能对周边居民、牲畜及过往车辆产生威胁。（二）2022年地质灾害防治工作情况1、开展地质灾害防治知识宣传°举办地质灾害防治知识培训班，聘请 地质灾害治理专家，对苏木（镇）分管领导、各自然资源所工作人员、地 灾点防灾责任人和监测人开展地灾防治知识培训。普及地质灾害预防、辨 别、避险、救援等知识。2、编制地质灾害防治方案。积极开展事前调查，认真总结地灾防治工作经验，结合西乌旗地质灾害分布和特点，编制了西乌珠穆沁旗2022年 地质灾害防治方案，为本旗开展地质灾害防治工作提供依据。3、完善群测群防的网络。进一步完善旗直相关部门和苏木（镇）政府、 社区居委会（嘎查两委）、矿山地灾点的四级群测群防的网络。重新核实 地质灾