石嘴山市校园突发事件应急预案.docx

石嘴山市校园突发事件应急预案1总贝IJ1.1 编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、 国务院的决策部署以及自治区党委、政府和市委、市政府的工作 要求，有效预防、及时控制和妥善处置校园突发事件，推进应急 处置工作的法治化、科学化、制度化建设，提高应急处置能力， 保障广大师生生命与财产安全，确保学校教学秩序正常，维护社 会稳定O1.2 编制依据依据中华人民共和国刑法集会游行示威法实施条例 中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国突发事件应 对法中华人民共和国教育法中华人民共和国未成年人保 护法学生伤害事故处理办法生产安全事故报告和调查处 理条例教育系统突发事件总体应急预案宁夏回族自治区 突发事件总体应急预案石嘴山市突发事件总体应急预案石 嘴山市防灾减灾救灾责任规定等相关应急预案和规定，结合我 市实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于市、县（区）教育行政部门及其所属单位和各级 各类学校应对各类突然发生的造成或可能造成危及学校师生员工 生命财产安全、影响教体系统乃至社会稳定的紧急事件的处置。1.4 工作原则（-）分级负责，快速反应。校园突发事件按行政区域实行 属地管理，分级负责、快速响应，确保发现、报告、指挥、处置等 环节紧密衔接，做到快速反应、有效控制、正确应对、果断处置, 及时有效处置校园突发事件。（二）预防为主，及时消除。建立健全学校内部安全管理规 章制度，加强校内安全防范机制建设。立足防范，认真开展安全风 险隐患排查工作，强化信息收集和研判，做到早发现、早报告、早 控制、早解决，把校园突发事件消除在萌芽状态、消除在基层。（三）以人为本，依法处置。始终把保护师生生命安全作为 首要任务。校园突发事件发生前，凡是发现可能造成人员伤亡的隐 患，要及时采取人员避险措施。校园突发事件发生后，要第一时间 抢救人员、控制事态，做到合情合理、依法办事，切实维护师生的 合法权益。1.5 分级分类本预案所指的突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严 重社会危害，危及学校师生员工生命财产安全或影响教体系统乃至社会稳定的紧急事件。1.5.1 分级按照突发事件性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素， 一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、HI级（较大）、 IV级（一般）。具体级别的划分由各专项应急预案按国家有关标 准分类确定。1.5.2 分类根据突发事件的性质、机理和发生过程，教体系统突发事件主 要分为以下六类：（1 ）自然灾害。主要包括：大风、暴雨（雪）、雷电、冰雹、 高温、寒潮、大雾、霾等气象灾害，泥石流、山体滑坡、地面沉降 等地质灾害，洪涝灾害、森林火灾、地震灾害以及由地震诱发的各 种次生灾害等。（2 ）事故灾难。主要包括：在校内发生的火灾、建筑物倒塌、 拥挤踩踏、溺水、中毒、触电等重大安全事故；大型群体活动公 共安全事故；造成重大影响和损失的水、电、煤、气、油等事故； 危险化学品泄漏、爆炸次生的环境污染等事故；师生外出实习、 参观、考察、研学等集体活动发生的安全事故；校车及校内重大 交通事故等。（3 ）公共卫生事件。主要包括涉及教体系统的传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品卫生和食物中毒，生活饮用水污染，以 及其他严重影响学校师生员工健康与生命安全的公共卫生事件。(4 )社会安全事件。主要包括发生在教体系统或与教体系统 直接相关、影响国家或地方政治及社会稳定和学校正常秩序的群体 性事件、恐怖袭击事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突发 事件，以及其他因素造成的社会安全类突发事件。(5 )网络与信息安全事件。利用校园网络发送有害信息，进 行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门和学校 保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行 的事件。(6 )教育考试安全事件。主要包括由教育行政部门(或其授 权的考试机构)及各级各类学校组织实施的各类国家和自治区、市 级教育考试，在命题管理、试卷印刷、运送、保管、评卷组织管理 等环节出现的试卷(答卷)安全保密事件，考试实施中出现的群体 舞弊、阻碍考试等突发事件，以及网络有害信息等影响考试及社会 稳定的其他突发事件。1.6预案体系石嘴山市校园突发事件应急预案体系由石嘴山市校园突发事 件应急预案、县(区)教体系统领域应急预案、市安委会成员单 位预案、行动方案及学校应急预案或方案等组成。本预案衔接自治 区、市各类突发事件应急预案等。2组织指挥体系2.1 指挥机构市政府预设市校园突发事件应急处置指挥部（以下简称市应 急指挥部”），在市委、市政府的统一领导下，负责组织、协调、 指挥全市校园突发事件应对处置工作。2.1.1 市应急指挥部领导总指挥：市人民政府分管副市长副总指挥：市人民政府分管副秘书长、市教体局局长、市卫生 健康委主任、市应急局局长、市公安局常务副局长、市消防救援支 队、事发地县（区）人民政府主要负责人。2.1.2 市应急指挥部成员市委宣传部、网信办，市发改委、教体局、公安局、民政局、 财政局、司法局、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、交 通运输局、水务局、商务局、文旅广电局、卫生健康委、应急局、 市场监管局、粮食和储备局、国动办、市消防救援支队、总工会、 地震局、气象局，国网石嘴山供电公司，石嘴山军分区、武警石嘴 山支队，中国石油天然气股份有限公司宁夏石嘴山销售分公司、中 国石化销售有限公司宁夏石嘴山石油分公司、中国移动石嘴山分公 司、中国联通石嘴山分公司、中国电信石嘴山分公司、中国铁塔石 嘴山分公司、星瀚集团，市红十字会，事发地县区政府。可根据工 作需要适时调整。2.1.3 市应急指挥部主要职责(1 )贯彻落实上级和市委、市政府关于校园突发事件应急处 置工作的方针指示、决策部署和工作要求；(2 )组织指挥协调或配合落实较大、重大、特别重大校园突 发事件的应急处置工作；(3 )协调市级有关单位参与校园突发事件应急处置行动；(4 )遇到重大问题及时向上一级部门请示报告，必要时请求 协调支援；(5 )负责启动和终止相关应急响应。如遇市应急指挥部无法协调解决的问题，由市安委会组织协调 解决。2.2 工作机构市校园突发事件应急处置指挥部办公室(以下简称“办公室”) 设在市教体局，办公室主任由市教体局局长兼任，副主任由市教体 局分管副局长担任。主要职责：(1 )在市应急指挥部的领导下，协调学校及各方应急力量开 展应急处置工作，负责及时传达市应急指挥部指令。(2 )负责组织相关部门会商研判，提出应急响应建议，发布 启动响应的命令；督促事发地县区政府及有关部门落实市应急指挥 部决策部署。(3 )负责做好值班值守和信息报告，密切关注事件发展变化， 及时向自治区教育厅、市委、市政府和市应急指挥部报告信息。2.3 成员单位职责市委宣传部：组织协调新闻媒体做好校园事件新闻宣传报道； 完成市应急指挥部交办的其他任务。市委网信办：负责指导开展校园突发事件网络舆情的监测、引 导和处置工作；完成市应急指挥部交办的其他任务。市发改委：配合校园突发事件救援；完成市应急指挥部交办的 其他任务。市教体局：负责组织、协调处置校园事故；配合有关部门开展 校园突发事件调查工作；承担市应急指挥部办公室工作。市公安局：负责维护校园突发事件现场及学校周边的治安秩序 和交通秩序；负责调查、处置影响学校正常教学秩序、危及师生安 全的治安事件；负责调查、处置校车交通事故；完成市应急指挥部 交办的其他任务。市民政局：负责灾后按照规定将符合条件的因灾致贫生活困难 人员及遇难者家属纳入社会救助范围；完成市应急指挥部交办的其 他任务。市财政局：按照属地原则与事权与支出责任匹配原则，统筹保 障校园突发事件应急处置所需经费，并做好经费使用监督管理工作； 完成市应急指挥部交办的其他任务。市司法局：负责协调法律服务资源，做好法律援助工作；完成 市应急指挥部交办的其他任务。市人社局：负责组织协调与校园突发事件有关的工伤认定和工 伤保险待遇支付工作；完成市应急指挥部交办的其他任务。市自然资源局：负责学校发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害 后的应急调查、灾情分析，会同气象部门联合发布地质灾害气象风 险预警，对灾害应急处置提供技术支撑；完成市应急指挥部交办的 其他任务。市生态环境局：指导、协调和监督校园及周边环境污染的监测 和实时报告；组织污染源的排查，对突发事件产生的废水、废气和 固体废弃物等有害物质的处置提出建议，并协助相关部门进行处置; 完成市应急指挥部交办的其他任务。市住建局：指导、协调校园事故中涉及建筑物事故的应急救援 工作和事故调查工作，提出处理意见和改进工作的建议；组织开展 对学校建筑安全的监管，指导学校开展校舍安全检查鉴定等工作； 完成市应急指挥部交办的其他任务。市交通运输局：协同组织校园事故应急救援所需客货运输车辆 的征用，保障应急救援人员、物资和必要生活资料的运输；协调高 速公路管理部门为应急救援车辆提供绿色通道；完成市应急指挥部 交办的其他任务。市水务局：负责为校园安全预防控制和突发事件救援提供洪水 调度预报，及时发布监测预警信息；完成市应急指挥部交办的其他 任务。市商务局：负责协调、配合有关部门和单位做好校园突发事件 处置过程中所需的生活必需品的市场供应；完成市应急指挥部交办 的其他任务。市文旅广电局：指导协调广播、电视等新闻媒体做好校园安全 科普宣传教育活动；完成市应急指挥部交办的其他任务。市卫生健康委：负责调度市医疗队伍、专家等资源和力量，做 好医疗救援、卫生防疫、疾病防控和心理援助等卫生应急工作；设 立临时医疗点，为受灾群众、抢险救援人员、集中安置点灾民提供 医疗保障服务；做好卫生应急信息报送工作，协助统计人员伤亡情 况；完成市应急指挥部交办的其他任务。市应急局：对校园突发事件应急处置和抢险救援工作提出意见 或建议；参与校园突发事件的调查处理；完成市应急指挥部交办的 其他任务。市市场监管局：负责和承担相关部门委托对救灾物资及捐赠物 资的产品质量进行监督检查和抽查；负责救灾食品、药品、医疗器 械的监督管理，协助有关部门组织救灾药品和医疗器械；协调特种 设备专家制定设备抢修方案；参与校园突发事件调查并协调开展承 压特种设备的技术鉴定；完成市应急指挥部交办的其他任务。市粮食和储备局：落实动用指令，组织和协调应急救灾物资和 储备的矿泉水、方便面等生活必需品的调拨工作；完成市应急指挥 部交办的其他任务。市国动办：利用指挥通信系统、人防工程、疏散基地等战备资 源，为校园突发事件抢险救援提供必要的支援保障；完成市应急指 挥部交办的其他任务。市消防救援支队：承担校园突发事件现场应急救援及遇险人员 搜救和转移工作；完成市应急指挥部交办的其他任务。市总工会：依法参与校园突发事件的调查处理，向有关部门提 出处理意见；完成市应急指挥部交办的其他任务。市地震局：指导学校师生开展地震灾害避险、疏散、自救与互 救知识的宣教与演练工作;开展震情监视跟踪工作,提供震情信息; 完成市应急指挥部交办的其他任务。市气象局：及时向教育部门通报气候趋势预测、重要天气预报 预警等相关信息，必要时发出预警；根据需要开展现场应急气象观 测和服务保障；完成市应急指挥部交办的其他任务。国网石嘴山供电公司：及时调派发电车、发电机等设备保障 校园突发事件应急救援电力供应；完成市应急指挥部交办的其他 任务。石嘴山军分区、武警石嘴山支队：根据需要参加校园突发事件 的应急救援和处置工作；完成市应急指挥部交办的其他任务。中国石油天然气股份有限公司宁夏石嘴山销售分公司、中国石 化销售有限公司宁夏石嘴山石油分公司：优先保障校园突发事件应 急抢险救援车辆和大型抢险机械等装备的