关于对区人民政府养老服务工作情况的调研报告.docx

关于对区人民政府养老服务工作情况的调研报告根据20xx年工作安排，为配合常委会做好专题审议工作，社会委在主管主任的带领下，组织专委会委员和部分人大代表通过座谈交流、听取汇报、实地考察、问卷调查等形式就我区养老服务工作情况进行了调研。期间，委员和代表就养老服务工作提出了针对性的意见和建议。刚才，区民政局局长同志受区人民政府委托报告了养老服务工作情况，报告实事求是，同意这个报告。下面就我委调研情况汇报如下。一、主要工作及成效通过调研我们认为，近年来，区人民政府能够认真贯彻落实养老服务法律法规和习近平总书记关于养老工作的指示精神，聚焦老年人服务需求，着力构建“三级三边”养老服务体系，创新探索农村养老服务改革，全区养老服务工作成效显著。（一）“三级三边”养老服务体系不断完善。区养老服务指导中心有效发挥了区域养老资源整合、信息管理、行业监管等职能；大力推进镇乡养老照料中心和城乡养老服务驿站建设，进一步夯实了居家养老服务基础；积极推进农村养老服务改革试点建设，创新服务模式,农村老年人享受了 “不出村”的便捷服务。（二）居家养老服务水平不断提升。聚焦老年人就餐需求，全区67%的养老服务驿站开展助餐服务；15家敬老院、养老照料中心和34家社会组织通过政府购买服务为老人提供助洁、助浴、精神慰藉等服务；为经济困难、失能、高龄老年人提供巡视探访、适老化改造、康复辅助器适配服务，大大改善了老年人的居家生活能力和生活质量。（三）医养结合加快推进。桥梓镇东方古本中医院在全市首建“前医后养”医养结合的养老照料中心；全区92支家庭医生服务团队把医疗巡诊、慢病随访等服务送到老人身边；怀柔医院、中医院成功创建老年友善医院。（四）“互联网+养老”赋能养老服务提质增效。区养老服务综合信息平台大数据为精准服务、科学决策提供了支撑；通过服务热线、智能一键通、手机APP等多种渠道实现了养老服务供给侧与需求端的有效对接；智能信息化管理平台实现了对养老机构、服务驿站和巡访员巡访服务监管全覆盖。二、存在的主要问题（一）养老服务体制机制作用尚未充分发挥。区老龄委对全区老龄工作的组织领导和统筹协调作用有所弱化；养老服务工作协调机制和平台尚未建立；镇乡街道养老服务工作绩效考核机制尚不完善。（二）养老服务体系建设还不够完善。养老服务设施供给不足,农村幸福晚年驿站和社区养老服务驿站覆盖率比较低，多数农村和社区缺乏建设驿站的房屋和土地资源，镇乡街养老照料中心建设还存在多处空白点；镇乡养老照料中心和城乡社区养老服务驿站的养老服务平台功能较弱；部分镇乡敬老院基础设施条件差、服务水平低，托底保障功能弱化。（三）医养结合深度不够。养老机构护养型床位不足，基层卫生机构未设立护理床位；医养衔接需要进一步强化，医疗卫生机构和养老机构签约合作机制不够完善；老年人家庭医生签约服务工作离老年人需求还有较大空间。（四）社会参与养老服务程度不高。引导社会力量进入养老服务领域的相关政策措施落实不到位；养老服务类社会组织专业化程度不高、能力不足、覆盖面不广；全区孝老敬老的社会环境需要进一步优化，养老相关法规和人口老龄化国情区情教育需要进一步加强。三、意见建议（一）将养老服务工作纳入重要议程,进一步完善制度机制保障。一是强化区老龄委对全区老龄事业发展的组织领导和统筹协调职能，建立由民政局牵头的养老服务联席会议制度。二是发挥规划引领作用,科学编制养老服务设施建设“十四五”规划。三是发挥考核指挥棒作用，把养老服务纳入镇乡街道和相关部门绩效考核，确保养老服务各项政策和任务落地落实。（二）加强养老服务设施建设，进一步健全完善“三级三边”养老服务体系。一是补齐城乡社区养老服务设施不足的“短板”，实现老年人不出村（社区）就近养老。在实施“乡村振兴”、“美丽乡村建设”过程中，要统筹规划建设幸福晚年驿站。城市新建居住区养老服务设施，要按照“四同步”的要求落实；要通过购置、租赁等方式解决老旧小区没有养老服务设施的问题。二是加快推进镇乡敬老院改造升级工程，确保有意愿入住的特困老人全部实现集中供养，积极探索逐步将镇乡敬老院转型为区域性养老服务中心。三是要不断提高社区居家养老服务能力，把优质的养老服务资源下沉到社区层面，构建以老年人需求为导向的多元化、多层次的社区居家养老服务格局。（三）进一步深化医养结合，将医疗健康服务延伸并下沉到社区和老人家中。一是积极推动医养衔接。对医疗机构增设养老机构的,要给予积极的支持。要将医疗资源配置作为养老机构新建和改扩建的基本标准。对无内设医疗机构的养老院，积极推动与周边医疗机构建立医养联合体。二是破解上门医护之困，做实老年人家庭医生签约服务工作。鼓励有服务能力的社区卫生服务站（村卫生室）对空巢、失能并有需求的老年人提供上门巡诊、居家康复护理等服务。三是要加快推进精神卫生服务中心建设，解决患有精神疾病老年人无法得到集中供养的问题。（四）进一步扩大社会参与，创新养老服务新模式、新业态。一是要积极引导社会资本投资建设养老服务机构，落实好规划、土地供应、建设运营补贴、税费减免等扶持政策。二是大力支持养老服务规模化、连锁化发展，通过优质社会组织和企业的积极参与，着力打造和培育一批具有影响力和竞争力的养老服务品牌。三是进一步推进“互联网+”智慧养老，真正打造没有围墙的敬老院，逐步实现传统养老服务模式向智能化、信息化全面转型。四是要广泛开展人口老龄化国情区情教育，在全区进一步营造孝老敬老的社会环境。