关于农村撂荒土地利用情况的报告.docx
关于农村摞荒土地利用情况的报告市人大常委会：受市人民政府委托，现将农村摞荒土地利用工作情况报告如下：一'全市灭荒复耕工作情况（一）基本情况根据XX港市第三次国土调查成果数据，全市耕地面积XX. XX万亩，其中：水田面积XX. XX万亩、旱地XX. XX万亩。按种植类型分：种植粮食作物面积XX. XX万亩，占耕地总面积的XX. XX%；种植非粮食作物面积XX. XX万亩，占耕地总面积的XX. XX%。今年全市粮食播种面积任务XX万亩，其中水稻种植面积XX万亩。为保障粮食生产安全，切实抓好灭荒复耕工作，我市研究出台政策措施，截至目前，全市完成早、晚稻复耕面积XX. XX万亩，占计划复耕的XX. XX%,其中:XX区完成XX. XX万亩，东兴市完成XX. XX万亩，港口区完成XX. XX万亩，上思县完成XX XX万亩。全市全年粮食面积预计完成XX. XX万亩，同比增加XX. XX万亩，完成全年任务XX. XX%,中晚稻同比增加XX. XX万亩，增长XX. XX%o通过实施灭荒复耕工作，为完成全年粮食生产计划任务打下了坚实的基础。（二）主要工作措施1 .靠前指挥，落实责任。市委、市政府高度重视耕地摞荒复耕工作，并部署落实。分管农业的董副市长指示将该项工作列入人大议案办理事项，并亲自办理。今年年初，出台XX港市保粮稳产灭荒复耕工作方案，层层分解灭荒复耕目标任务，压实乡镇、村屯责任。港口区、XX区、东兴市先后出台了关于加强粮食生产严禁农田摞荒的通告，对摞荒XX年以上的暂停发放耕地地力保护补贴；XX区对摞荒XX年以上无人耕作的耕地，由村民小组收回土地经营权，东兴市组织农业企业、合作社统一机械耕作，农户不耕的，由农业企业、合作社、大户无偿代耕，港口区充分发挥本村致富能人统一流转耕种，促进丢荒耕地复耕。2 .落实经费，加大扶持。市本级安排xx万元、各县（市、区）财政负担xx万元专项经费用于灭荒复耕，市、县两级财政按xx元/亩的标准，对耕地进行灭荒复耕的进行补助。安排xx万元新增蔬菜生产资金对基地规模XX亩以上的进行补助。XX年新争取上级XX万元高标准农田建设资金，用于新建XX万亩高标准农田。同时加大落实耕地地力保护补贴、稻谷生产者补贴、种粮补贴等一系列自治区支农惠农政策。其中争取到上级耕地地力保护补贴XX万元，农机购置补贴XX. XX万元，农业资源及生态保护补助XX万元。鼓励龙头企业、合作社（家庭农场）、种粮大户多种粮食，带动群众积极参与，解决谁来种田的问题。进一步调动广大农户和新型经营主体参与灭荒复耕的积极性。3 .层层动员，加大引导。市、县两级分别组织召开灭荒复耕推进会、动员会，XX月XX日、XX月XX日分别召开两次全市灭荒复耕现场推进会，掀起灭荒复耕热潮，宣传发动全社会积极参与灭荒复耕行动。各地灭荒复耕呈现出组织推动、龙头拉动、示范带动、群众主动、政策驱动等“五动”特点。凸现出东兴市交东村、XX区平木村”小块并大块”，港口区新型农机应用，XX区村民合作社兜底代耕等多种建设模式。涌现出XX个连片XX亩以上县级、XX个乡级、XX个村级等一批灭荒复耕示范点。XX区茅岭乡崇军村民合作社复耕XX多亩耕地发展“稻+鱼”立体种养，港口区光坡镇中间坪鑫富家庭农场复耕XX多亩发展红米。4 .做好确权，促进流转。对xx. xx万户的二轮承包耕地xx. xx万亩进行确权工作，为农村土地改革打下了良好基础，促进了土地流转，全市共有XX. XX万亩耕地实现了流转，占承包耕地面积的XX. XX%。5 .龙头带动，规模经营。积极鼓励、动员农业龙头企业、合作社（家庭农场）开展规模灭荒复耕行动，抓龙头促带动。东兴市福珍公司发挥大米加工的优势，在江平镇开展灭荒复耕约XX. XX万亩，妙姝合作社、广源公司灭荒复耕XX. XX万亩，港口区XX家庭农场灭荒复耕XX. XX万亩。6 .部门联动，共同发力。除了农业农村部门积极推进灭荒复耕工作外，自然资源、扶贫等部门也积极采取有力措施助推灭荒复耕。自然资源部门通过实施土地开发整理项目，共开垦建设耕地XX. XX万多亩；东兴市利用扶贫项目投入XX多万元修改、改造农田水利项目；港口区财政预算在光坡投入新建一批水利渠道设施。二、存在的主要问题（-）种粮比较效益低。目前水稻每造产值约XXXX元，每亩每造投入的种子肥料、机械、病虫害防治等生产成本约为XX XX元/亩，农户自种田，每亩实际纯收益为XXXX元。如果是流转到企业或者大户种植，需要增加耕地租金、劳务费等，如果不得价，实际纯收益很少，甚至亏本。（二）农田水利条件差。多年以来，全市主要的水利建设项目主要是集中在城区防洪、水库建设及除险加固、海防堤建设等方面。对农田基本灌溉渠道投入资金较少。全市现在的水利设施能有效灌溉的农田面积为XX. XX万亩，占全市耕地总面积的XX. XX%,旱涝保收的农田面积为XX. XX万亩，只占全市耕地总面积的XX. xx%o耕地望天吃饭的局面未能得到有效改善。（三）部分区县领导不够重视。基层组织管理不到位。村两委没履行好法律赋予的义务，没有做好农户承包后的监督管理工作，督促农户耕种不及时。三、下一步工作计划（一）持续开展灭荒清零行动在XX年灭荒复耕的基础上，继续采取一系列的强有力的政策措施，深入推进灭荒清零行动，力争再利用明年一年的时间，将未耕种地全部复耕，现实全部清零。（二）抓好产业规划布局围绕农业产业结构调整，结合我市资源优势和产业特色，在稳定甘蔗产业的基础上，科学布局产业，进一步调优产业结构，结合沿海地区和山区优势，分别发展海洋渔业、中药材等地方优势特色产业。加快推动红娘娘、特色米等传统小作物特色产业升级发展。因地制宜，大力发展陆基工厂化养殖、海水稻（多年生稻）、立体种养结合等生态农业，走轻型、节本、高效的产业发展道路。（三）落实农村耕地方针政策继续加强粮食生产严禁农田摞荒的政策措施宣传，确保到户到人，深入人心，促进土地复耕生产。发挥政策的杠杆作用，继续在财政预算中每年安排XX万元，加快丢荒耕地复耕，切实按“种田有补，不种不补”的原则，落实好耕地地力保护补贴、稻谷生产者补贴、种粮补贴等一系列自治区支农惠农政策，继续支持落实农业政策性保险，做好灾后理赔服务，稳定粮食生产。同时，加大对各项财政涉农资金整合力度，与高标准农田建设、产业扶贫、乡村振兴战略等重大农业项目统筹推进。（四）大力推进土地整治工程整合部门力量，采取行政、工程、技术等措施，开展实施高标准农田、整村推进、增减挂以及旱改水等土地整治项目，大力开展以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的农村土地整治，加大农村耕地整治力度，加快推进高标准基本农田建设，分片区大力推进土地平整、耕地”小块并大块”，适应机械化、规模化生产经营要求。在注重保护耕地数量的同时，通过对因建设占用的耕地进行表土剥离，用于提高现有耕地的土壤质量等有效措施，不断提高我市耕地的总体质量。通过对农村耕地的综合整治，完善当地农业生产设施，改善耕地质量，提高耕地产能。（五）加快农业新型经营主体培育全市已发展农民专业合作社XX家，家庭农场XX家。以项目为抓手，积极扶持培育农业新型经营主体，特别是引进有实力的企业，引导本村能人，通过土地入股等行之有效的方式，加快可利用耕地流转，发展适度规模经营,解决“谁来种田”问题。（六）抓品牌创建和电商流通大力实施农业品牌战略，加快一批产业“三品一标”认证步伐，加快培育发展如“十万山牛大力”、“XX金花茶”、“上思香糯”、“东兴红姑娘”红薯等一批“名、特、新、优”农产品，形成区域公共品牌和广西名牌产品，有力地推动特色效益农业发展。大力发展农村电子商务，与阿里巴巴农村淘宝、乐村淘等电商集团联手打通农村电商销售渠道，持续开展线上线下促销活动，有效带动我市农产品流通及村民就业增收。
