2023年度农村人居环境整治提升行动方案.docx

2023年度农村人居环境整治提升行动方案为深入贯彻落实中央、省、市关于高水平推进农村人居环境整治提升的工作要求，根据中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见中共中央办公厅国务院办公厅印发农村人居环境整治提升五年行动方案（20232025年）等有关文件要求，扎实推进农村人居环境整治提升，以打造“干净、整洁、有序''的农村人居环境为目标，坚持集中整治和持续推进相结合、环境变革与观念转变两手抓，将农村人居环境整治提升工作常态化，特制定本方案。一、工作目标通过以“三清三整三提升”为主要内容的农村人居环境整治行动，切实解决一批影响村容村貌和群众生产生活的突出问题，使村容村貌显著提升、卫生意识普遍提高、长效机制逐步健全，全域建设生态宜居美丽乡村，为打造历史名城、制造强市、共富高地擦亮环境底色。二'工作任务（一）“三清三整三提升1清理废弃杂物、清理村域河沟、清理农业生产废弃物；整治乱堆乱扔、整治乱贴乱画、整治乱搭乱建；提升垃圾治理水平、提升厕所管护水平、提升公共场所管理水平。（二）“两路两侧”整治：对辖区内道路沿线及河沟池塘进行环境卫生整治，道路沿线可视范围内，无乱堆物料，无暴露垃圾渣土及“白色污染”，无违法或破旧广告牌匾，无黑臭水域，无水面漂浮物。（三）完善制度建设：建立健全农村人居环境整治工作体系，落实“有人干事、有钱办事、有章理事”，形成长效机制。三'考评与督查方式全市628个行政村根据国省道沿线、主要道路沿线、主要风景区周边等情况，分为重点村和一般村，以重点村为主，兼顾一般村，其中重点村120个，采用季度检查等方式考评督查，扎实推动农村人居环境整治提升取得实效。（一）季度检查。由市里组织每季度开展，委托第三方专业机构，采取实地踏看等方式进行检查，对120个农村人居环境重点村进行全面普查，每季度开展3次重点村普查；市农业农村局会同各镇（街道）一起对农村人居环境一般村进行抽查，每个镇（街道）随机抽取3个一般村，每季度开展1次一般村抽查。检查总分中重点村检查结果占70%,一般村检查结果占30%o（二）年度考核。二季度考核占年度考核分50分，三季度考核占30分，四季度考核占20分。（三）平时检查及暗访。由市整治办人员开展日常巡查，发现问题及时告知有关镇（街道），要求限期落实整改，如整改不到位将视情况扣分；如发现长期存在或较大的且群众反映强烈的问题等，当场扣分，并要求限期整改。四、考评结果运用（一）镇（街道）检查排名。督查考核结果按19个镇（街道）统一排名，分为优秀、良好、差三档，第1-4名为优秀，第516名为良好，第1719名为差。市赛道季度黑榜比拼考核排名后三位的镇街，不列入当季度市农村人居环境检查的优秀行列，并扣发该镇（街道）当季度保洁经费10%。（二）重点村检查排名。重点村督查考核排名分优秀、良好、差三档，各等次按照打分制执行，每季度3次检查取平均分，其中80分以上的为优秀，60分-80分的为良好，60分以下的为差。考核优秀的重点村个数不超过30%o（三）媒体曝光。委托市新闻传媒集团开设红黑榜等专栏，每次检查情况将通过开设的专栏以及掌心、在线等新媒体平台进行曝光。（四）干部约谈。检查考核连续2次为差等次的镇（街道）,由市分管领导约谈其镇（街道）分管领导；考评连续2次排名在末位的镇（街道），由市主要领导约谈其镇（街道）主要领导。（五）与村干部报酬挂钩。根据季度检查结果，对相关村干部予以考核。考核等次为差的村，每次扣发村主职干部每人2000元，扣发村副书记（村监会主任）和村副主任每人K）OO元；每年度3次以上（含3次）考核等次为差的村，干部年终考核最高等次为基本称职。（六）保洁绩效考核。每季度检查考核排名前四的镇（街道）,每次奖励保洁绩效考核奖分别为30万元、20万元、15万元、10万元。二、三、四季度的重点村考核中，考核优秀的重点村奖励分别为7万元、5万元、3万元；考核良好的重点村三次奖励分别为5万元、3万元、2万元；考核差的重点村无奖励。优秀镇（街道）原则上需配套不少于一倍的保洁绩效考核奖，用于重点村及一般村考核。（七）考核评定。全年检查考核结果均为优秀等级的镇（街道），年终人居环境考核直接为优；全年督查考核中，2次及以上被评为差等级的镇（街道），取消年终人居环境评优资格。督查考核结果计入市对镇（街道）经济社会发展目标责任制考核。全年中，被上级领导及媒体点名批评的，群众反响较差的镇（街道），最近一次的考核直接评为差。五、工作要求（一）加强领导，落实有人干事。各镇（街道）要提高思想认识和站位，把农村人居环境整治提升行动摆上重要议事日程，强化要素保障，落实推进机制，确保整个行动取得实效。各行政村要发挥主体作用，通过健全完善村规民约、发动党员群众志愿活动等方式，大力推进农村人居环境整治提升行动。各行政村原则上每500人（或150户）至少配置1个保洁员。（二）强化保障，落实有钱办事。市财政须安排专项资金确保农村人居环境整治提升行动有效推进。农村人居环境整治补助标准为50元/人/年，统筹用于农村保洁、垃圾清运、垃圾分类、公厕管护、门前三包考核等，确保保洁员薪资正常发放。做好农村人居环境整治项目补助。农村公厕新（改）建的项目，按照造价补助80%,其中新建公厕50平方米以上的最高补助30万元/座，50平方米以下的最高补助20万元/座，改建公厕最高补助为5万元/座，全市每年农村公厕新（改）建费用控制500万元以内。农村生活垃圾资源化站点建设和设备购置由市财政全额补助。农村人居环境整治提升行动办公室日常运行、车辆使用、第三方检查及媒体宣传监督等相关费用由市财政全额保障。（三）健全机制，落实有章理事。建立“干部包干、党员联户”机制。镇（街道）要落实分管领导、人员力量集中精力抓好“农村人居环境整治''，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断激发农村群众“自己的事自己力、”的自觉性，组织全体党员干部进行包村联户，对重点难点环境问题要组建工作专班，形成强大攻坚态势。建立信息即时反馈机制。（四）深化宣传，营造浓厚氛围。充分利用微信公众号、村内广播、公告栏、宣传资料等多种形式、途径，推广好典型、好经验、好做法，发挥典型引领作用，推动全域环境及乡风文明提档升级。六、本方案自2023年8月1日开始实施。