“数字经济”智能城市实施方案.docx

“数字经济”智能城市实施方案落实本市集成电路和软件产业研发设计人员奖励政策，支持和鼓励基础软件、工业软件、新型技术软件、信息安全软件等企业研发设计人员在沪发展。用好应届毕业生和留学生进沪就业以及外籍人才永久居留等相关便利服务政策，加大力度引进数字经济领军和青年人才。依托“基础研究特区”试点，进行稳定集中科研支持，在高校和科研院所培育一批数字经济优秀人才团队。一、保障措施（一）强化统筹推进在市数字化转型工作领导小组和市战略性新兴产业领导小组的统筹领导下，更好发挥市战略性新兴产业领导小组办公室的协调机制作用，建立由市领导主抓，市发展改革委牵头，各有关部门和单位协同推进的工作机制。各区和有关重点区域建立健全工作推进机制，完善本区域规划布局和空间载体建设，加强企业引育和产业项目招商引资，研究出台特色支持举措，形成全市“上下协同、比学赶超”的良好氛围。（二）完善赛道机制发挥各区和有关重点区域主力军作用，原则上建立“一区一赛道”的布局机制。各有关部门和单位按照“一赛道一方案”的要求，加快制定相关行动方案或计划，并指导各区和有关重点区域开展数字经济产业布局。研究推进数字经济产业链图谱建设，探索数字化稳链强链工作。进一步加强和完善数字经济统计。（三）加强技术创新在基础软件、工业软件、新兴技术软件、信息安全软件等重点领域，研究实施市级科技重大专项，加快突破数字关键核心技术。支持企业建设工业软件开放云平台，由点到面实现全流程工业软件突破。试点采用先自发组建、后择优支持的竞争性机制，聚焦重点领域培育若干数字经济市级工程研究中心等创新平台。（四）加强专项扶持发挥市战略性新兴产业、产业高质量发展以及临港、张江等专项资金作用，综合利用投资补助、贴息等支持手段，研究实施“数字经济新赛道培育工程”，支持数字关键核心技术研发和科技成果转化。改革原有专项资金支持模式，以“先投后股”方式，支持引育和壮大一批具有发展潜力的高成长型企业。（五）强化市场引导围绕重点领域实施若干示范工程，支持有条件的龙头单位建设一体化数字平台和行业大数据基础设施。建立本市数字服务商和解决方案清单，鼓励企业研发更适合中小微企业防疫和稳产需求的数字化产品和工具。将数字经济优秀产品纳入本市创新产品推荐目录，引导优先采购。鼓励有条件的服务商探索先用后付、按照收益分成的“合约式”服务模式，参与城市数字化转型应用场景建设。（六）创新金融支持研究设立“数字经济新赛道培育基金”，引导企业、创投机构和相关区共同投入，投向具有潜力的初创期数字经济企业。继续实施本市新型基础设施和相关重点产业优惠利率信贷专项政策，引导社会资金加大对数字经济和数字化基础设施及终端的投入力度。依托上海“信易贷”综合服务平台、大数据普惠金融平台和“银税互动”等，推动银行设立特色融资产品，为数字经济企业提供多元化融资渠道。（七）加快人才培养落实本市集成电路和软件产业研发设计人员奖励政策，支持和鼓励基础软件、工业软件、新型技术软件、信息安全软件等企业研发设计人员在沪发展。用好应届毕业生和留学生进沪就业以及外籍人才永久居留等相关便利服务政策，加大力度引进数字经济领军和青年人才。依托“基础研究特区”试点，进行稳定集中科研支持，在高校和科研院所培育一批数字经济优秀人才团队。（A）完善数据治理落实上海市数据条例，加快出台市公共数据授权运营管理办法等配套文件，试点开展公共数据授权运营服务。出台上海数据要素市场制度体系建设相关政策，促进数据要素市场流通。加快建设上海数据交易所，鼓励市场主体探索数据资产定价机制，建立健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。积极争取国家试点示范，在数据要素市场化配置制度建设上开展先行先试。二、基本原则坚持全球视野。牢牢把握全球数字化发展大趋势和数字时代国际大格局，加强前瞻谋划布局，拓展数字经济发展空间，不断做强做优做大上海数字经济，为构建数字中国提供有力支撑。坚持创新引领。坚持把创新作为引领发展的第一动力，更加注重科技自立自强的战略支撑作用，不断强化关键核心技术突破，推动以数字技术促进全要素生产率提高，加快形成具有核心竞争力的数字技术创新体系。坚持市场主导。坚持发挥企业主力军作用，以超大城市海量数据和丰富应用场景为牵引，支持国内外市场主体在沪创新创业，加快健全鼓励数字新业态新模式发展的包容审慎环境，充分激发全社会市场主体创新活力。坚持赛道思维。坚持立足产业基础和要素资源禀赋特点，聚焦重点领域进行数字经济新赛道培育，根据市场情况动态调整赛道布局，打造人无我有、人有我优的核心功能，加快培育壮大具有上海特色的数字产业集群。三、智能城市加快城市新型基础设施建设，支撑城市迈向全场景智慧时代。发展数字李生城市新形态，重点推广BIM （建筑信息模型）、GIS （地理信息系统）等技术，支持城市空间、楼宇精细化管理等领域数据服务企业发展，加强时空大数据管理、地理监测、高精度地图、地理实体等新型测绘能力建设，发展万物互联、虚实映射、实时交互的数字李生城市。打造城市管理智能体，鼓励运用数字技术构筑城市生命体的“眼（感）、脑（知）、手（用）、脉（传）”，推进人工智能核心技术的全栈演进，打造前沿技术融合创新、示范应用集中展示、多方主体参与的城市级产业生态平台。发展数字化社区服务新业态，以智能技术重构社区生活服务链，为社区群众提供覆盖政务、商务、娱乐、教育、医护和生活互助等全场景的便捷智能服务新模式，支撑打造社区服务圈便利生活。参考资料：上海市数字经济发展“十四五”规划