xx市优化营商环境促进市场主体高质量发展三年行动计划（2022—2024年）.docx

政府审批效率全面提升，市场主体办事便捷。大力推进政务服务标准化规范化便利化，高质量推进“一网通办”。到2024年底，政务服务事项办理时限、申请材料平均压减xx%以上，全程网办事项占比达到xx%以上，平均跑动次数不高于0.5次，电子证照材料一律从基础数据库中调用；企业开办全流程时间达到1天以内，社会投资项目全流程审批时间45天以内。要素配置高效公平。土地、资本、公共服务等要素市场配置改革不断深化，产业配套能力持续提升。土地供给得到保障；金融支持有力，到2024年，全市信贷投放增加xx亿元，存贷比达xx%,市场主体授信户数增加xx户，贷款利率平均水平在xx%以下；物流成本不断降低，用水用气价格低于全省平均水平，水电气短板得到有效改善。市场生态更趋良好。政府“服务为本”的理念深入人心，政企沟通渠道更加顺畅，社会信用体系建设有力，城市信用排名进入全省前3名；“双随机一公开”监管全面推行，覆盖率达到XX%,监管执法效能显著增强；市场隐性壁垒得到有效破除；创新创业氛围更加浓厚，R&D经费占GDP比重逐步达到x%o市场主体总量显著增长。市场主体生命力、活跃度不断提升,总量持续增长。到2024年底，全市市场主体达xx万户（2022年底达xx万户，2023年底达xx万户）。其中，企业xx万户（2022年底达xx万户，2023年底达xx万户），个体工商户达xx万户（2022年底达xx户，2023年底达xx万户），农民专业合作社政府审批效率全面提升，市场主体办事便捷。大力推进政务服务标准化规范化便利化，高质量推进“一网通办”。到2024年底，政务服务事项办理时限、申请材料平均压减xx%以上，全程网办事项占比达到xx%以上，平均跑动次数不高于0.5次，电子证照材料一律从基础数据库中调用；企业开办全流程时间达到1天以内，社会投资项目全流程审批时间45天以内。要素配置高效公平。土地、资本、公共服务等要素市场配置改革不断深化，产业配套能力持续提升。土地供给得到保障；金融支持有力，到2024年，全市信贷投放增加xx亿元，存贷比达xx%,市场主体授信户数增加xx户，贷款利率平均水平在xx%以下；物流成本不断降低，用水用气价格低于全省平均水平，水电气短板得到有效改善。市场生态更趋良好。政府“服务为本”的理念深入人心，政企沟通渠道更加顺畅，社会信用体系建设有力，城市信用排名进入全省前3名；“双随机一公开”监管全面推行，覆盖率达到XX%,监管执法效能显著增强；市场隐性壁垒得到有效破除；创新创业氛围更加浓厚，R&D经费占GDP比重逐步达到x%o市场主体总量显著增长。市场主体生命力、活跃度不断提升,总量持续增长。到2024年底，全市市场主体达xx万户（2022年底达xx万户，2023年底达xx万户）。其中，企业xx万户（2022年底达xx万户，2023年底达xx万户），个体工商户达xx万户（2022年底达xx户，2023年底达xx万户），农民专业合作社政府审批效率全面提升，市场主体办事便捷。大力推进政务服务标准化规范化便利化，高质量推进“一网通办”。到2024年底，政务服务事项办理时限、申请材料平均压减xx%以上，全程网办事项占比达到xx%以上，平均跑动次数不高于0.5次，电子证照材料一律从基础数据库中调用；企业开办全流程时间达到1天以内，社会投资项目全流程审批时间45天以内。要素配置高效公平。土地、资本、公共服务等要素市场配置改革不断深化，产业配套能力持续提升。土地供给得到保障；金融支持有力，到2024年，全市信贷投放增加xx亿元，存贷比达xx%,市场主体授信户数增加xx户，贷款利率平均水平在xx%以下；物流成本不断降低，用水用气价格低于全省平均水平，水电气短板得到有效改善。市场生态更趋良好。政府“服务为本”的理念深入人心，政企沟通渠道更加顺畅，社会信用体系建设有力，城市信用排名进入全省前3名；“双随机一公开”监管全面推行，覆盖率达到XX%,监管执法效能显著增强；市场隐性壁垒得到有效破除；创新创业氛围更加浓厚，R&D经费占GDP比重逐步达到x%o市场主体总量显著增长。市场主体生命力、活跃度不断提升,总量持续增长。到2024年底，全市市场主体达xx万户（2022年底达xx万户，2023年底达xx万户）。其中，企业xx万户（2022年底达xx万户，2023年底达xx万户），个体工商户达xx万户（2022年底达xx户，2023年底达xx万户），农民专业合作社政府审批效率全面提升，市场主体办事便捷。大力推进政务服务标准化规范化便利化，高质量推进“一网通办”。到2024年底，政务服务事项办理时限、申请材料平均压减xx%以上，全程网办事项占比达到xx%以上，平均跑动次数不高于0.5次，电子证照材料一律从基础数据库中调用；企业开办全流程时间达到1天以内，社会投资项目全流程审批时间45天以内。要素配置高效公平。土地、资本、公共服务等要素市场配置改革不断深化，产业配套能力持续提升。土地供给得到保障；金融支持有力，到2024年，全市信贷投放增加xx亿元，存贷比达xx%,市场主体授信户数增加xx户，贷款利率平均水平在xx%以下；物流成本不断降低，用水用气价格低于全省平均水平，水电气短板得到有效改善。市场生态更趋良好。政府“服务为本”的理念深入人心，政企沟通渠道更加顺畅，社会信用体系建设有力，城市信用排名进入全省前3名；“双随机一公开”监管全面推行，覆盖率达到XX%,监管执法效能显著增强；市场隐性壁垒得到有效破除；创新创业氛围更加浓厚，R&D经费占GDP比重逐步达到x%o市场主体总量显著增长。市场主体生命力、活跃度不断提升,总量持续增长。到2024年底，全市市场主体达xx万户（2022年底达xx万户，2023年底达xx万户）。其中，企业xx万户（2022年底达xx万户，2023年底达xx万户），个体工商户达xx万户（2022年底达xx户，2023年底达xx万户），农民专业合作社争审查抽查、考核、公示制度，建立健全公平竞争审查工作协调机制和第三方审查评估机制。加强民生保障、促进创新等重点领域的反垄断执法，依法查处达成垄断协议、滥用市场支配地位等行为。加大对市场混淆、虚假宣传、商业贿赂、商业诋毁、侵犯商业秘密、网络领域不正当竞争行为的查处力度。加强平台经济、共享经济等新业态反垄断和反不正当竞争规制，防止资本野蛮生长、无序扩张。4 .切实降低市场准营门槛。持续开展“减证便民”行动，推动“证照分离”改革全覆盖，推进“照后减证”和简化审批，探索涉企经营许可事项告知承诺制。推动“一照通”改革，实现市场监管领域涉企行政审批证照集成“一码涵盖、一照通行”。打造从企业设立到照后许可办理的“极简模式”，探索以市场主体信用为基础的市场准营制度改革，开展“承诺即入制”试点。深入推进“领照即开业”。5 .建设现代化市场监管机制。发挥“互联网+监管”平台作用，实现市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管工作全覆盖，市场监管领域相关部门“双随机一公开"监管常态化。推进“双随机一公开”监管和“重点监管”互为补充，全面加强事中事后监管。推广信用承诺制、告知承诺制，推行市场主体信用修复机制，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。到2024年底，全市市场监管领域现代化市场监管体制逐步形成，监管机制和制度体系基本成熟，信用监管基础性作用充分发挥，智慧监管手段广泛运用，多元共治的监管格局初步形成，监管科学性有效性显著提高，监管能力明显增强。完善产权保护制度，依法全面保护各类产权。严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度。实行包容审慎监管，压缩自由裁量空间，推行轻微违法“首违不罚”，对新兴产业和新兴业态采取包容审慎的行政执法监管模式，建立健全涉企行政行为登记制度。严格市场监管、质量监管、安全监管、金融监管，加强违法惩戒，严守市场安全底线。（三）减轻企业负担，不断激发市场主体活力6 .加大财税支持力度。加大产业资金统筹使用力度，完善资金直达机制，优化监控系统功能，强化日常监控，确保直达资金落实到位、规范使用，引导激励有关部门进一步整合资源倾斜支持市场主体培育发展。进一步精简享受税费优惠政策的流程和手续，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围，落实制造业增值税留抵退税、小规模纳税人减征免征等减税降费政策。加强非税收入退付管理，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金项目落实到位。7 .提高助企纾困实效。强化政策兑现专窗服务功能，梳理改造惠企政策兑现“一件事一次办”，推行惠企政策“免申即享”。开展“百行进万企”融资对接活动，推广银税互动、银保合作、政银担合作等模式，用好“信易贷”“潇湘财银贷”等平台和工具，增加信用贷款、首贷投放，推广随借随还贷款。加快推进政府性融资担保体系建设，引导各级政府性融资担保机构在可持续慎监管，压缩自由裁量空间，推行轻微违法“首违不罚”，对新兴产业和新兴业态采取包容审慎的行政执法监管模式，建立健全涉企行政行为登记制度。严格市场监管、质量监管、安全监管、金融监管，加强违法惩戒，严守市场安全底线。（三）减轻企业负担，不断激发市场主体活力8 .加大财税支持力度。加大产业资金统筹使用力度，完善资金直达机制，优化监控系统功能，强化日常监控，确保直达资金落实到位、规范使用，引导激励有关部门进一步整合资源倾斜支持市场主体培育发展。进一步精简享受税费优惠政策的流程和手续，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围，落实制造业增值税留抵退税、小规模纳税人减征免征等减税降费政策。加强非税收入退付管理，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金项目落实到位。9 .提高助企纾困实效。强化政策兑现专窗服务功能，梳理改造惠企政策兑现“一件事一次办”，推行惠企政策“免申即享”。开展“百行进万企”融资对接活动，推广银税互动、银保合作、政银担合作等模式，用好“信易贷”“潇湘财银贷”等平台和工具，增加信用贷款、首贷投放，推广随借随还贷款。加快推进政府性融资担保体系建设，引导各级政府性融资担保机构在可持续慎监管，压缩自由裁量空间，推行轻微违法“首违不罚”，对新兴产业和新兴业态采取包容审慎的行政执法监管模式，建立健全涉企行政行为登记制度。严格市场监管、质量监管、安全监管、金融监管，加强违法惩戒，严守市场安全底线。（三）减轻企业负担，不断激发市场主体活力6 .加大财税支持力度。加大产业资金统筹使用力度，完善资金直达机制，优化监控系统功能，强化日常监控，确保直达资金落实到位、规范使用，引导激励有关部门进一步整合资源倾斜支持市场主体培育发展。进一步精简享受税费优惠政策的流程和手续，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围，落实制造业增值税留抵退税、小规模纳税人减征免征等减税降费政策。加强非税收入退付管理，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金项目落实到位。7 .提高助企纾困实效。强化政策兑现专窗服务功能，梳理改造惠企政策兑现“一件事一次办”，推行惠企政策“免申即享”。开展“百行进万企”融资对接活动，推广银税互动、银保合作、政银担合作等模式，用好“信易贷”“潇湘财银贷”等平台和工具，增加信用贷款、首贷投放，推广随借随还贷款。加快推进政府性融资担保体系建设，引导各级政府性融资担保机构在可持续慎监管，压缩自由裁量空间，推行轻微违法“首违不罚”，对新兴产业和新