水污染防治行动计划：德阳工作方案.docx

德阳市大气水土壤污染防治M-4-a加，幅国.k14八/德污防“三大战役”办（2023）64号附件水污染防治行动计划德阳市工作方案2023年度实行方案为贯彻贯彻国务院有关印发水污染防治行动计划的告知（国发202317号有关印发水污染防治行动计划实行状况考核规定（试行）的告知（环水体2023179号）,四川省人民政府有关印发水污染防治行动计划四川省工作方案的告知（川府发202359号）和德阳市人民政府有关印发水污染防治行动计划四川省工作方案的告知（德府发20236号），切实加大水污染防治力度，提高本市水环境质量，增进经济社会可持续发展，结合全市年度目的,制定本实行方案。一、工作目的（一）水环境质量目的。2023年，纳入考核的监测断面水质优良（到达或优于HI类）比例总体到达57.1%以上；北河201医院改善为In类；有关各县（市、区）启动建成区黑臭水体整改工作；县级以上都市集中式饮用水水源保护区水质优良比例高于92.31%;全市地下水纳入国家考核的监测点位水质保持稳定。（二）重要水污染物排放控制目的。完毕各县（市、区）年度化学需氧量、氨氮、总磷总量减排任务，总量减排任务另行下达。二、重点工作(-)加强工业污染防治1 .集中治理工业集聚区水污染。新建、升级工业集聚区应严格执行环境影响评价和环境保护“三同步”制度，同步规划、建设和运行污水垃圾集中处理等污染治理设施，工业集聚区已经建成的集中污染处理处置设施要正常稳定运行，集聚区内的工业废水必须经预处理到达集中处理规定后，方可排入集中污水处理设施。2023年终前，工业集聚区(见附表1)应按规定建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，涉磷工业集聚区应增长总磷自动在线监控装置。2 .开展“10+1”重点行业专题整改。督促重点行业“双有，“双超”企业开展强制性清洁生产审核并实行清洁生产达标行动和自愿性清洁生产审核并实行清洁化改造。造纸行业力争2023年完毕纸浆无元素氯漂白改造或采用其他低污染制浆技术，完毕本市12家造纸企业的清洁生产改造，完毕3家氮肥行业尿素生产完毕工艺冷凝液水解解析技术改造，完毕5家印染行业实行低排水染整工艺改造，完毕2家制革行业实行珞减量化和封闭循环运用技术改造（见附表2卜涉磷重点工业企业完善厂区冲洗水和初期雨水搜集系统，贯彻涉磷矿山渣场和尾矿库的防渗、防风、防洪措施，建设规范的雨水搜集池、回水池、渗滤液搜集池和应急污水处理系统，并推进安装总磷自动在线监控装置。加强加油站管理，新建加油站未按照设计规范规定进行建设的不予经营许可，2023年终前加油站地下油罐所有更新为双层罐或完毕防渗池设置。3,深化“10+1”小企业取缔。在2023年取缔基础上,按照属地管理原则，督促县（市、区）人民政府和有关企业限期淘汰有关生产项目，对于未按期完毕淘汰时,应依法依规责令停产或予以关闭。4 .依法淘汰落后产能。依法有序搬迁改造或关闭都市建成区内既有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业。强化环境保护、能耗、安全等原则约束，综合运使用方法律、经济及必要的行政手段，稳妥推进淘汰落后和过剩产能。5 .严格环境准入，合理确定发展布局。细化准入条件，严格准入原则，强化分类指导，建立水环境承载能力监测评价体系，对已超过水环境承载能力断面，制定并组织各地实行水环境质量达标方案。严格控制在生态脆弱或环境敏感地区建设高耗水、高污染行业项目，支持生态敏感地区产能向具有富余环境容量地区转移。鼓励和支持节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业发展。加紧产业构造调整，严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。6 .加强工业水循环运用，增进再生水运用。指导钢铁、纺织印染、造纸、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用，推进重点企业冷却水循环运用。具有使用再生水条件的钢铁、化工、制浆造纸、印染等项目，水利部门在水资源论证汇报书审批时优先使用再生水，取水审批时不得新增取水。（二）城镇污染综合治理1 .加紧城镇污水处理设施建设与改造。全市既有城镇污水处理设施要因地制宜加紧除磷脱氮等改造和升级2023年终前,完毕安装总磷自动在线监控装置，到达实际处理运行负荷和处理效率规定；加紧既有城镇污水处理设施提标改造升级，提高实际处理运行负荷和处理效率，力争年终全省县城、都市污水处理率分别到达80%、90%以上。2 .全面加强配套管网建设。制定2023年度实行计划，加紧推进项目实行进度，保证按期实现目的；督促各地新建污水处理设施的配套管网严格贯彻同步设计、同步建设、同步投运规定。除干旱地区外，城镇新区建设均实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水搜集、处理和资源化运用。3 .推进污泥处理处置。各地要制定实行污泥处理处置设施达标改造方案和项目实行计划。严禁处理处置不达标的污泥进入耕地，全面清理取缔非法污泥堆放点。2023年终前各地基本要完毕达标改造，德阳市建成区污泥无害化处理到达80%以上。4 .加大黑臭水体治理力度。要深入认真排查都市建成区黑臭水体，编制黑臭水体整改方案，加紧组织实行穿城堰、丁家堰、胜利堰、干河子黑臭水体整改，及时向社会公开黑臭水体整改开展状况，要在年终实现市区重要水体河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。2023年终前消除黑臭水体60%以上。5 .持续开展都市节水，增进再生水运用。加大再生水设施建设力度，完善再生水运用设施。加强城镇节水，严禁生产、销售不符合节水原则的产品、设备。强化节水器具使用，大力开展节水宣传教育，提高居民节水意识，鼓励居民家庭选用节水器具，有条件的都市对居民改装节水器具等予以补助。加大破旧管网改造力度，对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造。2023年终，全市都市公共供水管网漏损率控制在12%以内。（三）农业农村污染防治1 .防治畜禽养殖污染。加强规模化养殖场（小区）污染治理，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区卜督促既有规模化养殖场（小区）根据污染防治需要，配套建设粪便贮存、处理、运用设施。在散养密集区，加紧农村户用沼气池建设，实行畜禽粪便污水分户搜集、集中处理运用等环境整改，2023年终前完毕对禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户的依法关闭或搬迁，规模化畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理运用设施的比例到达70%以上。2 .控制农业面源污染。开展农作物病虫害绿色防控、统防统治，打造IPM绿色防控示范园区。力争2023年水稻、玉米、果树、蔬菜、茶叶等重要作物病虫害绿色防控技术覆盖率到达25%以上。在重点县开展农作物病虫害统防统治连片整村推进示范，2023年终前全市重要农作物专业化统防统治覆盖率到达35%o深入推广测土配方施肥，提高科学施肥水平，重要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率到达80%以上，重要农作物肥料运用率到达35%以上。3 .加紧农村环境综合整改。按照整县推进的原则，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，实行农村环境治疗，积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。2023年终前，完毕省上下达本市重点村试点示范，以及重点镇的污水处理设施和服务向农村延伸试点。（五）水资源节省保护1 .实行最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系,实行取用水总量控制、实行年度用水计划管理和实行水资源论证。推进新建、改建、扩建项目用水到达行业用水先进水平，严格贯彻节水设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投运的规定。制定下达年度取水计划，2023年全市用水总量控制在18.5亿立方米以内。对取用水总量靠近控制指标的地方，限制审批建设项目新增取水许可；对取用水总量已到达或超过控制指标的地方，暂停审批建设项目新增取水许可。2 .严控地下水超采。督促和指导有关单位在地面沉降、地裂缝、地面塌陷等地质灾害易发区开发运用地下水时，进行地质灾害危险性评估。加强对矿泉水、地热水采矿权人开发运用的年度检查。严格控制开采深层承压水，规范机井建设管理，依法排查已建机井并加强管理。2023年终完毕地下水限采区范围划定工作，编制德阳市地下水限采区划定汇报。3 .提高用水效率。制定建立本市用水效率评估体系，并将节水目的任务完毕状况纳入最严格水资源管理考核和各县（市、区）政府政绩考核。2023年全市万元地区生产总值用水量、万元工业增长值用水量比2023年下降30%和25%。严格执行用水定额、国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，加强电力、钢铁、纺织、造纸、化工、食品发酵等高耗水行业实行用水定额管理。2023年全市节水浇灌面积到达8.2万亩左右,农田浇灌水有效运用系数到达0.45以上。4 .科学保护水资源。完善水资源保护考核评价体系，加强水功能区监督管理，从严执行水域纳污能力管理。严格执行沱江、嘉陵江等流域水量分派和调度年度方案。组织开展水环境容量核算、更新工作，确定流域汇水区内各级行政区域、控制单元和排污单位的容许排放量、许可排放量，逐渐建立以水环境容量为基础的水质管理机制。（六）水生态环境保护1保障饮用水水源安全。各县（市、区）人民政府要建立和完善饮用水安全状况评估、公布制度，市环境保护局组织对饮用水水源保护区开展水质监测和年度评估并予公布；市住建局组织对供水厂出水进行检测并予公布；市卫计委对顾客水龙头水质进行检测并予公布。市政府定期向社会公开饮用水安全状况信息。各县（市、区）人民政府要依法划定、调整饮用水水源保护区，开展规范化建设；加强分级监管，督促清理整改饮用水水源保护区内违法排污口和设施；开展城镇、农村集中式饮用水水源环境保护年度评估工作，实行水质月报制度（农村饮用水源实行六个月报卜加紧推进华强沟水库饮用水水源地建设。定期组织开展集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况调查评估工作。2023年终前，完毕对矿山开采区防渗状况和报废矿井、钻井、取水井等状况进行调查评估；对都市生活垃圾填埋场开展排查，进行必要的防渗处理。2、深化重点流域污染防治。建立流域水生态环境功能分区管理体系，按照国、省划分的流域重点控制单元，划分流域重点控制单元，实行精细化、差异化管理；对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采用针对性措施，加大整改力度；沱江流域德阳控制单元执行水污染物尤其排放限值。加强良好水体保护，开展生态环境安全评估，编制实行生态环境保护方案。探索开展重点流域水生态赔偿，增进保持水质稳定。3,全面推进生态健康养殖。大力推广生态养殖，鼓励有条件的渔业企业开展集约化养殖，配套完善水净化设施，积极推广人工配合饲料，逐渐减少冰鲜杂鱼饲料使用。提高完善水产养殖基础设施、生产设施装备全面升级，在养殖场建设进水沉淀池和养殖废水生态净化池，减少污染物排放。加强养殖投入品管理，开展专题整改，依法规范、限制使用抗生素等化学药物。严格控制环境激素类化学品污染，2023年终前，完毕对环境激素类化学品生产使用状况调查工作，并按国家规定实行环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。4.加强水生态系统保护。强化河湖水生态保护，科学划定水生态保护红线，深入明确水生态保护范围。强化湿地生态系统保护，严禁侵占和破坏自然湿地。积极争取国家、四川省支持，加紧推进退耕还林还草、退牧还湿力度。加大水生态保护区基础建设，开展既有国家级水产种质资源保护区的规范化建设，设置界碑、界桩、区域功能牌、户外宣传牌等设施；在既有水生生物自然保护区内建设在线监控系统、救护设施等基础设施；加强执法能力建设，配置执法交通工具和取证、通讯等执法装备。加强重点流域水生生物多样性保护，加强重点流域水生生物多样性保护，组织开展水生生物多样性实地考察，提高水生生物多样性。（七）强化科技支撑1 .加紧技术成果推广