XX乡落实预防未成年人溺水工作属地管理实施方案.docx

XX乡落实预防未成年人溺水工作属地管理实施方案为切实保障未成年学生生命安全，有效预防和遏制溺水事故的发生，全面落实防溺水工作责任，切实履行属地管理责任，形成有效联防联控机制，现就进一步加强联防联控预防未成年人溺水工作有关事项通知如下：一、工作目标坚持“人民至上、生命至上”的安全理念和“安全第一，预防为主”的方针，建立“党政主导、部门协作、镇村为主、联防联控”的工作机制，健全“政府、部门、社会、学校、家庭”五位一体的防溺水责任体系，形成“一级抓一级、全面抓落实”的工作局面，提高防溺水安全意识和防护能力，切实做到宣传教育全覆盖、警示标识全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖，切实做好预防未成年学生溺水事件的发生。二、明确工作职责遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的工作方针，各村按照属地原则负责本地预防未成年学生溺水工作,各相关部门按照职责分工，严格履行工作职责。（一）各村要组织开展辖区防溺水重点区域隐患排查，摸清水域基本情况，按要求上报水域基础信息，针对水库、河道、节假日等事故多发地段和时段，落实重点水域安全监管巡查防控责任，在有安全隐患、可能发生溺水事故的危险地段、水域周边，设置防护围栏、防护网等防护设施及安全警示标志，有条件的安装视频监控和报警播音设备。成立村级防溺水巡逻救护队，劝导、制止未成年学生在危险水域或岸边游泳、戏水、游玩，一旦发生溺水事件，及时实施救援。建立未成年学生安全监管责任制，重点关注辖区内的留守儿童、特殊家庭学生、离校学生、毕业生等监管薄弱环节的群体，列出清单，责任到人，定时联系提醒和监督教育，提高监管针对性。充分发挥乡村大喇叭作用，每日循环播放防溺水提示语音信息，提醒村民保护好水域救援设施，确保一旦发生溺水事件，救援设施完好能用。（二）乡希望中学、中心校要切实履行预防未成年学生溺水安全教育责任。加强与家长、村居的联系，把预防溺水的安全教育活动从学校延伸到家庭、村居；建立学生预防溺水安全教育制度，利用安全教育课、主题班会、黑板报、宣传标语、专题片等形式，对学生进行安全教育；加强学生在校期间安全管理，严防学生在校期间私自外出戏水或下河游泳;发放防溺水致家长的一封信防溺水告知书或防溺水承诺书，并确保家长亲笔签字、回收回执。加强家校沟通联系，做好假期期间的防溺水信息推送提醒，定期向学生家长推送安全警示和提醒，确保不漏一名学生、不漏一户家庭，督促家长履行学生离校后的监护责任，确保学生平安度假。（三）学生家庭及家长（或法定监护人）是预防未成年学生溺水的第一责任人，要切实履行对孩子的主体监护责任，主动了解防溺水安全知识，深刻汲取溺水事件惨痛教训.自觉教育、提醒、监督孩子在离校期间不私自下水游泳不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或老师带领的情况下游泳不到无安全设施无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的学生不擅自下水施救，坚决避免因监护缺位导致事故发生，（四）乡宣传部门要通过标语、公众号、微信群、宣传栏等形式，做好预防未成年学生溺水的报道，宣传溺水危害及相关自救知识，提醒家长关注孩子生命安全，努力在全社会营造宣传预防溺水的浓厚氛围。（五）其他有关部门要按照自身工作职能和业务范围，认真落实相关措施，加强协作配合，共同做好预防学生溺水工作。安监部门要加强建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促相关业主设立警示标志和防护设施并及时回填。各企业等经营单位要对生产生活形成的蓄水池、水坑设立警示标示和防护设施。内河等场所的主管部门要加强此类场所的管理，在危险区域设立警示标志，要求管理人员加强巡查工作。三、坚决落实防控措施（一）深入开展宣传教育。各村、各有关部门要采取有针对性、时效性的方式和途径，开展全方位、全覆盖、常态化防溺水宣传教育，加强重点时段的警示提醒。要在主要道口、醒目位置、重点水域悬挂防溺水宣传横幅和标语，设立警示标牌，宣传普及防溺水知识。要充分发挥农村大喇叭、社区广播的“身边宣传”优势，宣传防溺水工作要求和措施，提升基层民众、乡村学生等重点人群安全意识。各级学校要建立防学生溺水宣传教育机制，通过各种形式和载体，全方位加强对学生的防溺水安全教育，特别是做好留守儿童、外来务工人员子女、单亲家庭子女等重点学生的安全教育，（二）扎实做好隐患整治。按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的原则，通过村居自查、部门联合检查等形式对辖区内所有水域开展安全隐患排查，逐一建立台账,设置安全警示标牌，对重点区域设立安全隔离带、防护栏，增放救生圈、竹竿等救援用品。加强对在建工地、人工开挖或自然形成水潭周边的隐患排查，组建巡逻队、网格员、志愿者队伍，每天定时对水库、河流等水域加强巡查，防止私自到上述水域游泳戏水等。（三）加强日常巡查与值守。在事故多发水域配备巡查员,加强对巡查人员的培训和监督，切实做到人员到位、巡查到位、监督到位。巡查人员在重点水域、重点时段进行巡逻、值守，实现辖区内水域日常巡查全覆盖，及时劝阻学生的涉水行为。（四）加强协调沟通。各村、乡直各部门要及时沟通防溺水工作情况，形成工作合力。在水域巡查的单位和人员要及时将发现和劝阻学生情况通报给学生家长（监护人）、学生所在学校（幼儿园），以便有效实施教育劝阻工作。各村通过定期召开村干部会议、入户走访等形式，加强对未成年人学生家长、特别是留守儿童监护人的安全教育提高监护人的监护意识，督促家长（监护人）切实担负起对未成年人的监护责任。（五）从严抓好督导问责。要组织各村、各部门，紧盯汛期、暑期等重点时期，开展督导检查，对因责任不落实、工作不到位导致发生学生溺水死亡事故，以及迟报、瞒报、漏报学生溺水死亡事故的，依照有关规定严格追究相关领导和责任人的责任。对严重失职、渎职造成发生学生溺水死亡事故的，按照干部管理权限对相关责任人进行严肃处理。