XX区推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（2023—2027）.docx

XX区委审计委员会推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（20232027）为扎实推进XX区领导干部履行经济责任审计监督全覆盖工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定和省委审计委员会关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（2023-2027年）（X审委发2023）4号）、市委审计委员会关于XX市推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（2023-2027年）（X审委发2023）X号）的文件要求，结合我区实际，制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实区委、区政府和市审计局关于经济责任审计工作的要求，围绕经济责任，客观评价，揭示问题，在促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉中发挥重要作用。（二）基本原则。加强全区审计工作统筹，优化审计资源配置，形成工作合力，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。总的原则是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。注重全面覆盖与突出重点深度结合。坚持党政同责、同责同审，应审尽审、不留盲区。既要聚焦重点地区、部门、单位及关键岗位领导干部的审计监督，也要在以任职期间审计为主的同时安排拟离任领导干部的审计,抓住要害、精准发力，提高带动一般、服务全局的水平。注重审计监督与其他监督贯通协同。既要坚持依规依法独立实施经济责任审计，确保审深审透，也要做好与其他监督的贯通协同，形成监督合力。加强与区委审计委员会各成员单位、经济责任审计联席会成员单位的协作联动，落实信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等工作机制，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，形成监督闭环。注重督促整改与促进长效一体推进。把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果和整改情况作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。既要全程跟踪检查审计整改情况，压紧压实被审计单位整改主体责任和主管部门监督管理责任，也要由表及里、由点及面、由此及彼，加强管理，完善制度，做到“治已病、防未病二二、工作重点（一）坚持党的领导，增强政治意识。始终把坚持和加强党中央集中统一领导作为最大政治规矩和审计工作最高统领，持续完善党领导审计工作的制度机制。严格落实重大事项请示报告制度，加强向市委审计委员会的报告，把党中央要求贯穿审计监督全过程,做到党的工作重点抓什么，审计工作就审什么。（二）聚焦主责主业,规范权力运行。围绕奋力打造XX的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”目标任务，立足“审计监督首先是经济监督”定位，紧盯财政资金管理使用、重大项目建设、重大战略、重大举措落实落地、重大风险防范、助企纾困政策落实、民生保障和改善等方面，坚决揭露和查处重大违纪违法、重大损失浪费以及不作为、慢作为、假作为问题，做到见人见事，推动规范用权。（三）依法履职尽责，促进担当作为。坚持依法审计、客观求实，恪守审计权力边界，始终以理服人；坚持问题导向，敢于碰硬、勇于担当，做到查真相、说真话、报实情。认真落实“三个区分开来''重要要求，全面辩证看待审计发现的问题，准确界定责任，客观审慎作出评价和结论,用好容错纠错机制，鼓励探索创新，支持担当作为。（四）加强自身建设，提升服务水平。坚持依法审计，做实研究型审计，发扬斗争精神，增强斗争本领。综合运用教育培训、交流轮岗、以审代训等多种方式，提高审计干部的政治素养、宏观思维和能查能说能写的能力，以过硬的审计成果和作风展现审计工作的专业性，维护审计的权威性和公信力。三、经济责任审计对象分类根据干部管理监督需要和审计资源等实际情况，按照领导干部的岗位性质、履行经济责任的重要程度、管理资金资产资源规模等因素，将经济责任审计对象划分成A、B、C三类。A类是指掌握重要经济事项决策权、执行权、管理权和监督权或资金总量较大、下属单位较多的地区、部门、单位的主要领导干部（领导人员），主要包括丹阳镇、新市镇党委和政府、区直重点部门、高新区、区属重点国有企业主要领导干部或领导人员。B类是指掌握一定经济事项决策权、执行权、管理权和监督权等部门单位主要领导干部。C类是指资金总量一般或较小、项目支出不多的部门单位以及除A类、B类以外的党群机关的主要领导干部。以上分类实行动态管理，依据实际情况作适当调整。具体分类情况详见附表一一XX区本级经济责任审计对象分类表四、项目安排本轮区级经济责任审计涉及40个单位46名主要领导干部（领导人员）。具体安排如下:（一）丹阳镇、新市镇党委和政府、区直重点部门、高新区、区属重点国有企业主要领导干部或领导人员。即A类经济责任审计对象，涉及25个单位29名区管主要领导干部，以任中审计为主，每年度安排5个单位，由区审计局直接实施审计。（二）部分区直部门。即B类经济责任审计对象，涉及7个单位8名区管主要领导干部，以离任审计为主，任期内长期未审计的可安排任中审计。（三）除A类、B类以外的其他部门、单位主要领导干部或领导人员。即C类经济责任审计对象，涉及8个单位9名区管主要领导干部，主要采取离任审计和经济事项交接方式。组织部门有特殊要求的，按其要求安排审计，每年可组织开展1-2名领导干部经济责任审计。XX镇党委政府主要负责人和市管干部兼任部门主要负责人的，由市审计局统筹安排审计计划。区审计局可安排部门预算执行审计、专项审计等方式进行覆盖。五、相关要求（一）强化审计工作统筹。抓好经济责任审计与政策跟踪、预算执行等审计项目统筹安排、协同推进，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用“，最大限度扩展审计覆盖面。强化审计机关上下联动和横向协作，优化审计机关与内部审计、社会审计的资源整合，按照审计对象类别，采取任中审计、离任审计、经济事项交接等多种组织实施方式相结合，加强审计成果和信息共享，提高审计效率，避免重复审计。（二）健全审计工作机制。围绕不同类型领导岗位履职特点，梳理问题易发、高发的重点领域和关键环节，修订完善领导干部履职风险提示清单，发挥审计预警功能。加强联动审计、交叉审计探索研究，将组织实施及审计成效等情况作为向市审计局党组述职报告的重要内容。严格执行审计现场管理和质量控制制度，前移项目复核和审理关口，切实提升审计项目质量，争创优秀审计项目。（三）督促审计整改落实。严格要求被审计单位在15日内提交审计整改方案，做好对整改方案的审核和跟踪落实工作，压实审计整改主体责任。按照“一月一回头、两月一起底、三月一报告、半年一通报”要求，组织召开审计整改工作会议，积极开展审计整改调度，推动审计整改工作按质按量完成。对问题突出和屡查屡犯的，对消极整改和虚假整改的，依法依规严肃追究责任。（四）深化审计结果运用。积极推动区委审计委员会和区经济责任审计工作联席会议成员单位以及有关主管部门落实区委、区政府关于审计结果运用的要求，加强对审计查出问题的综合分析和深度挖掘，主动反映普遍性、倾向性、苗头性问题，在体制机制上分析原因，在服务改革上提出建议，提出具有针对性、操作性的意见，为党委政府提供决策参考，推动完善相关领域制度机制。