筑牢乡村治理根基.docx

筑牢乡村治理根基抓党建促乡村治理，本质上是走好党的群众路线，把群众“组织起来”为美好生活共同奋斗，关键是夯实党组织领导核心地位，提升党组织的领导力、统筹力和监督力，不断提高治理效能。健全“三级贯通”治理体系。两项改革深刻改变治理单元，客观要求完善纵向到底基层治理机制。在县级层面，要厘清乡镇职责边界，着力破解乡镇权小责大、条块分割、资源分散等问题，全面落实乡镇权责清单、属地事项责任清单等制度，探索“扁平化”管理，破解机构设置不优的问题。在乡镇层面，要破解人力、资源统合不够等问题，加大机构精简、职能整合力度，健全完善乡镇统一指挥调配派驻机构人员工作机制，结合片区划分规划编制，建立边界镇村联动协作机制，探索组建片区疫情防控、纠纷调解、森林防火、防汛救灾、治安联防等攻坚队伍。在村级层面，要构建以村党组织为核心的区域党建工体系，加强新型农业经营主体、农村集体经济组织、群团组织等村级组织配套建设，全面推行村级组织定期向村党组织报告工作、年度述职和重大事项报告等制度，健全以党组织为领导，村民自治组织和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他社会组织为补充的村级组织体系。破解“三治融合”治理难题。社会多元化深刻改变农村“熟人社会”面貌，客观要求创新基层治理方式。要始终坚持在党组织的领导下，培育自治组织、群众组织、社会组织等多元治理参与主体，搭建议事协商平台，充分发挥自治章程、村规民约、村民议事会、红白理事会等在乡村治理中的作用，整治大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗，共建美好家园、共享振兴成果。要推进全科“网格”建设，综合考虑地域特点、人口规模等，划小、划优综合网格，优先选配村民小组党支部书记、后备干部、党员联系户兼任网格员，统筹安全隐患排查、森林防灭火、防洪防汛、矛盾纠纷调解、民生实事代办等功能，实现“一员多用”“一网统管:要全面推行“一站式服务”“一门式办理”“一枚印章管审批”等制度，为群众提供暖心服务，让群众明白“惠从何来”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好用活智能化、信息化手段，及时排查纠纷、化解矛盾，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。完善“三位一体”监督机制。国家投入大量项目资金推动乡村振兴，客观要求基层廉政监督须臾不可放松。要扎牢“不能腐”的笼子，坚持问题导向，抓好规章制度“废改立”工作，推行县级巡察下沉到村制度，任期内实现所有村全覆盖；加强审计监督，村级重点项目、村干部离任必须接受审计；推行村级小微权力清单制度，驻村干部全程参与村级工程项目制度，规范村级会计委托代理制，推动村级事务在阳光下运行。要强化“不敢腐”的震慑，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，用组织的“三昧真火”淬炼干部，教育干部深刻认识贪腐之害，引导干部算好人生大账。要充分运用监督结果，及时向党员群众公开监督结果、审计结果，严格执行约谈提醒、问责处理、组织调整制度，清除害群之马。要增强“不愿腐”的自觉，严格执行“一肩挑”书记权力、责任和负面清单管理制度，加强对“一肩挑”人员的监督，健全日常管理、监督约束、考核评价等监督管理机制，推动村党组织书记全身心投入工作。