社会组织通用能力、专有能力建设内容.docx

附录A（资料性）社会组织通用能力建设内容社会组织通用能力包括法人治理能力、战略规划能力、组织管理能力、可持续发展能力、协同合作能力5个模块。通用能力建设内容如表A.1所示。表A.1社会组织通用能力建设内容一级指标二级指标三级指标内容描述1.法人治理能力党组织建设党组织建立按照党章规定单独或联合建立党组织。党组织标准化建设按照社会组织党组织规范化建设指导标准，围绕基本功能、基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障等方面开展党组织标准化建设；加强党员教育培训，不断提高党员素质；把党的工作融入到社会组织运行和发展过程中。工青妇组织建立有条件的社会组织建立工会、共青团、妇联等群团基层组织，坚持党建带群建、群建促党建C理事会和监事（会）建设理事会建设建立健全理事会工作制度；理事的资格、产生和罢免程序清晰；理事及理事长的职责、职权明确；理事会严格执行议事规则，决策科学民主；理事会的决议有效执行。监事（会）建设建立健全监事（会）工作制度；监事（会）的设立、任职条件、产生和罢免程序清晰；监事（监事长）的职责、职权明确；监事（会）依法行使监督权，并为监事（会）有效开展工作提供必要的保障。执行机构建设组织架构设置执行团队架构设置科学合理；内设部门职能职责分工明确、协同配合；管理方式简约、高效。团队执行建立良好的沟通机制；建立有竞争力的薪酬制度；建立透明、科学的监督、考核与激励机制。内部管理制度建设内部制度建设建立系统的内部管理制度，包括但不限于内部治理相关制度、项目（服务）管理制度、财务管理制度、风险管理相关制度、行政管理相关制度等。标准体系建设构建组织运营管理标准体系，梳理各项管理工作的标准规范文件，明确各项工作的管理工作流程，提升内部管理效率和工作质量。等级评估参加社会组织等级评估，以评促建，促进自我管理、自我完善和自我发展。2.战略规划能力政策学习政策认知准确理解、认识和把握社会组织领域相关的各项法律法规和政策C政策应用将法治精神融入组织发展全过程；善于抓住政策机遇，促进组织健康发展。文化建设使命、愿景和价值观确立基于组织发起成立的初心和理念，明晰组织的使命、愿景和价值观。组织文化培育营造学习型的组织文化，提升相关人员的价值认同，展现新时代社会组织良好风貌C组织文化体系构建结合作为非营利法人的社会组织属性和特征，以制度文化、精神文化建设为重点，构建社会组织特色文化体系。组织评估发展状况评估社会组织采取自评或邀请第三方专业机构等方式，定期对组织整体发展状况进行评估。评估结果应用加强评估结果的应用，及时解决组织发展过程中存在的问题，通过持续改进，不断提高社会组织的绩效水平。一级指标二级指标三级指标内容描述发展路径构建社会需求分析洞察经济社会发展趋势和变化，能够对组织所关注的社会需求进行深入、科学的分析。发展计划制定基于组织长远发展方向和中长期发展目标，制定组织年度工作计划。3.组织管理能力项目管理项目全过程管理建立包括需求评估、项目及活动设计、项目立项、项目实施、项目监测和评估、项目结项等内容的全过程项目管理体系。利益相关方管理与项目各利益相关方建立伙伴关系，促进相关方的有效、持续参与，形成工作合力，推动项目的可持续发展。财务管理财务合规管理按照中华人民共和国会计法民间非营利组织会计制度等法律制度，完善和落实预算管理、收支管理、投资管理、资产管理等各项财务工作制度，加强内部控制和财务监督。资金使用坚持节约原则，结合社会组织自身的业务活动特点，提高资金使用效率和效益。人力资源管理员工激励管理根据组织发展需要，建立包括人才招聘、培训、绩效管理、薪酬管理、劳动关系管理等内容的人力资源管理体系，为员工成长创造良好的环境和职业发展空间，增强社会组织对人才的吸引力。团队赋能为组织全职与兼职工作人员、志愿者等提供多样化的学习和培训机会，提高工作胜任力。品牌管理品牌传播建立多元化的品牌传播渠道、媒介组合及传播模式。品牌创新打造和培育社会组织品牌项目；建立社会组织品牌识别系统；加强知识产权保护。数字化管理数字化管理推动互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在社会组织管理、工作实践中的应用。风险管理风险管理坚持预防为主的原则，动态识别组织发展过程中隐含的潜在风险，建立相应的预防与应急处置机制和措施。4.可持续发展能力多元资源开发资源发展规划结合组织业务活动特点和非营利属性，制定支持组织在业务发展、人才培养、硬件软件设施建设等方面能够长远发展的资源规划。资源结构优化建立多元化的资源结构和资源体系，增强组织应对危机和风险的能力。资源模式创新探索投资、社会企业等新的资源模式，拓展社会组织资源渠道。服务创新创新激励在组织内部重视创新，建立创新激励机制，鼓励组织成员分享和推行新的想法。创新研发积极研发或引入新的服务模式、技术或方法。公信力建设信息披露按照法律法规要求，社会组织真实、准确、完整、及时地披露信息。舆情管理积极适应全媒体时代媒介环境的变化，建立社会组织新闻发言人制度和舆情应对制度。5.协同合作能力社会组织协商社会组织协商社会组织作为协商主体有序参与社会主义协商，积极发挥利益协调、社会监督等作用，不断提升社会组织协商能力和水平。重大突发公共事件应急响应重大突发公共事件应急响应接受有关人民政府设立的应急指挥机构的统一指挥、协调，发挥组织专业优势，积极参与重大突发公共事件应急响应。一级指标二级指标三级指标内容描述公众参与促进公众认知根据组织发展需要，建立公众了解和参与社会组织项目及活动的便捷渠道，增进公众对社会组织的认知和信任。社会倡导根据组织发展需要，结合组织具体工作领域，积极促进社会各界的关注，获得各方的支持，为工作的开展创造良好社会环境。行业推动行业建设举办或参与行业领域交流活动，参与制定团体标准、行业标准、行业规范、行业规划等。行业影响总结组织的典型经验做法，为其他社会组织提供参考与借鉴C多元主体合作政社协同与政府政策保持协同，加强与政府相关部门的协同配合，做好政策宣传，积极建言献策，形成发展合力。伙伴关系构建根据组织发展需要，与企业、媒体、科研院所、社区、其他社会组织等之间建立伙伴关系。附录B（资料性）社会组织专有能力建设内容社会组织专有能力按照慈善组织、志愿服务组织、社会工作服务机构、行业协会商会等重点社会组织类型分别予以介绍。专有能力建设内容如表B. 1所示。表B. 1社会组织专有能力建设内容重点社会组织类型专有能力内容描述1.慈善组织募捐活动实施根据中华人民共和国慈善法等法律法规，具有公开募捐资格的慈善组织开展面向社会公众的募捐活动；不具有公开募捐资格的慈善组织开展面向特定对象的募捐活动，或与具有公开募捐资格的基金会等慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。捐赠人维护管理建立形成包含捐赠人需求分析、捐赠人数据管理、捐赠人关系维护、捐赠档案管理等内容的捐赠人维护管理体系，提高捐赠行为的持续性和资源来源的相对稳定性。财产保值增值投资按照慈善组织、基金会等相关法律法规，遵循合法、安全、有效的原贝（依法开展投资活动。慈善信托运作遵循合法、自愿、诚信的原则，作为委托人设立慈善信托或担任慈善信托受托人和项目执行人，有效管理信托财产及其收益。2.志愿服务组织志愿者管理与培训建立包含志愿者招募、志愿者培训、志愿服务协议签订、志愿者激励表彰、志愿服务记录证明出具等内容的志愿者服务管理体系。志愿服务活动组织实施根据社会实际需求，科学设计志愿服务活动；有效筹集、使用和管理志愿服务经费；开展志愿服务成效评估等。志愿者权益保障为志愿者参与志愿服务活动提供必要的工作、安全、卫生、医疗等条件，解决志愿者在志愿服务过程中遇到的困难，维护志愿者的合法权益；建立志愿者救助制度，帮扶因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致生活困难的志愿者。3.社会工作服务机构社会行政为有效实现社会政策目标，组织、协调和开展社会服务“社会工作服务实施运用个案工作、小组工作、社区社会工作等方法，为有需要的个人、家庭、群体、社区、单位等提供专业社会工作服务。社会资源统筹协调积极调动和开拓社会多元资源，精准对接服务对象需求，构建可持续的社会支持系统。社会工作人才督导与培训督促、训练和指导社会工作者科学开展专业服务，有效履行工作职责，保障服务对象权益，实现组织服务承诺；培养社会工作专业人才，促进社会工作者职业化、专业化发展。4彳亍业协会商会会员管理服务建立包含会员入会退会、会员信息档案管理、会员联络、会员服务、会费收取等内容的会员管理体系。市场主体服务为市场主体提供信息咨询、宣传培训1、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。重点社会组织类型专有能力内容描述市场引领推动行业技术改造和技术创新、行业信息化建设和产业链整合，积极帮助企业开拓市场，提高企业和产业国际竞争力。行业自律与市场秩序维护制定行业自律规约，规范会员企业生产和经营行为，引导本行业的经营者依法竞争，自觉维护市场竞争秩序。5.科学研究类、智库类社会组织产学研合作与科研成果转化应用发挥智力资源和人才优势，整合企业、高等院校、科研院所等多方力量，搭建产学研合作平台，加快技术要素与资本、人才等创新要素的集聚融通，促进科研成果的转化与应用。决策咨询服务依法参与政府部门以政府采购、直接委托、课题合作等形式开展的政策研究、决策评估、政策解读等决策咨询服务；积极承接企业等社会多元主体委托的咨询服务。学术交流与合作组织和举办多种形式的国内外学术交流活动；促进国际科技合作；持续提升学术水平和学术能力；出版学术期刊等。科学普及开展讲座、展览展示、竞赛、科学实验等多种形式的科普活动。6.养老托育、卫生健康、残疾人康复类社会组织服务设施的建设与运营依照现行国家及行业标准、规程等，建设和运营管理相关服务设施。服务标准化与服务质量管理建立服务质量管理体系，明确服务项目与质量要求，开展服务评价，及时制定整改措施，为服务对象提供高质量的服务。机构安全管理与应急防护完善落实安全管理制度，针对服务安全风险进行动态评估，制定预防措施及处置方案，并定期组织员工开展培训、演习等。7.非营利性民办学校教育教学管理根据中华人民共和国民办教育促进法及实施条例等法律法规，组织教育教学、科学研究活动。教师队伍建设建立完善并落实教师聘任、师德及业务考核、福利待遇、培训和继续教育、表彰奖励、权利保护等制度。人才培养质量管理明确办学定位，创新办学模式，不断提升人才培养水平和办学质量。风险防范建立完善并落实消防、自然灾害预防、卫生与健康、食品安全、教职工及学生心理健康等风险防范预案，并定期组织教职工、学生进行培训、演习。