天津市公路“十四五”发展规划.docx

天津市交通运输委员会关于印发天津市公路“十四五”发展规划的通知各区交通运输主管部门、机关各处室、委属各单位：天津市公路“十四五”发展规划已经2023年第7次委党委会审议通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。天津市交通运输委员会2023年3月22日（此件主动公开）天津市公路“十四五”发展规划本规划依据天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，对标对表本市关于贯彻落实V交通强国建设纲要的实施意见关于贯彻落实国家综合立体交通网规划纲要的实施方案、交通运输部公路“十四五”发展规划等文件，按照天津市综合交通运输“十四五”规划总体要求，明确"十四五'时期本市公路发展的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施，涵盖建设、养护、管理、运营等领域，是指导“十四五”时期本市公路高质量发展的重要依据。一、现状与形势（一）发展成效“十三五”时期，面对深刻复杂的形势和艰巨繁重的任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我市公路规划执行总体顺利，主要指标和重点任务完成情况良好，基本适应经济社会发展需要，为构建现代综合交通运输体系打下了坚实基础。1 .路网布局日益完善，交通运行保持基本畅通。“十三五”时期，以推进京津冀交通一体化、国省干线联网提级、“四好农村路”建设等为重点，全市公路建设里程达到3960公里，其中：高速公路240公里，普通国省道420公里，农村公路3300公里。基本形成覆盖广泛、互联成网、运行良好的公路网络，实现高速公路通达市域各区和周边城市、二级公路覆盖所有乡镇、四级公路连通每个村庄。到2023年底，全市公路网总里程达到16411公里，路网密度138公里/百平方公里。其中：高速公路1325公里，比2015年底增加17%；普通国省道2738公里，比2015年底增加5%,一级公路里程增加14%,高等级公路里程明显增加；农村公路11381公里；专用公路967公里。高速公路网密度为11公里/百平方公里，排名全国第二；普通国省道网密度为23公里/百平方公里，排名全国第一；公路网二级及以上比例为34%,排名全国第二。国省干线公路网平均拥挤度为0.6,高速公路、普通国省道平均车速分别为83公里/小时、59公里/小时，交通运行基本畅通。表1高速公路、普通国省道里程变化情况等级高速公路普通国省道合计一级二级三级四级小计2015年（公里）11301091133010217254036702023年（公里）132512401352142427384063增加里程（公里）1951492240-13198393增加比例17%14%2%40%-76%5%11%京津冀互联互通程度显著增强。落实京津冀协同发展战略，全面完成京津冀交通一体化率先突破项目。建成京秦高速、唐廊高速（一期）、津石高速天津西段、京台高速4条区域通道和津围北二线、梅丰、滨玉公路等7条普通国省道接口路。到2023年底，高速公路对外接口增加至16个，与京、冀同标准对接的普通国省道接口增加至31个。市域联系便捷程度大幅提高。围绕我市经济社会高质量发展，重点实施国省道联网提级和节点优化项目。建成宁静高速、滨保高速东段、滨海西外环高速等，形成“津城”绕城高速、“滨城”绕城高速。新建荣乌高速辛口站、津宁高速未来科技城站等出入口。实施G1o4、GU2等外环线国道功能外迁项目，开工建设九园、津宝公路等一批区区互联互通项目。建成疏港联络线、塘汉公路等港口集疏运道路。到2023年底，“津城”“滨城”双城、各区对外实现多通道、快速连通。农村地区出行条件显著改善。落实乡村振兴战略，深入推进“四好农村路”建设。实施窄路加宽工程，实现所有乡镇通三级公路，具备条件的建制村均有两条对外道路。实施省际“最后一公里”工程，打通农村公路省际接口路。武清区、蓟州区荣获“四好农村路”全国示范县称号，蓟州区西井峪路荣获全国“十大最美农村路”称号。2 .服务水平稳步提升，发展举措着力保障民生。养护管理机制不断健全。树立全寿命周期理念，建立养护科学决策体系，高速公路优等路率为86%,普通国省道优等路率、优良路率分别为78%、98%,分别高出全国平均水平25个、14个百分点，农村公路优良中路等率为92%,高出全国平均水平31个百分点。逐步建立农村公路养护管理运行机制和资金保障体系，出台天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案，提高农村公路市级补助标准，健全农村公路市、区、乡镇、村四级管理机构，农村公路列养率达到100%,基本实现“有路必养、养必到位”。表2公路技术状况与全国平均水平对比情况项目天津水平全国平均水平对比情况高速公路MQI94.195.0低于全国平均水平优等路率86.1%93.1%低于全国平均水平普通国省道MQI92.988.0高于全国平均水平优等路率78.0%52.8%高于全国平均水平优良路率98.1%83.7%高于全国平均水平农村公路MQI85.479.97高于全国平均水平优良中等路率92.0%60.6%高于全国平均水平服务设施建设加快推进。创建1对全国高速公路百佳示范服务区、4对全国优秀服务区，建成基本覆盖普通国省道的服务区（含停车区）52处。积极拓展公路旅游服务功能，打造津围北二线交旅融合样板，与西青郊野公园、津北森林公园等联合设置服务区；设置新能源汽车充电桩、1NG加气站等设施，具备充电服务功能的高速公路、普通公路服务区（含停车区）比例分别达到71%、80%o出行信息服务切实加强。开展国家公路路线命名编号调整工作，出台天津市省级高速公路路线命名和编号规则，升级改造高速公路交通标志，公众出行便利性显著提升。健全出行信息发布体系，基本覆盖微博、微信、广播电视等媒体平台，实现高速公路路况信息实时更新、实时发布。降本增效多措并举。落实高速公路营改增政策，为物流企业降低税负、增加利润。实施高速公路差异化收费，对进出天津港的特定货车、行驶于京津高速的货车给予通行费优惠，累计减免通行费2.64亿元，有效释放高速公路通道资源，支持天津港发展。3 .信息化多方面应用，智慧交通建设加快推进。快捷通行全面推进。推进高速公路电子不停车收费，完成高速公路省界收费站撤销工作，实现省界不停车快捷收费，高速公路联网收费进入“全国一张网“，电子不停车收费系统（ETC）车道全覆盖、人工车道移动支付全覆盖。到2023年底，ETC发行并激活使用的用户达到246万辆，高速公路客车、货车ETC使用率分别达到72%、57%o数字化水平显著提升。建成高速公路交通安全设施和科技管理设施，实现高清视频监控1公里间距全覆盖和信息共享。在津石高速、外环线、仓桑公路等项目试点应用建筑信息模型（BIM）技术。建成公路桥梁安全生产信息服务平台，实现安全生产动态监控。建成普通国省道路况巡查系统和日常养护管理系统。开展津石高速智慧公路试点建设。4 .环保攻坚持续发力，绿色交通取得显著成效。污染防治攻坚战全力推进。落实打赢蓝天保卫战三年作战计划部署，采取“六个百分之百”工程扬尘防控措施，实现扬尘在线监测和远程视频监控设备全覆盖。建立机扫水洗、洒水降尘、人工保洁一体化工作模式，国省干线公路路面机扫率达到100%。绿色公路建设启动实施。制定天津市绿色公路建设技术指南（试行），打造津石高速、邦喜公路改建工程绿色公路建设典型示范。开展公路路基与河道堤坝共建、废旧轮胎再生循环利用、建筑垃圾资源化利用等研究和应用工作。“四新”技术加快研发与应用。试点应用高韧超薄罩面、自融雪路面等经济环保技术，加大桥梁防撞墙防腐、超快硬耐久水泥混凝土等技术和材料应用，推广应用预防养护技术及废旧材料循环利用技术。到2023年底，高速公路、普通国省道废旧沥青路面材料循环利用率分别达到95%、80%o5 .安全保障更加有力，平安交通建设全面深化。设施安防水平不断提升。完成村道及以上公路安全生命防护工程，处治安全隐患里程1600公里。加大桥梁（隧道）维修改造力度，新发现四、五类桥梁（隧道）100%当年处治，到2023年底，国省干线公路一、二类桥梁比例达到98%。开展交通安全设施整治提升专项行动，加强公路交通标线质量控制、公路桥梁防护设施和连续长陡下坡路段排查评估。应急处置能力不断加强。修订天津市道路桥梁突发事件应急预案，开展山体滑坡治理、挡墙塌落抢修等工作。实现京津冀交通应急联动，建立三地联席会议制度和联动处置机制，实现省际路段数据共享和跨省交通事件实时会商、协同处置。与公安、卫生防疫等多部门联动，建立疫情防控应急机制。6 .体制改革扎实推进，法治管理体系不断健全。管理体制机制更加完善。深化综合行政执法改革和事业单位改革，组建天津市交通运输综合行政执法总队，成立天津市公路事业发展服务中心。深化“放管服”改革，在各区增设涉路施工许可延伸受理窗口；简化公路建设项目前期审批流程，审批时间由197个工作日缩减至63个工作日；建设超限运输许可平台和跨省大件运输并联许可平台。加强建设工程信用评价闭环管理。法规制度体系更加健全。修订颁布天津市公路管理条例,制定出台天津市公路工程建设项目招标投标管理实施细则等多项行业管理规章，发布天津地区山皮土填筑路基施工及验收规范等多项地方技术标准。超限治理力度进一步加大。坚持交通、公安联合执法，健全完善源头和末端管控机制，全面实施高速公路入口称重检测，推动实施普通公路动态监测设施建设，开展京津冀联合治超专项行动。到2023年底，高速公路、普通国省道超限率分别控制在0.5%以下、2%以下。路域环境治理进一步加强。开展高速公路集中整治专项行动，清除路侧广告设施2400余块，治理违法利用桥下空间158处。每年开展普通公路春季战役综合整治活动，基本实现“八无”目标。落实农村人居环境整治三年行动部署，重点治理公路穿村段。整治公路土路口近2700个，实现路域环境清洁化。表3“十三五”公路主要发展指标完成情况领域指标2015年实际值2023年目标值2023年实际值畅通高速公路、普通国省道总体技术状况指数（MQI）95/92>92/9094/93高速公路、普通国省道路面使用性能指数（PQI）93/88928892/90普通国省道优良路率（MQD（%）929098国省干线公路拥挤度0.60.60.6民生高速公路达标服务区比例（）86IOOIOO领域指标2015年实际值2023年目标值2023年实际值普通国道二级及以上里程比例（）100>9597农村公路优良中等路率（MQI）（%）7592农村公路列养率（）100100IOO具备条件的乡镇和建制村通硬化路率（）100100IOO智慧高速公路联网收费率（）87>90I(X)高速公路收费站ETC覆盖率（）9410()I(X)高速公路ETC用户（万个）35150246客车ETC使用率（%）265072国省干线公路养护科学决策技术运用普及率（）80IOO高速公路运行实时监测覆盖率（）100IOOIOO国省干线公路技术状况检测和路面自动化采集覆盖率（%）100IOOIOO绿色高速公路、普通国省道废旧路面材料回收率（）95100/98100/10