XX区公共资源交易跨部门综合监管执法改革工作实施方案.docx

XX区公共资源交易跨部门综合监管执法改革工作实施方案根据省公共资源交易监督管理局关于统筹推进优化营商环境改革试点工作的措施（X公管文（2023）X号）和市公共资源交易监督管理局关于开展公共资源交易“综合监管联动执法”改革工作的实施方案（X公共资源局（2023）X号）的统一部署和安排，结合我区实际，特制定我区跨部门综合监管执法改革方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会部署，持续深化我区一流营商环境建设，打通行业部门、区域层级壁垒,有效整合执法力量，构建公共资源交易监管执法人员“大统筹、大整合、大培训、大检查”工作模式，不断推进公共资源交易监管体制更加完善、营商环境更加优化、服务大局更加有为、各项工作更加规范。二、重点任务（一）统一监管机构，实现办公联席。由区政务服务和大数据管理局牵头，组建公共资源交易跨部门综合监管执法办公室（设在公共资源交易监督管理股），负责监管执法工作的安排部署和案件办理的组织协调，并统筹制定跨部门综合监管执法工作流程和办法。（二）统一监管队伍，实现力量联合。由区政务服务和大数据管理局牵头，联合行政监管部门建立相对固定的执法人员库，整合执法力量，统一调配使用。（三）统一监管平台，实现信息联通。依托XX市公共资源电子交易平台、XX市公共资源交易电子监督平台，推动打通在线监督“一张网”，实现对招投标项目全过程在线监管、远程监控。畅通投诉举报渠道，依托市12345热线开通的招投标线上投诉举报平台，实行招投标投诉举报“一窗受理、分别办理、统一回复”模式，实现招投标投诉举报常态化线上办理。（四）统一监管流程，实现检查联动。区政务服务和大数据管理局会同相关部门制定统一监管标准，取消各类招投标备案事项，完善招标计划提前发布、招标文件公平竞争性审查等制度，组织市场主体开展互评。区政务服务和大数据管理局联合各行政监管部门，依托“双随机、一公开”监管平台定期开展招投标项目事中事后执法检查，开展巡视、审计反馈问题整改督查督办及专项治理等工作，避免多头重复执法。（五）统一监管执法，实现案件联办。按照省联动监督管理办法及部门职能职责分工，细化各部门权责，明确招投标违法违纪案件线索移交、案件转办、联合办案工作流程、标准及文书，缩短办理时间。充分发挥综合监管机构和行政监管部门的办案资源优势，组建联合执法专班对受理的重大案件实行集中办理。区政务服务和大数据管理局负责联办案件的组织协调，建立健全完善工作机制，充分发挥综合监管作用。综合运用行政性、市场性、社会性奖惩手段，对公共资源交易领域的市场主体实施联合惩处和信用奖惩。三、实施步骤（一）制定实施方案。区政务服务和大数据管理局围绕重点工作任务，结合本区实际，制定改革实施方案，确保改革创新取得实效。（二）建立工作专班。由区政务服务和大数据管理局牵头，负责跨部门综合监管执法工作的安排部署和案件办理的组织协调，并统筹制定综合监管执法工作流程和办法。区政务服务和大数据管理局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利和湖泊局、区农业农村局等部门选派2名以上具有执法资格的人员，组成跨部门综合监管执法人员库。（三）制定工作制度。制定业务操作流程，进一步完善跨部门综合监管执法改革配套工作制度，制定联动执法、联合受理等办事流程，形成一套完整的制度体系。扎实开展招投标业务培训工作，着力提升执法人员法律法规运用能力，联合开展“双随机、一公开”检查工作，推动信息共建共享。四、组织保障（一）强化组织领导。各相关部门要加强协调配合，明确责任分工，切实扛起主体责任，抓好工作落实，共同推进公共资源交易领域综合监管改革的实施。（二）强化统筹调度。建立工作调度机制，及时分析研判出现的问题，会商会办，有效解决相关问题。区政务服务和大数据管理局要做好统筹协调，及时收集汇总相关信息,报送工作进展情况。各相关部门要加强信息互联互通和整体联动配合，扎实推进公共资源交易跨部门综合监管执法改革工作。（S）强化纪律保障。加强对公共资源交易领域公共服务、行政监督和市场规范等工作情况的监督检查，定期向社会公开相关工作执行情况；加强执纪监督，对推进改革工作不力、整合不到位的，要进行通报，确保各项任务措施落实到位。