中交资管重庆区域管理总部突发事件总体应急预案.docx

应急预案编号：CQZB-ZH应急预案版本：2019年版重庆总部突发事件总体应急预案（试行）编制单位：中交资产管理有限公司重庆区域管理总部颁布日期：2019年04月12日总贝U1. 11.21.31.41.5编制目的.编制依据适用范围应急工作原则应急预案体系风险分析2 . 1危险性分析.3 .2分类分级.3.1.1 分类.3.1.2 分级.组织机构及职责.3. 13.23.33.4预防、4. 14.24.3应急领导小组应急领导小组办公室.各工作组应急管理职责各部门应急管理职责.监测与预警预防与日常应急准备4. 1 14. 1.2日常应急准备监测预警5. 15.25. 35.4.1.1.1.1.2.2.2.2.3.3.4.6.6.7.8.9.9.9.10.10.10.104. 3. 1另 .1()4. 3. 2予而愁住自.104.3.3< /、 .114. 3. 4预警行动114. 3. 5p1 M / V 应急响应准备.12应急处置信息报告5. 1. 15. 1.25. 1. 35. 1.45. 1.55. 1.6应急值班报送渠道报送程序和时限信息内容信息续报信息通报vti «应急响应5.4. 1 响应流程5.4.2启动条件5. 4.3响应程序.12.12.13.13.14.14.14.14.15.15.15.15.17.175. 5 应急结束5.6应急联动恢复与重建6. 1善后处置6. 1. 1人员处置.6. 1.26. 1. 3污染物处理保险索赔.106.26. 3调查与评估.6. 2. 1调查.6.2.2 评估.恢复重建信息发布与告知7. 17.27.37.4新闻媒体沟通、信内部员工信息告知合作单位信息告知相关方告知应急资源保障8. 18.28.38.4通信与信息保障应急队伍保障.物资装备保障.其他保障预案管理9. 19.29.39.4应急预案培训.应急预案演练.应急预案修订.应急预案备案.贝10. 1责任与奖惩.10.2息发预案的签署和解释10.3预案的实施.19.19.19.19.19.19.19.19.19.19.20.20.20.20.21.21.21.21.21.21.21.22.22.22.22.22.22.22.23.231总则1.1编制目的为切实加强中交资产管理有限公司重庆区域管理总部（以下简称“重庆总部”）应对突发事件的应急管理工作，建立完善的应急管理体制和机制，提高突发事件的预防和应对能力，建立迅速、有序、高效地应对突发事件的反应机制和保障体制，控制、减轻和消除本辖区高速公路突发事件造成的损失，保障人民的生命财产安全和高速公路的安全畅通，实现高速公路“安、畅、舒、美”地运营,制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法中华人民共和国公路法中华人民共和国道路交通安全法生产安全事故应急条例国家突发公共事件总体应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则公路交通突发事件应急预案重庆市人民政府突发公共事件总体应急预案重庆市高速公路突发事件应急预案中国交通建设股份有限公司突发事件总体应急预案中交资产管理有限公司突发事件总体应急预案等1-3适用范围本预案适用于重庆总部生产安全事故、高速公路突发火灾、危化品事故、重大交通事故、地质灾害、交通管制等突发或异常交通事件时，重庆总部应对突发事件采取的应急和管理工作。1.4 应急工作原则1 .统一领导、分级负责、以人为本；2 .保障有力、预防为主、科学处置；3 .职责明晰、资源共享、运转高效。1.5 应急预案体系重庆总部突发事件应急预案体系包括：总体应急预案、专项应急预案、辖区内各管理中心各项应急预案，其中：1 .突发事件总体应急预案。总体应急预案是突发事件应急预案体系的总纲，是重庆总部高速公路突发事件的执行文件。2 .突发事件专项应急预案。专项应急预案是重庆总部为应对某一类型或某几种类型高速公路突发事件而制定的专项应急预案。主要涉及火灾、地质灾害、交通事故、危险品事件、灾害天气、特殊安保等方面的事件。3 .突发事件应急处置方案。应急处置方案是重庆总部下属管理中心、部门、收费站、合作单位等在重庆总部突发事件应急总体预案和专项预案的框架下，为及时应对辖区内发生的突发事件而制定的应急处置方案。2风险分析2.1 危险性分析在生产经营过程中，存在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四种类型风险。重大自然灾害突发事件有造成重庆总部及各单位员工伤害、财产损失等风险，有引发其他次生、衍生灾害的危险。事故灾难突发事件指在生产、生活中意外发生的故障、事故带来的灾害。主要包括各类生产安全事故（如坍塌、高处坠落、火灾、危险品爆炸以及机械设备等各类事故）、道路交通事故、环境污染和生态破坏事件等。公共卫生事件有导致员工传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒等危险。突发群体性事件有造成重大社会影响的危险；恐怖袭击事件有造成人员伤亡、失踪、遭绑架、劫持及生产设施提早损毁的危险；合同、财产、金融纠纷突发事件有可能造成重庆总部资本运营风险加大；新闻媒体事件有造成重庆总部声誉形象受损的风险；网络与信息事件有造成系统瘫痪、信息破坏、重庆总部声誉损害和不利社会影响的危险。2.2 分类分级2. 2. 1分类突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四种类型。各单位应当通过危害识别、风险评估，确定单位内可能发生或易发生的突发事件。1 .自然灾害主要包括洪汛灾害、冰冻灾害、破坏性地震灾害、气象灾害和地质灾害等。2 .事故灾难主要包括各类生产安全事故、道路交通事故等危险、突发火灾、危险货物运输事故、环境污染和生态破坏事件等。3 .公共卫生事件主要包括突发急性职业危害事件、重大传染病疫情事件、重大食物中毒事件和群体性不明原因疾病，以及严重影响公众健康和生命安全的事件。4 .社会安全事件主要包括群体性突发事件、恐怖袭击突发事件、民族、宗教冲突事件、合同纠纷突发事件、财产纠纷突发事件、金融纠纷突发事件、新闻媒体突发事件和网络与信息安全突发事件等。2. 2. 2分级按照国家有关规定，根据突发事件性质、严重程度、可控性、影响范围、人员伤亡和财产损失等情况，本预案将突发事件分为I级特别重大突发事件、II级重大突发事件、III级较大突发事件和IV级一般突发事件。1 .自然灾害表1水旱灾害分级标准级别级别描述颜色标示分级标准I级特别重大红色洪水可能造成高速公路中断，48小时无法恢复通行。n级重大橙色洪水可能造成高速公路中断，24小时无法恢复通行。in级较大黄色洪水可能造成高速公路中断，12小时无法恢复通行。w级一般蓝色洪水可能造成高速公路中断，6小时无法恢复通行。表2气象灾害分级标准级别级别描述颜色标示分级标准I级特别重大红色1 .特别重大暴雨、大雪、大风、冰雹、高温、大雾等极端天气造成10人以上死亡；2 .因各种气象原因造成高速公路网线路连续封闭24小时以上。II级重大橙色1.暴雨、大雪、强寒潮、大风、冰雹等天气事件造成59人死亡；2.因各种气象原因造成高速公路网线路连续封闭12小时以上。IH级较大黄色1 .暴雨、大雪、寒潮、大风、冰雹等天气事件造成3 4人死亡；2 .因各种气象原因造成高速公路连续封闭6小时以上。W级一般蓝色1 .暴雨、大雪、寒潮、大风、雷电、冰雹等天气气候事件造成12人死亡；2 .因各种气象原因造成高速公路连续封闭2小时以上。表3地质灾害分级标准级别级别描述颜色标示分级标准I级特别重大红色1 .因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上死亡，或直接经济损失1000万元以上的地质灾害；2 .因地质灾害可能造成高速公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边省份，抢修、处置时间预计在24小时以上。n级重大橙色1 .因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成5-9人死亡，或因灾害造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害；2 .因地质灾害可能导致高速公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在12小时以上。IH级较大黄色1 .因灾死亡3 4人，或受威胁人数100 500人，或直接经济损失100万元以上、500万元以下，或潜在经济损失1000万元