何谓“链长制”.docx

何谓“链长制”继浙江、江西之后，山东也跨入“全面推行链长制”的行列。山东提出，打造国际国内领先的工业互联网基地，大力培育本土跨国公司，推动新基建领域的开放合作，扩大农业对外开放，培育开放型产业链。未来，“链长制”将成为山东公共管理政策、产业研究的热点问题。一、“链长制”是什么今年全国两会期间，全国政协委员王坚说链长制”，是应对挑战的创新探索。在产业发展过程中，企业如散落的珍珠，串珠成链，方能绽放璀璨光彩。从一些先行省市探索实践看，“链长”就是聚焦产业链，积极推进“延链、补链、强链二加快促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，打造产业集群、推动产业迈向中高端的主要负责人。“链长制”一一就是强化产业链责任的一种制度创新。如有的省提出“一个产业链发展规划、一套产业链发展支持政策、一个产业链发展空间平台、一批产业链龙头企业培育、一个产业链共性技术支撑平台、一支产业链专业招商队伍、一名产业链发展指导专员、一个产业链发展分工责任机制和一个产业链年度工作计划”的“九个一”机制，不断巩固、增强、创新、提升产业链。“链长制”，着眼于贯通上下游产业链条的关键环节，通过介入产业链上下游企业的沟通协同环节，以“链长制”方式在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，形成稳定、发展、提升的长效机制。“链长制”基础是产业集聚。山东工业门类齐全、体系完整，是国内唯一拥有41个工业大类的省份，并且产业规模大，产业集群优势显著。可以说，山东全面推行“链长制”，具有良好基础。“链长制”的目标是实现融通协同发展。当今世界，产业分工体系已经形成一个复杂，任何一条产业链上都聚集了成千上万家企业。任何一家企业、一个产业基地或产业园区想提升自身在全球“价值链”上的位置，就需要更进一步加强与同一产业链上其他地区的企业的协同。山东全面推行“链长制”，就要以国际性视野看产业链联动，关注国际产业链上下游联动，充实国际产业合作内核。二、“链长制”怎么干“链长制”是创新发展的一个方法论。目前，一些省公布了“链长”分工，明确了工作目标、工作职责、工作体系和重点任务。如，产业链链长要调研梳理产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况；研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图；研究制定做优做强做大产业链工作计划，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项；精准帮扶产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题；建立产业链发展日常调度通报机制，加强工作协调，细化工作举措，形成工作合力等。“链长制”之新，在于特殊背景下的地方政府肩负的新的治理责任，是政府经济治理权力的一种延伸。“链长”作为区域一方负责人，在地方发展中居于重要地位，其长处在于区域各类资源的盘活与动态整合，但是，有形之手作用不能无限放大和延申。政府与市场必须各就其位。“链长”要清楚自身定位，把握“决定性”市场定位，相信市场是配置资源最有效率的形式，凡属市场能解决的，都要简政放权、松绑支持。把握“更好发挥作用”的政府定位，凡属市场不能有效解决的，要主动作为，加强宏观调控,把该承担的职责干到位。三、“链长制”的意义多链融合是当前的一个价值导向。习近平总书记在陕西视察时作出指示：要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。“链长制”正是呼应了这一发展趋向，推动以人才链引领创新链，以创新链提升产业链，以产业链集聚人才链，实现产业链、创新链、人才链"三链"闭环融合发展。此外，在疫情应对常态化背景下，“链长制”的实行对确保地方产业链复苏有重要作用。今年两会中，全国政协委员、浙江省商务厅副厅长王坚表示，“链长制”是应对挑战的创新探索，建议推广复制“链长制”，使之成为提升全国产业链供应链稳定性与竞争力的制度保障。在全国产业链供应链受全球疫情冲击，产业链供应链循环受阻期间，“链长制”背负了特殊的使命，对于提升产业链韧性与活力具有重要的实践意义。