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项目安全管理体系每一项建设工程都设有一个或多个项目部。项目部具体负责组织 实施工程建设，项目部就是施工单位实施建设工程的管理机构。这个 管理机构一般由经理、副经理、总工程师和各职能部门组成。安全生产是建设工程的头等大事。如何科学地建立项目部安全生产 组织体系，关系到安全生产工作效果的好坏。施工单位是建设工程安 全生产责任主体。科学编制施工单位项目部安全生产管理体系框图, 建立一套科学有效的运行机制，对保障建设工程的安全生产、防止事 故的发生，有十分重要的现实意义。(-)主要问题许多施工单位的项目部都建立了自己的安全生产组织体系，编制了 安全生产管理体系框图。这些框图一般都挂在项目部会议室或经理办 公室，让各部门经常对照贯彻执行，并供上级单位和有关部门检查。很多项目部编制的安全生产管理体系框图存在问题，不科学或不符 合有关方针政策和法律法规，主要表现在以下几点：一是，项目部经 理作为工程项目安全生产第一责任人的地位不明确，有的将分管安全 生产的副经理或施工单位上级主管安全生产工作的领导放在框图的 首要位置；二是，将安全部门与其他部门并列，不能体现出安全部门 在安全生产工作中是综合监督管理部门；三是，有的虽然将安全部门 放在综合监督管理的位置上，但是安全部门要向施工队行使监督管理 职能，还需要经过项目部其他部门；四是，经理不能直接领导和指挥 安全部门，要通过副经理或总工程师来实现。（二）基本原则尽管项目部内设机构各有不同，但是，安全生产管理体系的基本原 则是一致的，总的原则是：合法、科学。合法，即依法设定管理层次； 科学，就是纵向管理层次和横向及部门之间要构成一个协调的有机整 体。具体应把握以下几点：1、项目部经理室工程项目安全生产第一责任人，如果项目部有安全 生产委员会或安全生产领导小组，则项目部经理是领导小组组长，总 之，项目经理应该全面领导建设项目的安全生产工作。因此，项目经 理应该放在首位，副经理和总工程师要协助项目经理领导安全生产工 作，按照 谁主管、谁负责的原则，副经理和总工程师按照职责分工， 同时分管职责范围内的安全生产工作。一般在副经理中指定一名分管 安全。这样，由经理、副经理和总工程师组成了安全生产管理体系的 第一层决策层。2、安全生产法规定，专门设立的安全生产监督管理部门是安全 生产的综合管理部门，其他主管部门是安全生产专项监督管理部门。 安全生产逐项监督管理部门要接受安全生产综合监督管理部门的协 调、指导和监督。以此类推，企业项目部所设置安全部是建设项目安 全生产的综合管理部门，其他部门是安全生产专项管理部门，应接受 安全部的协调、指导和监督。项目部安全生产领导小组办公室设在安 全部，而安全部部长则担任办公室主任。因此，安全部是决策层下具 体监督管理建设项目安全生产工作的机构，不能将其和其他有关部门 并列，而应单独构成安全生产管理体系的第二层 综合监督指导层。3、项目部中的其他部门，即安全生产专项管理部门，按照各自的职 责范围，同时监督管理职责范围内的安全生产工作。这些部门的主任 都应该是安全生产领导小组成员。这些部门构成了安全生产管理体系 的第三层专项监督指导层。4、各施工队执行的具体任务，也是安全生产工作的直接执行单位, 构成了安全生产管理体系的第四层 执行层。5、反映出建设工程的安全生产工作是一项系统工程。