经验做法：坚持系统观念 用足绣花功夫下好全面推进乡村振兴和高质量发展先手棋 (2).docx

经验做法：坚持系统观念用足绣花功夫下 好全面推进乡村振兴和高质量发展先手棋XX县作为全省人口大县、农业大县，在两项改革中撤并镇 村组数量均居XX市第一，圆满交上“前半篇”答卷。去年 7月以来，XX县深刻领会XX蹲点调研指示精神，全面贯彻 落实省委省政府、市委市政府决策部署，聚焦“四大任 务”绘制“1+29”改革蓝图，压紧压实四级主体责任，建 立“专班推进+定期晒账+拉练比拼+领导讲堂”工作机制， 接续推动两项改革“后半篇”文章高点起步、走在前列。一、统筹配置、激发活力，以“大视野”重构资源要 素新形态乡村振兴要实现，资源要素是关键。XX县编制委托下 放乡镇行政权力事项“1+4”清单，采取“减县补乡”方 式，将67个派驻站所、354个编制、274名人员下放乡镇 管理，彻底扭转乡镇“心有余而力不足”的尴尬局面。探 索“三四六”模式盘活闲置资产，“快刀斩乱麻”补缺容 缺完善资产权属，率先组建县级乡村振兴国有平台公司， 采取划转、租赁、入股或市场化合作等形式打通“资源变 资本”渠道，闲置资产盘活率达68.9%o有效解决“人到哪 去” “钱从哪来”的问题，全面激活乡村振兴“一池春 水”，全县新发展现代农业产业基地15万余亩，2023年粮 食总产全省第三，出栏生猪、油料总产全省第一，荣获全 省农民增收工作先进县。二、核级驱动、多点支撑，以“大引擎”激活县域经 济新动能县域经济要提升，打牢基础是支撑。XX县将破解区域 发展不平衡作为补齐县域经济短板的“公开讲话”，差异 化编制国土空间规划、配置基础设施和产业项目等要素， 着力构建“中心带动、次级突破、全域振兴”区域发展新 格局。改革后，县城主城区拓展为三个乡镇，为建设“50 平方公里、50万人口”现代化中等城市奠定坚实基础， XX、XX两镇成为十万级人口、百平方公里的县域副中心，XX 镇以XX种养循环、生猪种业两个国家级现代农业园区和省 级中心镇建设为抓手，引进投资45亿元的食品产业项目， 发展壮大省级农产品加工示范园区；XX镇以实施国家全域 土地综合整治试点为契机，规划建设工业园区，成功签约 总投资50亿元的农业装备科技园项目，未来五年均有望成 为“百亿乡镇”。通过主城区和副中心的带动，2023年全 县地区生产总值突破400亿元、位居全省农产品主产区县 首位，以县城为核心、副中心为支撑、一般镇为基础的现 代城镇体系加速成型。三、顺向优化、精准供给，以“大情怀”打造民生服 务新模式民生服务要跟上，群众满意是导向。XX县聚焦两项改 革后公共服务半径拉长、供给吃紧问题，探索“四集中” 教育资源整合路径，创新“1+4+N”县域医疗卫生机构布 局，建设9个区域性养老中心，加速服务要素与人口流向 配套，让公共服务既保留“便捷指数”，又富有“民生温 度”。将事关群众直接感受的办事“跑远路、跑多趟”问 题往前排，整合便民服务窗口为“咨询、受理、审批” 3 类，乡镇可办政务服务类事项达210项以上，通过“一窗 受理、集成服务”让事情本地办成、一次办结。针对群众 出行“路不通、行不畅”问题，探索“学生专线、赶集公 交、带货快运”等“交通+”模式，实现以“道路通”带动 “人心合、经济活”。四、党建引领、夯基固本，以“大集成”构建基层治 理新格局基层治理要创新，党建引领是核心。XX县坚持以党建 “绣花针”穿起基层治理“千条线”，圆满完成村（社 区）“两委”换届，推广支部建在小组上，组织架构、干 部结构实现“纵向到底” “横向提质”；通过完善村规民 约、开办法治讲堂、推广道德评议等方式，构建起“一核 多元、三治协同”格局，按下了基层治理“加速键”。深 入推进村（社区）网格员、法律顾问、警务助理“三支队 伍”建设，构建“1+3+N”综治大格局，做到“矛盾不上 交”；建立县乡村组四级应急联动响应机制，创新“1+N” 农村应急服务体系，为“长治”筑牢“久安”之基。