某县长在全市安全生产警示教育大会上的表态发言.docx

某县长在全市安全生产警示教育大会上的表态发言*月*日，我县*建筑在施工过程中发生火灾事故，造成* 人死亡、*受伤，产生了恶劣的社会影响，损害了省、市的 形象，给市委、市政府抹了黑。作为县政府主要负责人，我 没有真正扛起安全生产第一责任，抓的不死、督的不细、追 的不严，对该起事故承担主要责任。这几天，自己痛定思痛、认真反思、深入剖析，发生这 样的事故根源还是思想问题、责任问题、落实问题。一是提高政治站位，牢固树立安全生产红线意识。坚决 贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的童要指示精神 和省市有关要求，深刻认识当前安全形势的严峻性和复杂性, 进一步强化红线意识、底线思维，抓早抓小、抓细抓常，做 到守土负这几天，自己痛定思痛、认真反思、深入剖析，发生这 样的事故根源还是思想问题、责任问题、落实问题。一是思想认识不够深刻。没有把总书记关于新时代安全 生产工作重要论述精神学深悟透，没有把安全生产作为头等 大事来抓，在国家、省、市对安全生产三令五申的情况下， 我县发生火灾事故，根本原因还是底线思维、红线意识不强， 思想上麻痹、工作上松懈、行动上迟缓。二是工作责任没有压实。县安委会对安全生产没有牢牢 抓在手上，工作浮在表面、流于形式，没有形成齐抓共管、 真抓严管的工作格局。行业主管部门和属地乡镇的监管责任 不清，网格化责任体系没有真正建立起来，隐患排查整改存 在盲点、漏点。没有督促企业严格执行“五落实、五到位” 规定，企业主体责任没有真正落实。三是监管措施落实不力。在安全生产监管上没有建立起 有效的长效机制，没有对每个行业、领域、区域企业做到深 入剖析、真查真改，执法不严、力度不大，没有形成严查严 管的高压态势。其实在去年，我县就认定*建筑施工存在一 定的安全隐患，并多次下达整改通知书，采取了依法取缔措 施，但由于监管不到位，项目死灰复燃，隐患没有及时发现， 由小隐患演变成了大事故。这次火灾事故，给我县敲响了警钟，我县将立行立改、 举一反三，出实招、动硬招、用狠招，确保不再发生安全生 产事故。一是提高政治站位，牢固树立安全生产红线意识。坚决 贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的童要指示精神 和省市有关要求，深刻认识当前安全形势的严峻性和复杂性, 进一步强化红线意识、底线思维，抓早抓小、抓细抓常，做 到守土负责、守土有责。二是加强工作责任落实，形成齐抓共管、真抓严管的工 作格局。健全县级安委会工作机制，规范县、乡、村三级安 全生产工作责任制，强化企业主体责任，加强监管力度，确 保安全生产工作责任到人、责任到位。三是加强监管措施，建立长效机制，实现深入剖析、真 查真改。建立健全安全生产监管长效机制，对每个行业、领 域、区域企业做到深入剖析、真查真改，加强执法力度，形 成严查严管的高压态势。同时，加强安全生产宣传教育，提 高广大干部和群众的安全意识，形成全民安全生产的氛围。我们深知安全生产责任重于泰山，任何疏忽大意都可能 酿成惨剧。我们将以此次事故为鉴，深入开展安全生产专项 整治行动，切实保障人民生命财产安全，为实现经济社会高 质量发展提供有力保障。安全生产表态发言同志们：安全生产工作永远在路上，去年12月31日，县政府 召开了全县安全生产电视电话会议，对全县的安全生产工作 提出了明确意见和要求，经县委、县政府研究，决定今天再 开这样一个会，希望大家进一步提高认识，强化措施，压实 责任，全力抓好工作落实。下面，我讲三方面意见，供大家 参考。一、认清形势，进一步增强安全生产的紧迫感和使命感（一）安全生产形势严峻。一是期间安全生产 形势十分严峻。（1）行业领域发展不平衡。道路交通和建筑 施工等行业领域事故总量居高不下，五年间，共发生安全生 产事故115起，死亡35人,直接经济损失1586万元。 其中，道路交通事故起数占总数的80% ,死亡人数占总数 的55% ,建筑施工、非煤矿山、电力及消防火灾事故起数 占总数的20% ,死亡人数占总数的45%。而危险化学品、 烟花爆竹、水上运输等行业领域保持无死亡事故。（2）较大 事故未得到有效遏制。五年间，共发生较大事故4起，死 亡21人。其中，道路交通较大事故2起、死亡15人， 建筑施工1起、死亡3人，非煤矿山1起、死亡3人。 （3）职业危害较为严重。全县有60多个厂矿存在不同程度 的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工 占职工总数的45%左右。据统计，全县仅疑似尘肺病患者 就有2400余人。二是20年安全生产事故频发。（1）从事 故总量看，20年共发生安全生产事故29起，同比增加4 起，上升16% ,其中较大事故2起，同比持平。（2）从 死亡人数来看，20年死亡15人，同比增加4人，上升 36%o （3）从亿元GDP死亡率来看，20年被市纳入计 算的是5人，亿元GDP死亡率是0.088,高于全市0.057 的水平;若按照实际死亡人数15人计算，亿元GDP死亡 率将高于全市水平的3.6倍。（4）从事故直接经济损失来看,20年共造成直接经济损失810万元，比同期增加492万元，上升1.5倍。（5）从死亡事故发生的行业（领域）情 况来看，3?24 、4?21商贸事故2起2人，"4?28火灾事故1起1人，5?Ir 道路交通事故 1起9人，5?12非煤矿山事故1起3人。全县安 全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失、亿元GDP死 亡率等安全生产控制指标全面上升，表明当前安全生产形势 仍然异常严峻。（二）安全生产问题突出。一是思想认识不够。重效 益轻安全现象依然存在，以人为本、生命至上的科学发展理 念还没有真正树立起来。二是企业基础不牢。部分企业生产 工艺落后，安全管理水平不够，安全投入严重不足，企业安 全主体责任未彻底落实。三是安全监管力量不足。监管部门 监管手段落后，监管盲点较多，难以适应监管责任要求。四 是安全隐患较多。排查出的隐患尚未得到彻底根治，新的隐 患还在不断滋生，隐患总量较多。五是教育培训力量不足。 对从业人员的安全培训教育相对滞后，从业人员安全意识和 技能无法满足实际工作需要。六是应急能力不够。安全生产 应急资源缺乏统一规划，应急措施不完善，应急救援能力能 力与实际需要还有较大差距。（三）安全生产任重道远。1月6日，在中共中央 政治局会议上，对安全生产工作提出了 必须保障安全发 展、必须深化改革创新、必须强化依法治理、必须遏制事故 总量、必须加强基础建设的五个必须要求。3 月5日，在20年政府工作报告中指出生命高于 一切，安全重于泰山;必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全; 完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政 同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，坚决遏制重特 大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。希望各 级各部门要高度警觉，以五个必须为指导，始终坚 持问题导向，始终恪守隐患就是事故理念，始终绷 紧思想警戒线，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻保持如 坐针毡的危机感，积极主动地采取措施，强化履职尽责，切 实维护好人民群众的生命财产安全。二、强化措施，进一步提升安全生产监管能力和水平根据中央、省、市安全生产有关要求，全县安全生产 工作的总体目标是：全面贯彻落实、关于安全生产工作的 系列讲话精神，强化"隐患就是事故理念，恪守安全 生产红线，不断完善企业主体责任、部门监管责任、党政领 导责任的三个责任体系，突出抓好隐患排查整改、打非治违、 专项整治三项重点工作，实现事故总量下降、死亡人数减少、 较大以上事故有效遏制的三项目标任务，促进全县安全生产 形势稳定好转。重点抓好以下几个方面的工作：（一）进一步强化安全生产责任。一是强化企业主体 责任。严格安全生产行政执法，加大企业日常巡查和专项执 法检查力度，严肃查处安全生产责任不落实行为，不断强化 第一责任人的主体责任。二是强化部门监管责任。严格按照 谁审批、谁负责，谁签字、谁负责原则和三个 必须责任体系，理清综合监管与行业监管、专项监管的 关系，推动各责任部门落实安全生产责任、权力清单，全面 消除监管盲区。三是强化党政领导责任。各乡镇（场、区） 政府主要负责人要担任安委会主任，其他副职担任安委会副 主任，定期听取安全生产工作汇报，及时研究解决安全生产 工作的突出问题和实际困难，不断强化履职尽责。（二）进一步完善责任事故预防体系。一是强化隐患 排查治理。要借助四干巡村等活动，经常性开展隐 患排查，积极运用网格化管理等有效手段，建立排 查治理台帐，并实行销号式整改，确保各类事故隐 患及早、有效消除。二是强化重点行业整治。要突出道路交 通、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、校园内 外等重点行业领域的综合整治力度，不断规范市场经营秩序, 坚决杜绝较大以上安全生产责任事故。三是强化打非治违工 作。要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总 体要求，严格停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的 “四个一律执法措施，集中打击、整治非法违法、违 规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，减少因非法违 法行为造成的事故。四是加大城市建设风险防控力度。深刻 吸取深圳滑坡事故教训，强化对高层建筑、道路桥隧、燃气 管线的监测监控，全面排查渣土堆场安全隐患，扎实开展高 边坡、深基坑、老旧建筑、玻璃幕墙、建筑垃圾消纳场和人 员密集场所的安全专项整治，切实增强城建风险防控能力。（三）进一步加快安全生产法治进程。一是加大安全 生产监管执法力度。改进监管执法方式，健全执法机制，大 力推进安全生产行政执法与刑事司法衔接，依法整治突出问 题、查处典型案件;强化执法监督，全面落实监管执法信息公 开制度。二是加大事故查处和责任追究力度。坚持政府 统一领导，牵头部门抓总，相关部门配合的工作格局， 建立健全依法查处事故机制，严格依法严格追责。三是积极 主动接受人大执法监督。配合服务好县人大会安全生产法 专项执法监督工作，积极推动安全监管部门规范执法。（四）进一步强化以人为本安全意识。一是强化从业 人员健康权益保障。不断完善“防、治、保相结合的 工作机制，全面开展调查摸底，建立本地区职业病危害基本 数据库，加大宣传教育力度，强化职业病危害源头治理和前 期预防，切实维护从业人员合法权益。二是提高全民安全生 产意识。加强安全生产法治宣传教育，把安全生产法律法规 纳入七五普法范畴，抓好安全生产法的宣传普 及，扎实开展安全生产月、“职业病防治法宣传 周等主题宣教活动，不断提高责任部门以法治安 能力、企业负责人遵法守法意识和从业人员安全法制素养。