某县长在县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话.docx

某县长在县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话在全年时间即将过半、承上启下的重要节点，今天我们 在这里召开县政府全体会议暨廉政工作会议，主要任务是以 XX为指导，深入贯彻XX精神，省市全会及廉政工作会议精 神，按照省委省政府、市委市政府和县委部署要求，对全县 上半年工作进行盘点总结，安排部署下半年任务，动员全县 上下再鼓干劲、再加压力、再出实招，扎实做好经济社会发 展和党风廉政建设各项工作，为夺取全年工作高质量完成奠 定坚实基础。刚才，XX县长就上半年经济社会发展情况进行了通报, 从通报的情况来看，应该说这份成绩单体现了全县上下大抓 发展的工作成效，也为下一步改进提升找准了发力方向。同 时，会议安排了 X家单位分别作交流和表态发言，既有半年 工作取得突出成绩的，也有半年工作完成情况排名较差的, 希望其他单位认真对照，仔细看一看、想一想、查一查，相 互学习、共同提高。尤其是没有实现时间任务双过半的, 要自我加压、抓好整改，知耻后勇、迎头赶上。这里，我再 强调三点意见。一、“一分为二”看形势，增强争先进位紧迫感今年以来，全县上下认真贯彻中央决策部署和省、市工 作要求，坚持稳中求进工作总基调，在宏观形势依然趋紧、 经济下行压力持续的情况下，全力以赴优环境、稳经济，坚 决克服困难挑战，防范化解重大风险，统筹推进各项工作， 经济社会发展保持平稳态势，基本实现时间任务“双过半 关于上半年工作，可以用三句话来概括：一是发展势头平稳，应当鼓足干劲。盘点上半年工作成 绩，主要有三个方面：一是经济运行企稳向好。X-X月，经 济运行呈现明显回升态势，财政收入预计XX亿元，增长×.x%; 规上工业增加值增速预计X.X%,总体实现回正，较一季度增 长XX.X个百分点；固定资产投资XX.X亿元，增速xx.x%,较 一季度增长X个百分点；限上商贸增长xx.X%,实现两位数 增长.二是强化监督、保障发展工作取得进一步成效。紧紧围 绕上级和县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，切实加强 监督检查，为经济社会科学发展、和谐发展提供坚强保证。 深入开展保障性住房监督检查工作，查处违规购买经济适用 住房案件17起，查处违规领取廉租房补贴171户，党政纪 处分48人。开展煤炭领域腐败问题专项治理，对各乡镇和 县直相关单位进行检查落实，对兼并重组的11个煤矿进行 专项清理。开展工程建设领域突出问题专项治理，对2007 年以来18个房地产开发项目和10个村民自建房项目进行重 点检查，督促整改问题54个。率先在全市建立了安阳县公 共资源交易中心，实现了公共资源从项目受理到确认成交全 过程信息化管理。不断加强对煤矿及非煤矿山安全生产监督 检查，对7名监管人员进行了责任追究。不断加大资源税征 收监管力度，进一步完善了征收模式，确保了资源税征收工 作健康有序进行。着力整顿财税征收秩序，规范征收行为， 为全县财税增收目标的完成提供了坚强保障。三是损害群众切身利益的问题得到进一步解决。坚持把 解决损害群众利益的突出问题作为工作的重点来抓，着力解 决征地拆迁、企业改制、土地纠纷等群众反映强烈的热点、 难点问题。深入开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗 服务等方面的不正之风，教育收费和医疗服务行为进一步规 范。减轻农民负担和治理公路“三乱”工作成果得到巩固。 创新开展“纠风惠农直通车”活动，依托政府网开设了政风、 行风网上评议专栏，畅通群众诉求渠道。大力开展“纠风惠 农乡村行”回头看活动，重点检查农村低保、救灾救济、新 农合医疗补助等惠农资金使用情况，共审查各类资金1.06 亿元。加强对因公外出考察、学习、培训、招商、参展等活 动的管理，严格审批备案制度，遏制用公款旅游的不正之风, 全县因公出国（境）同比压缩26.8%,外出考察同比压缩 46.7%o四是经济发展环境得到进一步优化。持续开展“两转两 提”活动，推进效能型、服务型政府建设，对影响经济发展 环境和行政效能的违规违纪行为进行行政问责。着力规范行 政审批自由裁量权，查处随意执法、徇私枉法和为单位、个 人谋取私利的典型案件，共检查行政执法案卷2400余卷， 追踪监察6个部门，下达整改建议书6份。深入开展问责、 问廉、问效活动，着力解决个别部门和干部存在的不履职、 不正确履职、工作效率低下以及违反廉洁自律规定等问题。 着力加强干部纪律作风整顿，先后组织集中检查活动7次, 党、政纪处分55人，清退2人。稳妥推进电子监察系统建 设，对124项行政审批项目进行了电子监察，对全县服务窗 口进行视频监控。拓宽公开范围，增设公开机构，全县58 个涉企执法、涉民服务的单位和部门全部实行了政务公开， 县域经济发展环境进一步优化。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全县政府 系统廉政建设和反腐败工作还面临一些新情况、新问题，与 上级的要求和人民群众的期望还有较大差距，主要表现在： 少数部门和单位对廉政建设重要性、艰巨性、长期性和复杂 性的认识不足，履行“一岗双责”不到位；有令不行、有禁 不止、政令不通、吃拿卡要的现象在个别单位还或多或少存 在；干部违规违纪现象时有发生，干部作风需要进一步改进; 规范权力运行、预防腐败的制度还需要进一步完善，等等。 解决这些问题，巩固廉政建设和反腐败工作的成效，还有大 量的工作要做。因此，全县各级各部门要进一步统一思想， 深刻认识政府系统廉政建设和反腐败工作的重要性，进一步 增强工作的责任感和紧迫感，以更坚定的决心、更有力的措 施、更扎实的工作，旗帜鲜明、坚定不移地推进政府系统廉 政建设和反腐败工作。二、突出重点，强化措施，扎实推进政府系统廉政建设各级各部门要认真学习、深刻领会温家宝总理、郭庚茂 省长的重要讲话精神，结合各自工作实际，全面抓好贯彻落 实，扎实推进政府系统廉政建设工作，努力打造人民满意型 政府。（一）围绕党的根本宗旨，着力增强廉政意识深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，既是一场关系党 和国家前途命运的政治斗争，又是一项艰巨繁重的长期任务。 胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上明确提出，要坚 持坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合，始终坚持党的性质 和宗旨，在新的形势下保持党的纯洁性。温家宝总理在今年 的政府工作报告中也指出，要加强廉政建设，深入开展 反腐败斗争，坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分 子；特别在今年的政府廉政工作会议上，提出了更加明确、 更加严格的要求和措施。这些都充分体现了中央反腐败的态 度和决心。今年是党的十八大召开之年，也是我县建设中原 经济区“三化”协调发展示范县和全省综合实力十强县的关 键一年，做好今年政府系统廉政建设和反腐败工作，意义尤 为重大。各级各部门要始终牢固树立执政为民的理念，深入 学习十七届中央纪委七次全会和国务院、省政府廉政工作会 议精神，不断深化对反腐倡廉重大意义的认识，更坚定、更 有力、更有效地做好保持党的纯洁性各项工作，进一步提高 政府廉政建设工作水平。（二）围绕服务中心大局，着力抓好监督检查推进“三化”协调发展是当前和今后一个时期政府工作 的中心任务。政府监察工作要注重围绕中心、服务大局，突 出重点、把握关键，切实抓好监督检查，着力解决政令棚架 问题，确保各项决策部署落到实处。在推进新型城镇化方面, 要继续深入推进工程建设领域突出问题专项治理，加强对重 点城建项目和新型农村社区建设的监督检查，对项目决策、 招标投标、土地出让、规划管理、建设实施等重点环节进行 专项治理。对违规变更规划、调整容积率、私搭乱建、阻工 闹事等问题，要依法依纪严肃查处；加强对节约集约用地政 策落实情况的监督检查，对违法占地的单位和个人，要严格 追究责任。在推进新型工业化方面，要加大对产业集聚区、 专业园区、重点项目、重点企业周边环境治理力度，营造更 加良好的发展环境；加强对节能减排和环境保护政策措施落 实情况的监督检查；加强对安全生产法律法规落实情况的监 督检查，严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒 报、谎报事故的行为，严厉查处事故背后隐藏的腐败问题。 在推进新型农业现代化方面，要加强对农业产业集群、龙头 企业发展、强农惠农资金等的监督检查，坚决纠正向农民和 村级组织乱收费和集资摊派行为，认真解决拖欠农民工工资 问题，严肃查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护 农民的合法权益；要加强对水利改革发展政策措施落实情况 的监督检查，保障我县防洪安全、供水安全、粮食安全和生 态安全。（三）围绕保障和改善民生，着力解决热点难点问题要以办好“十个方面实事”为抓手，认真落实保障和改 善民生的各项政策措施，着力维护人民群众的切身利益。一 要坚决纠正不正之风。重点加大对征地拆迁工作的监察力度, 对违规征地拆迁、强制征地拆迁等行为，要严格追究责任， 尤其对以拆谋私行为要坚决予以严惩。深入查处教育乱收费、 食品药品安全、公路“三乱”以及救灾救济资金、住房公积 金、社保基金等有关民生领域的违规违纪行为，切实保障群 众合法权益。二要大力倡导厉行节约。今年我县财政形势异 常严峻，收支矛盾非常突出。各级各部门必须树立过紧日子 的思想，严格厉行节约，杜绝铺张浪费，拿出有限的资金保 工资、保重点、保民生、保发展。要加大对因公出国（境）、 公务车辆购置及运行、公务接待等情况的监督检查，严格控 制“三公”经费，严格管理各项支出。三要加大财政公开力 度。县财政局及有关部门，要严格按照各自职能，履职尽责、 统筹兼顾，有序推进政府和部门的预算、决算公开，规范管 理重大民生支出，逐步公开公务消费，切实把县乡两级财政 用于教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的预算、决算落 到实处，努力使人民群众最大限度地享受改革发展的成果。 四要从严从速查办案件。围绕权力集中领域、资金密集领域、 资源聚集领域和监管薄弱领域，从严从速查办各级机关和领 导干部以权谋私、贪污贿赂、失职渎职，以及基层干部滥用 职权、与民争利、侵吞国家和集体财产等案件，严肃查办安 全生产、环境污染、住房保障等涉及民生的案件，加大对违 反行政纪律和组织人事纪律案件的查处力度。五要继续巩固 党政机关“小金库”专项治理成果，建立健全防治“小金库” 问题的长效机制。（四）围绕体制机制创新，着力规范行政行为廉政建设和惩防腐败的关键在于规范权力运行。要进一 步建立健全权力运行的监督制约机制，创新监管办法，加强 对权力运行的全过程监督，防止权力失控、行为失范。一要 不断深化行政审批制度改革。进一步清理规范行政审批事项 和收费项目，严格落实重点项目联审、联批、联办服务措施， 健全和完善首问负责、服务承诺、限时办理、责任追究等制 度，不断提高行政审批服务水平。全面推进电子监察系统建 设和应用，对行政征收、行政处罚、行政检查、公共资源交 易等行为，实施全过程、全方位电子监察，促进依法行政、 高效施政。二要进一步规范行政执法行为。强化对行政执法 行为的监督监察，严格实行行政执法过错纠偏和责任追究。 继续做好行政处罚裁量标准的组织实施和监督检查工作，坚 决纠正执法中滥用职权、假公济私等行为，促进行政处罚行 为更加规范。三要加强廉洁从政监督管理。全面落实廉政 准则和实施细则，严格执行领导干部报告个人有关事项等 制度。继续治理领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭 证、商业预付卡，以及利用职权谋取不正当利益等问题。严 禁领导干部参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高 消费活动。四要不断扩大政务公开范围。认真执行政府信息 公开条例，扩大行政决策和管理事务公开的领域和范围，落 实重大决策、重要事项的公开咨询、公开听证和公示等制度, 推进行政权力公开、透明运行。五要深化公共资源交易管理。 依托县公共资源交易中心，进一步规范公共资源交易行为， 着力构建公正开放、有序竞争、优质服务、依法监管的公共 资源管理服务体系。（五）围绕发展环境优化，着力强化效能监察结合开展“两转两提”活动，加强效能监察，提高行政 效能，进一步优化经济发展环境，推进服务型政府建设。继 续开展“问责、问廉、问