政府债务项目事前绩效评估报告（参考提纲）.docx

一、立项必要性。主要评估项目设立是否与国家行业发 展政策和省委省政府的决策部署紧密结合；是否与主管部门 职能、规划及年度重点工作相关；是否有迫切的现实需求和 明确的服务对象等；二、投入经济性。主要评估项目投入产出比是否合理， 经济社会效益是否显著，项目预期收入和成本测算及测算依 据是否充分可靠，成本控制及潜在风险管控措施是否科学有 效等；三、绩效目标合理性。主要评估项目绩效目标是否明 确，是否与现实需求相匹配，绩效指标是否量化、细化、可 衡量，指标值是否科学合理；四、实施方案可行性。主要评估项目投资估算和实施方 案是否合理可行，人员、设施、物资等基础保障条件是否具 备，包含对政府债务举债前瞻、债券资金使用规划、项目收 益用于还本付息计划等问题的可行性研究，是否制定有效的 过程控制措施和保证项目绩效可持续发挥的配套机制，是否 对债务风险承受能力、代际负担公平和确保财政可持续等风 险进行有效控制，项目融资平衡测算情况等。五、筹资合规性。主要评估项目资金来源渠道、筹措程 序是否合规，财权与事权是否匹配，投入渠道及方式是否合 理，筹资风险是否可控等。政府专项债务项目的事前绩效评估应当结合项目融资平 衡方案重点评估项目的投融资规模、前期手续、建设周期、 后续融资计划；收入预测依据是否可靠；预期收入测算和预期成本测算、运营成本测算是否合理；项目净收益、融资还 本付息和现金流模拟分析等是否合理。