国庆节旅游安全应急预案.docx

国庆节旅游安全应急预案为全面加强旅游安全监督管理，防范旅游安全事故发生,积极应对可能发生的重特大旅游安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护旅游者和从业人员的生命和财产安全，维护我乡旅游产业形象，促进我乡旅游产业健康发展，在2018年国庆节旅游期间制定本预案。一、制定依据以党的十九大精神和科学发展观为指导，以中华人民共和国安全生产法旅游安全管理暂行办法等法律法规和天全县突发公共事件总体应急预案为依据，认真贯彻以防为主、防治结合的方针，切实做好旅游事故处理工作。二、适用范围本预案适用于本乡内的饭店、农家乐等处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大游客伤亡事件。自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；公路、水运等重大交通运输、水上旅游事故；其他各类安全事故等。突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。三、工作原则1、以人为本，救援第一。处理事故时，以保障旅游者生命安全为根本目的，尽可能地为旅游者提供救援、帮助。2、属地救护，就地处置。在安全事故发生后，要及时向县乡有关单位报告，寻求帮助，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。3、及时报告，信息畅通。事故发生后，应立即向乡政府报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。四、应急机构及工作职责乡政府成立旅游安全事故应急救援领导小组，以政府乡长桑朝东担任组长，分管安全工作副乡长林强、分管旅游工作的副乡长马兰香担任副组长，各村联系村领导和村支部书记、饭店、农家乐负责人为成员，领导小组下设办公室，由马兰香担任办公室主任。节日期间全体乡干部按照汛期值班制度值班，及时协调处理发生的各类旅游安全事故。旅游安全应急救援领导小组的职责是：(1)认真执行旅游安全管理工作的有关规定，贯彻安全第一，预防为主的方针。(2)统一指挥、分级管理，坚持谁主管、谁负责的原则。（3）负责通知有关人员和协助有关部门对旅游安全重特大突发事件的应急救援和调查处理。（4）负责上报各类旅游突发事件，认真落实事故的“三不放过”原则。（5）依法对全乡各农家乐、饭店的应急救援预案的制定与实施进行监督和检查。（6）坚持责任追究制度，对工作不负责任、玩忽职守者进行责任追究。五、应急处理1、发生旅游安全事故后，现场人员应立即将事故发生时间、地点、现场简要情况、伤亡情况、采取的应急措施、存在问题、联络电话等基本情况和有关信息向乡政府（电话：*）报告，同时开展自救工作。2、事故发生后，乡政府值班人员要立即报告公安局I1O指挥中心（由指挥中心通知119消防中心、122交通中心、120急救中心等单位）。在采取措施抢救人员和财产的同时，必须严格保护事故现场。因抢救伤员等原因需移动现场物件时，必须做出标志进行拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保管现场重要痕迹、物证等。处理事故操作程序：（1）要问清楚事故性质（什么事故、事故地点、现场情况），事故报告人单位、姓名、联系电话;(2)事发时未报警或报告的，要立即报告公安局I1O指挥中心(由指挥中心通知119消防中心、122交通中心、120急救中心等单位)；(3)立即报告乡政府主要领导。应急救援适用单位：农家乐、饭店(1)制定并实施安全管理规章制度和防范措施，依法严格做好消防、治安、卫生、防疫、防火工作。(2)按照有关要求配备自动报警、自动灭火消防安全设施、闭路监控系统、防盗报警系统。(3)在服务区域内必须配置紧急情况疏散标志、应急照明灯等设施，常年保持各安全通道的畅通。(4)客房必须配置紧急情况安全疏散示意图、安全管理事项的说明要求以及防火、防盗、防意外伤害等设施，保证入住人员的人身、财物安全。(5)餐厅、厨房、酒吧必须符合卫生防疫标准要求，服务人员身体健康，严格消毒制度，保持清洁卫生。严格控制采、供货渠道，杜绝假冒伪劣、超期变质、不符合质量要求的饮食产品流入饭店，禁止外来闲杂人员进入食品库房和厨房，防止食物中毒事故发生。六、应急救援措施和程序1、乡政府、饭店、农家乐等都要制定“旅游安全事故应急救援预案”和成立“旅游安全事故应急救援领导小组”。2、应急人员要学习和掌握一定的旅游安全防护技能及本职工作所需要的消防、卫生、防疫、救护等安全知识、应急措施，增强对事故预防和应急处理能力。3、当发生突发事件时应当立即采取抢救和保护措施，并报告乡政府和有关部门。4、当发生事故隐患和不安全因素时，现场安全员应立即采取有效措施，按操作规程，及时处理，同时要报告本单位主要负责人。5、在遇到险情、灾情时，应按要求做好人员疏散撤离工作，并及时提醒游客和附近的群众要听从现场统一指挥。七、报告制度旅游重特大安全事故的报告制度及主要内容特大旅游安全事故发生后，乡政府值班人员要在事故两小时内向县委、县政府作简单汇报，要在24小时内写出书面报告，以电传或其他快捷方式报送县委、县政府领导和有关部门，事故报告应包括以下内容：(1)事故发生的时间、地点、事故接待单位及与事故有关的其他单位。(2)事故发生的经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估算。(3)事故发生原因的初步判断。(4)事故发生后采取的措施及事故控制情况。(5)事故报告单位及值班联系人员、电话。