长春市宽城区防震减灾.docx

长春市宽城区防震减灾应急预案1总则错误！未定义书签。1.1 编制目的错误！未定义书签。1.2 编制依据错误！未定义书签。1.3 适用范围错误！未定义书签。1.4 工作原则错误!未定义书签。2组织体系错误！未定义书签。2.1 防震减灾指挥部错误！未定义书签。2.2 指挥部各成员单位职责错误！未定义书签。2.3 综合协调机构错误！未定义书签。2.4 防震减灾专项工作组职责错误！未定义书签。3响应机制错误！未定义书签。3.1 地震灾害分级错误！未定义书签。3.2 信息报告错误!未定义书签。3.3 分级响应错误!未定义书签。3.4 相应级别的确定和调整错误！未定义书签。4应急响应措施错误！未定义书签。4.1 I级和II级响应错误！未定义书签。4.2 HI级应急响应错误！未定义书签。4.3 IV级应急响应错误！未定义书签。4.4 应急处置错误！未定义书签。5指挥与协调错误！未定义书签。5.1 特别重大、重大地震灾害错误！未定义书签。5.2 较大、一般地震灾害错误！未定义书签。6恢复重建错误！未定义书签。6.1 恢复重建计划错误！未定义书签。6.2 恢复重建设施错误！未定义书签。7保障措施错误！未定义书签。7.1队伍保障错误！未定义书签。7.2 物资与资金保障错误！未定义书签。7.3 紧急避难所保障错误!未定义书签。7.4 基础设施保障错误！未定义书签。7.5 宣传、培训与演练错误！未定义书签。8其他地震事件应急错误！未定义书签。8.1 强有感地震事件应急错误！未定义书签。8.2 地震传言事件应急错误！未定义书签。8.3 邻区地震事件应急错误！未定义书签。9附则错误!未定义书签。9.1 预案的制定错误！未定义书签。9.2 预案管理错误！未定义书签。9.3 预案演练错误！未定义书签。9.4 预案解释部门错误！未定义书签。9.5 预案的实施错误！未定义书签。附件1宽城区防震减灾工作指挥部领导名单.错误!未定义书签。附件2宽城区防震减灾应急工作组成员名单错误！未定义书签。附件3宽城区应急避难场所一览表错误！未定义书签。1总则.x编制目的本预案编制为加强长春市宽城区的防震减灾预备工作，科学、高效、有序地开展地震应急处置工作，最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护区内工作正常秩序。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法国家破坏性地震应急条例国家地震应急预案（国办函（2012）149号）吉林省突发事件总体应急预案吉林省防震减灾条例及长春市防震减灾条例等法律法规和文件，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于发生在长春市宽城区内的地震灾害事件和周边地区波及本区的地震灾害事件及相关地震事件。1.4 工作原则防震减灾工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主,资源共享、快速反应的工作原则。地震灾害发生后，区人民政府和有关部门立即按照职责分工和相关预案开展前期处置工作。发生特别重大、重大、较大地震灾害，宽城区政府统一领导和指挥全区防震减灾，各相关部门和单位在防震减灾指挥部领导下全力投入防震减灾；发生一般地震灾害，宽城区政府是应对主体。针对一般地震灾害，视宽城区地震应急的需求，可向上级政府寻求必要的协调和支持。2组织体系2.1 防震减灾指挥部长春市宽城区防震减灾指挥部为全区防震减灾综合指挥机构，负责组织、领导、协调全区防震减灾工作。总指挥：郭中凡杜德横齐瑞臣副总指挥：张伟张希友区委常委、副区长副区长副区长区应急管理局局长区人民武装部部长总指挥副总指挥详细联系方式见附件Io防震减灾指挥部成员单位包括：区委宣传部、团区委、区发改局、区商务局、区工信局、区科技局、区教育局、区民政局、区司法局、区财政局、区住建局、区应急局、区卫健局、区农业农村局、区文旅局、市规自局宽城分局、市生态环境局宽城分局、市市场监管局宽城分局、市公安局宽城分局、宽城区消防救援大队、人民武装部、宽城供电中心、各街道、开发区（兰家镇）等单位和部门。根据工作需要，可增加有关部门和单位负责同志参加。必要时，在地震灾区成立区防震减灾现场指挥部，由区防震减灾指挥部领导，组织并协调地震现场应急和救灾工作。区防震减灾现场指挥部指挥长由区防震减灾指挥部指令专人担任，工作人员从相关单位及属地抽调。2.2 指挥部各成员单位职责（1）区委宣传部：负责做好信息发布、宣传报道和舆论引导工作；指导有关部门召开新闻发布会，协调新闻媒体及时发布抢险救灾进展情况；做好舆情信息收集和应对处置，主动回应群众关心热点问题；组织应急志愿者队伍建设。（2）团区委：负责做好团员青年的宣传教育培训工作，加强志愿者队伍的管理与调配。（3）区发改局：负责把防震减灾事业发展纳入国民经济和社会发展总体规划；做好灾区重要民生商品价格监测；积极争取应急救灾补助中央预算内资金；推动地震易发区房屋设施加固工程有关项目建设的立项工作。（4）区商务局：负责协调应急企业保障灾区生活必需品的供应;统计核实商贸企业受损情况，指导商贸企业恢复经营；（5）区工信局：负责做好有关应急工业品生产企业的组织调度工作；组织指导灾后工业恢复生产工作。（6）区应急局：负责编制防震减灾预案，会同有关部门建立震灾预防工作体系，组织开展地震应急演练；负责达到启动响应级别的地震灾害应急救援工作；指导协调地震灾害应急处置工作；做好地震灾害应急救援准备工作；组织做好地震监测预警预报、震害防御等有关工作；组织开展防震减灾宣传教育培训工作；承担区防震减灾指挥部办公室的日常工作。（7）区人民武装部：负责组织、协调民兵、预备役部队支援地方抢险救灾，协调驻军参加抢险救灾工作。（8）区科技局：负责组织科研机构和企业开展防震减灾科研项目研究。（9）区教育局：负责做好灾区师生转移和正常教学秩序恢复等工作；督促指导中小学、幼儿园开展防震减灾救灾知识宣传教育及演练工作；协助有关部门指导学校做好灾后规划和重建工作。（10）区民政局：负责养老等社会福利机构地震灾害防御、应急处置、应急避险知识的宣传教育培训等工作；及时对灾区符合条件的困难群众开展灾后社会救助；妥善处置遇难人员遗体。（11）区司法局：负责组织公证处、法律援助中心、律师事务所等监管设施及建筑物的隐患排查，加强特殊单位及群体的监控和安置。（12）区财政局：负责区防震减灾项目的资金保障工作，做好抢险救灾资金的筹集和拨付。（13）区住建局：协助房屋设施抗震加固工作；指导受灾地区做好震损房屋和公用设施应急评估工作；协助受灾地区做好公用设施和房屋抢修、恢复重建工作。负责利用人民防空组织体系和通信系统，参与应急救援；利用人防隐蔽工程为居民提供应急避难场所；协调长春市人防办，利用防空警报系统，发布灾情警报信号。（14）区农业农村局：负责统计核实本领域内种植业损毁情况；组织指导灾后种植业，制定生产恢复措施；负责做好发生次生洪涝灾害的应急防范技术支撑和保障工作。综合协调灾区动物疫情防治工作。（15）区文旅局：负责配合有关部门做好景区景点地震灾害防范和震后灾区景区游客疏散安置等抢险救援工作。（16）区卫健局：负责医院等卫生机构的地震灾害防御应对、医疗卫生应急人员储备等工作；组建医疗卫生应急专业技术队伍，负责做好灾区卫生防疫、医疗救治、心理援助等工作；协调上级医疗机构开展伤员救治等工作。组织红十字会员和志愿者参与志愿服务活动；负责捐赠物资和资金接收、发放和管理工作。（17）市规自局宽城分局：负责组织指导协调和监督与地震相关地质灾害的调查评价及隐患排查；指导开展地质灾害隐患监测预警；配合做好地质灾害应急救援的技术支撑工作；负责震后测绘应急保障,提供地图及相关地理信息资料；积极开展地质灾害防治宣传教育和培训工作；配合应急部门及地方政府开展地质灾害应急演练。（18）市生态环境局宽城分局：负责监测灾区空气、水源、土壤污染情况,指导灾区加强环境保护和污染防治,减轻或消除污染危害，防范次生环境事件。（19）市市场监管局宽城分局：负责灾区市场价格监督检查，打击价格违法行为，配合有关部门维护市场商品价格稳定。（20）市公安局宽城分局：负责灾区治安、交通管制，加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒；严厉打击盗窃、抢劫、聚众哄抢、诈骗、造谣传谣等违法犯罪活动；做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，严密防范、妥善处置群体性事件，维护社会稳定。（21）宽城区消防救援大队：组织消防地震专业队伍训练和地震灾害应急救援处置。（22）各镇街：根据区防震减灾指挥部、办公室的要求，配合做好救灾抢险、信息报告、人员疏散、交通管制、物资供应、善后处理等防震减灾工作。（23）宽城供电中心：负责组织所属电力设备设施维护抢修，保障营业区范围内客户电力供应，优先保障防震救灾指挥机构电力供应。2.3 综合协调机构宽城区防震减灾指挥部下设办公室，办公室主任由宽城区应急管理局局长张伟担任，办公室电话承担宽城区防震减灾指挥部的日常工作；掌握震情趋势和分析会商情况；拟定防震减灾方案，提出具体措施建议；贯彻和传达防震减灾指挥部的指示和部署，协调防震减灾指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实，协调各应急救援队伍的救援行动；汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；会同相关部门拟定新闻报道工作方案，指导防震减灾宣传，组织新闻发布会，审核有关新闻稿件；起草指挥部文件、简报，并负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担防震减灾指挥部日常事务和交办的其他工作。2.4 防震减灾专项工作组职责（1）抢险救援组。由消防救援大队牵头，成员单位：武装部、公安分局、区应急局、区住建局、各街镇等参加。主要职责：制定实施抢险救灾力量配置方案，调配救援队伍和装备，搜救被困群众和受伤人员；组织救援人员和物资运输；清理灾区现场。(2)群众生活保障及涉外事务组。由民政局牵头，成员单位：区商务局、区教育局、区应急局、区工信局、区财政局、市场监管分局、宽城供电中心等参加。主要职责：制定实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施，组织调集、转运帐篷和灾区生活必需品等防震减灾物资;协调运力优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要；指导有关地区做好受灾群众的紧急转移和安置工作，支援灾区保障群众基本生活和市场供应;做好遇难人员的善后工作；接受和安排国内外捐赠,协调处理涉外事务和涉港澳台事务。(3)医疗救治和卫生防疫组。由区卫健局牵头，成员单位：区农业农村局、市场监管分局、生态环境分局等参加。主要职责:组派医疗卫生救援队伍,调集医疗器械、药品等物资，对受伤人员进行救治和转移；检查、监测灾区饮用水源和食品，防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行；做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理援助。制定实施灾后动物防疫方案，根据当地动物疫病流行情况开展相应重大动物疫病和人畜共患病防控。(4)通信保障组。由工信局牵头，成员单位：宽城供电中心。主要职责：负责协调上级主管部门，保障应急通信畅通，区供电中心保障灾区救援供电。（5）地震监测及次生灾害防范组。由市规自局宽城分局牵头，成员单位：区科技局、生态环境分局、区住建局、区农业农村局等参加。主要职责：负责震情速报、通报，组织专家研判震情趋势，配合开展宏观烈度考察、震害调查、灾害损失评估；及时组织扑救火灾,处置危化品泄漏事故，做好灾区防火以及灾区安全生产隐患和环境风险排查；对地震可能引发的地质灾害等次生灾害隐患进行监测预警,并组织实施，必要时协助政府组织人员疏散；加强河湖水质监测和危险化