市水域滩涂养殖发证登记工作方案.docx

XX市水域滩涂养殖发证登记工作方案根据中华人民共和国渔业法水域滩涂养殖发证登记办法（农业部令2010年第9号）及农业农村部发布关于进一步加快水域滩涂养殖发证登记工作的通知（农渔发（2023）6号）等有关法律法规和文件精神，为规范我市水域滩涂养殖发证登记工作，保障养殖生产者合法权益，特制定本工作方案。一、指导思想坚持生态优先，落实水域滩涂养殖发证登记制度，加快水产养殖业转方式、调结构，加强养殖水域长效管理，稳定水产养殖面积，保障养殖生产者合法权益，促进水产养殖业绿色健康可持续发展。二、工作目标水域滩涂养殖发证登记是依法确立水产养殖生产者享有水域滩涂养殖权的法定程序。推进水域滩涂养殖发证登记,是渔业领域落实党的“三农”政策和坚持农业农村优先发展的具体体现。各乡镇（街道）、园区人民政府（办事处）、管委会及其农业农村职能部门要依法履职尽责，切实加大发证登记组织和宣传工作力度，确保到2025年底，XX市养殖水域滩涂规划（2018-2030）（以下简称规划）内的养殖区、限养区（未占用耕地）水域滩涂养殖发证登记率达到80%以上。三、申报对象及条件（一）申报对象原则上以利用内陆水域、滩涂从事水产养殖生产活动的农村集体经济组织、村民委员会为主，水产养殖面积较大（2IOO亩）的主体（户）也可单独申报。（二）申报条件1符合中华人民共和国渔业法水域滩涂养殖发证登记办法等法律法规；2 .符合中华人民共和国土地管理法省政府办公厅关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案的通知和有关土地承包经营等法律法规规定；3 .符合规划且不占用耕地。四、工作安排（一）摸底调查阶段各乡镇（街道）、园区要迅速组织开展辖区范围内水产养殖情况摸底调查，调查范围主要为规划内的养殖区和限养区（不占用耕地），调查内容包括水产养殖生产主体信息、养殖面积、养殖方式、确权情况、到期情况等，为有序发证做好充分准备。（二）按序办证阶段根据各乡镇（街道）、园区摸底调查完成情况，有序开展水域滩涂养殖发证登记。各乡镇（街道）、园区要统筹安排新办证和换证工作（换证也要符合申报条件），要加快组织指导辖区内水产养殖生产主体按照中华人民共和国水域滩涂养殖证申请指南（附件1）备齐材料向市农业农村局提出申请，并积极主动向养殖生产者宣传发证登记对于保护自身权益的重要性，让养殖生产者明白水产养殖生产必须符合规划，持有养殖证才能依法享受国家的惠渔政策，养殖证登记内容是调查处理事故的重要依据和赔偿依据，充分调动水产养殖生产者的办证热情。五、工作要求（一）提高思想认识水域滩涂养殖证制度是我国渔业的一项基本制度，是稳定水域滩涂养殖使用权、承包经营权和保持农村基本制度稳定的基础。全市上下要统一思想、提高认识，进一步增强加快、规范养殖证发证登记的责任感和紧迫感，依法依规推进养殖证制度实施，努力实现符合发证条件的水域滩涂应发尽发。（二）加强组织领导成立以市政府分管领导为组长，市政府办、市农业农村局、市自然资源和规划局、XX市XX生态环境局、市交通运输局等单位及各乡镇（街道）、园区为成员单位的水域滩涂养殖发证登记工作领导小组。领导小组下设办公室，由市农业农村局承担日常工作，具体负责组织实施水域滩涂养殖发证登记工作。（三）强化部门协同市自然资源和规划局负责拟申报水域滩涂是否在耕地范围内的审核和土地所有权性质确认工作；XX市XX生态环境局负责将较大规模池塘养殖尾水逐步纳入执法监测范围，加大池塘养殖清塘时段尾水执法监测力度；市交通运输局负责加强对航道、铁路、公路周边水域的监督管理；各乡镇（街道）、园区负责养殖水域滩涂承包合同真实合法性及申办养殖证所属水域滩涂不在禁养区内的审核与确认工作。各成员单位要各司其职、相互配合，确保按时保质完成工作任务。发证工作联系人：张XX电话：139XXX8X4X,电子邮箱：X5X85X3Xo附件：中华人民共和国水域滩涂养殖证申请指南附件:中华人民共和国水域滩涂养殖证申请指南一、审批事项：中华人民共和国水域滩涂养殖证审批二、法律依据：中华人民共和国渔业法水域滩涂养殖发证登记办法三、收费标准：不收费四、受理单位：XX市农业农村局五、受理地址：XX市文游中路173号3号楼304室六、审批流程：1 .申请人获取申请表及申请指南，备齐材料提出申请；2 .申请材料不完善的需补正材料，一次性告知，材料齐全的予以受理；3 .市农业农村局牵头组织相关工作人员实地核查，核查合格的，审批许可事项在申请人所在地公示10天；4 .公示通过后按程序上报市政府审批；5 .市农业农村局办理发证。七、申请材料：1填写完整的水域滩涂养殖证申请表原件3份；2 .申请人个人身份证明、法人或其他组织资格证明、法定代表人或主要负责人的身份证明（复印件并出示原件）1份；3 .水域滩涂养殖承包合同（复印件并出示原件）1份；4 .水域滩涂属地政府、自然资源和规划部门证明原件各1份。