公司项目部厂务公开实施办法（草案）.docx

项目部厂务公开实施办法第一章总则第一条为推进基层民主政治建设，进一步规范和深化工程项目部厂务公开工作，促进企业的改革、发展和稳定，按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知和中国中铁股份有限公司工程项目部厂务公开实施办法以及集团公司工会有关要求，结合公司实际，制订本办法。第二条项目部作为全公司工程管理的基本模式，不仅是生产一线管理指挥的中枢、经济效益的源头、企业形象的窗口，也是实行职工民主管理，推行厂务公开工作的重点。各单位要推进和谐企业建设，实现企业高质量发展的新要求出发，深刻认识在项目部推行厂务公开工作，对于加强基层民主政治建设，保障和落实职工参与企业管理的民主权利；维护职工合法权益，建立稳定协调的劳动关系；密切党与职工群众的关系，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础；保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，促进企业的改革、发展和稳定，具有重要的意义和作用。第三条项目部厂务公开是指企业通过一定的形式和程序，将工程项目部有关重大事项向职工公开，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要按照实事求是、突出重点、注重实效的总体要求，坚持以生产经营为中心，逐步实现工程项目部厂务公开内容、程序、形式的规范化、制度化，努力提高工程项目部民主管理的水平，促进工程项目部物质文明、精神文明和政治文明建设。第四条工程项目部实行厂务公开的指导原则：（一）必须按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，全面贯彻党的十九大精神，坚定不移地落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针。（二）必须遵循国家法律、法规和党的方针政策，实事求是，注重实效，有利于维护职工合法权益，有利于企业改革、发展和稳定。（S）必须坚持党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，组织动员职工广泛参与。（四）必须适应现代企业制度，坚持职工民主管理、民主监督与项目经营科学管理相统一。（五）必须与基层民主政治建设结合，与项目部党的建设结合，与职工队伍建设结合。第五条本办法适用于分公司及所属各级项目部。第二章项目部厂务公开的主要内容第六条分公司各基层项目部应从实际出发，公开项目部重大决策问题、生产经营管理的重要问题、涉及职工切身利益的问题，以及与项目部领导班子和党风建设密切相关的问题等。一般应包括以下主要内容：（一）工程分包，农民工、外协队伍的使用和管理情况；（二）物资采购、设备购置及较大数量废旧物资、设备处理情况；（三）职工工资、奖金分配，奖惩、福利情况；（四）重要岗位人员的调整、使用、选聘情况；（五）养老保险金、医疗保险金、失业保险金、公伤保险金、住房公积金缴纳情况；（六）民主评议项目管理人员的结果；（七）涉及职工利益的重要政策法规和企业有关制度、办法及规定；（A）安全生产、劳动保护的标准和落实情况；（九）其它涉及到职工切身利益的重点、热点问题。公开内容达到中国中铁股份有限公司重大事项内部报告制度所规定的重大事项标准的，应在履行重大事项内部报告程序并经过批准后方可予以公开。第七条厂务公开的内容应结合项目部的实际有所侧重。在项目部的各项管理制度、党风建设制度和民主管理制度中,都要体现公开、公平、公正的原则。既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工的意见和建议的落实处理情况，使厂务公开工作始终在职工的广泛参与和监督下进行。第三章项目部厂务公开的形式和程序第八条厂务公开栏是厂务公开的必要形式。项目部要在醒目处设立固定的公开栏，所有公开内容原则上都应在公开栏内公布。厂务公开情况发布会、党政工联席会和有职工代表参加的通报会、生产例会，单位内部的广播、简报、墙报、信息网络等是厂务公开的日常形式，并可根据实际情况不断创新。同时，在公开以后应注意通过意见箱、职工座谈会、举报电话等形式，了解职工反映，不断改进工作。第九条厂务公开可实行定期公开和随时公开相结合，公开时间要及时，使职工享有充分的知情权、参与权、监督权。通过公开栏等形式按年度、半年、季度、月份实行定期公开；重大问题、重要情况，及时公开。第十条项目部厂务公开的程序要结合工程项目的实际,实事求是，科学严谨，注重实效。一般程序是：（一）项目部相关部门或人员按照公开的内容和职责分工提供公开资料；（二）由厂务公开办公室或指定专人搜集汇总；（三）厂务公开领导小组审定；（四）主管部门按规定的形式实施公开；（五）厂务公开办公室或指定专人搜集职工意见和建议;（六）制订整改措施，对职工提出的重要问题给予答复或说明。第十一条项目部要建立由党、政、工负责人组成的厂务公开领导小组，负责制定厂务公开的实施意见，审定厂务公开的内容和工作中的重大事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，建立健全厂务公开的责任制和责任追究制度。第四章组织机构与工作责任第十二条项目部要成立由党组织、工会和职工代表组成的厂务公开工作监督小组，做好自查工作。自查的内容是：厂务公开的内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工对公开内容的评议意见是否得到落实，并组织职工代表对厂务公开工作进行监督，形成制约和激励机制。第十三条项目部党组织对厂务公开实行统一领导。要把厂务公开工作纳入工程项目党建目标，推动厂务公开工作健康发展。第十四条项目经理层是实行厂务公开的主体。要把厂务公开的基本要求融入各项管理制度中去，列入经济责任制考核目标，定期部署检查。对公开不主动、不及时、不真实的要进行批评并责令改正或作出处理。第十五条项目部工会是厂务公开领导小组的工作机构。主要负责厂务公开工作计划的提出、公开形式的确定、公开程序的把握、公开情况的统计、公开信息的发布、职工意见的收集和反馈，有关会议的筹备，公开资料的管理等。第十六条项目部要建立健全厂务公开基础资料台帐。一般包括：（一）厂务公开领导及工作机构；（二）厂务公开有关文件、制度；（三）领导小组会议记录、活动记录；（四）已公开的工作资料及活动记录；（五）厂务公开工作检查情况记录；（六）职工群众意见反馈整改情况；（七）厂务公开总结及经验材料。第十七条公司各级党委、行政、纪委和工会要切实把工程项目部厂务公开工作摆上重要议事日程，明确目标，落实责任，有组织、有计划、有步骤地推动工程项目部厂务公开工作深入发展。纪检组织要加强对项目部厂务公开工作的督促检查，对发现的违法违纪问题要严肃查处，切实履行监督职责。第十八条要防止和克服形式主义，保证公开的真实性,务求工作实效，把是否促进企业发展和职工群众是否满意作为检验厂务公开成效的重要标准。第五章检查考核与责任追究笫十九条各项目部每年要对照上级和本级厂务公开制度进行一次自查，并将检查结果报上级厂务公开领导小组办公室。第二十条项目部的上一级厂务公开领导小组每年要对项目部厂务公开工作进行一次全面考核。考核的方法是：听取项目部厂务公开工作书面汇报，查看厂务公开栏，查阅基础资料，召开职工座谈会，组织民主测评，对照考核办法评分，同项目部负责人交换意见，提出整改要求。第二十一条在推行厂务公开过程中，项目部有下列行为之一的，应予以追究责任。（一）对上级关于厂务公开工作的部署和要求，不传达贯彻，不组织实施，不检查、督促、落实的；拒不建立厂务公开制度的。（二）对厂务公开工作敷衍塞责，不按规定内容和程序进行公开，或不及时公开、公开内容不真实、搞虚假公开的。（三）违反厂务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的；应该公开的重大问题和群众意见反映强烈的问题不公开，导致发生群体性事件或产生其他严重后果的。（四）对职工的合理意见不整改、不答复的；打击报复检举人、控告人及依法履行厂务公开职责的工作人员的。（五）其他严重违反厂务公开有关规定，造成严重后果的。第二十二条对不履行或不正确履行厂务公开领导责任的工程项目部党、政、工负责人，对其进行责任追究的主要形式有批评教育、组织处理和纪律处分。主要包括：（一）进行批评教育，责令改正；（二）通报批评，限期整改；（S）取消项目部和个人当年获取的荣誉称号；第二十三条本办法由分公司厂务公开工作领导小组办公室负责解释。第六章附则第二十四条本办法自审议通过之日起施行。