2023年“双随机、一公开”监管工作情况报告.docx

2023年“双随机、一公开”监管工作情况报告2023年双随机、一公开监管工作情况报告一为持续深化放管服改革，优化营商环境，进一步加强和规范事中事后监管，县商改办印发了县市场监管领域年度部门联合抽查工作计划，全县各有关部门通力协作，狠抓工作落实,我县一年双随机、一公开监管工作取得了较好成效，但也存在着一些问题和不足。根据省事中事后综合监管系统监测数据统计，现将有关情况通报如下：一、总体情况截止年底，我县已建立检查事项大类项，检查事项清单细类_-项；检查对象库户；执法人员库人；全县纳入双随机、一公开监管工作的一个部门，有一个部门组织开展了随机抽查工作，共建立和接收任务个，已查并公示企业户。其中，接收联合抽查任务个，占全年抽查任务的制定信用分类抽查任务个，占全年抽查任务的抽查问题发现率_虬根据年度营商环境市场监管指标季度分析评议要求，部门联合抽查任务占比率应达信用风险分类抽查任务占比率应达_%,双随机抽查问题发现率应达_%。从年各季度市对县营商环境评议情况来看，我县双随机、一公开监管各项指标完成较好，在全市均排名靠前。二、存在的主要问题（一）个别单位仍对双随机、一公开监管的重要性认识不到位，工作不重视、任务不清楚、内部分工不明确，特别是在部门联查中，缺乏积极性、主动性。（二）一些单位一单两库数据精细化程度不高，未能及时更新监管对象库，将新设立的市场主体纳入，且监管对象未能按许可主管类型、非许可主管类型细化分类，影响了随机抽查工作的有效性和针对性。（三）部分单位工作流于形式，只关心抽查的次数和形式，抽查检查企业很少。在对企业实地检查中，工作不够认真细致，问题发现率极低。三、工作要求推进双随机、一公开监管，是优化营商环境的一项重要举措，全县各有关部门要认真对照通报中存在的问题，切实查找不足，进一步加大工作力度，完善工作措施，落实工作责任。为做好年度我县双随机、一公开监管及市对县营商环境考核评议工作，现提出如下要求：（一）持续完善一单两库。各部门要围绕部门双随机、一公开监管全覆盖和联合双随机、一公开监管常态化的目标任务和要求，动态调整一单两库，并严格按照许可主管类型、非许可主管类，对监管对象库进行细化分类，确保监管全覆盖、无死角。（二）相互协作完成部门联合抽查工作。开展联合双随机抽查时，相关部门要主动牵头发起，并会同参与部门做好本业务领域为主的部门联合双随机抽查检查，做到严格程序，坚决防止搞形式主义，走过场。联合抽查各参与部门应当按照谁检查、谁录入、谁公开的原则，在抽查任务完成后一个工作日内，将抽查检查结果录入监管平台向社会公示。涉及个体工商户等非企业的抽查检查结果，还应通过县政府网站政务公开进行公示。（三）进一步加大宣传力度。各部门在双随机抽查检查时，要广泛宣传放管服改革的政策措施和进展成效，让社会公众特别是广大市场主体全面了解改革的相关要求；要杜绝同一部门对同一事项的反复检查，不断提升双随机、一公开监管的社会影响力和企业感受度，确保营商环境企业满意度调查不失分。2023年双随机、一公开监管工作情况报告二年，我县市场监管领域双随机、一公开监管工作在县委、县政府的正确领导下，在市市场监管领域部门联合双随机、一公开监管联席会议办公室的指导下，在各成员单位积极支持参与下，取得了可喜成绩。年我县依托省互联网+监管平台共发起抽查任务一个，其中发起联合抽查任务个，本部门抽查任务一个，共抽查各类市场主体家，非市场主体家，抽查计划完成率、录入率、结果公示率均达到双随机、一公开监管工作连续-年位居全市前列。现将一年来的工作情况通报如下：一、抽查工作开展情况部门联合抽查工作情况联席会议办公室年月日印发了县年度部门联合双随机抽查工作计划（南双随机办（一）一号文件），包含跨部门联合抽查计划一个，实际发起联合抽查任务一个。年-月-日，召开了全市市场监管领域部门联合双随机、一公开监管视频会议暨县年联席会议；-月一日又召开了双随机、一公开监管平台操作培训会议，并开展了业务培训。发起联合抽查的单位分别是县农业农村局、县应急管理局、县市场监管局、县发改局、县文化和旅游局、县统计局、县城管局、县公安局、县人社局、县生态环境分局、县交通局、县行政审批局、县教育局、县卫健局、县住建局、县商务局等一个单位。参与单位有县消防大队。涉及检查对象家，其中企业家、个体家、农民专业合作社家、非市场主体家，完成抽查公示率虬成员单位抽查工作进展一是县农业农村局发起本部门抽查任务共一个。涉及检查对象共户。已完成户，完成率、录入率、公示率达。二是县人力资源和社会保障局发起的年劳务派遣-家。已录入-家。完成率、录入率、公示率达-%o三是公安局发起的一年度县旅馆业安全检查-次共-家，已录入-家，完成率、录入率、公示率达%。四是县水利局发起的一年度县对取用水户的监督计划-个，检查对象-家，完成率、录入率、公示率达_-虬五是县市场监管局依托省互联网+监管平台发起本部门抽查任务共一个，涉及检查对象共户，完成率、录入率、公示率达尤其是县农业农村局不仅完成了部门联合双随机牵头抽查任务，还很好的运用双随机平台开展了本部门的日常检查工作，共开展本部门任务一个，因此该局法规股干部邓超同志被评为全省双随机、一公开先进个人，特别值得肯定与表扬。二、存在的问题根据国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合双随机、一公开监管的意见（国发（）-号）文件要求，以及年度全省营商环境考核要求，市场监管领域相关部门包括市场监管局、发展改革局（含粮食局）、教育局、公安局、人社局、生态环境分局、住建局、行政审批局、城管执法局、交通局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫健局、应急管理局、金融办、税务局、统计局、消防大队等一个部门，我县仍有个别部门未牵头开展联合抽查工作。少数成员单位仍然对该项工作理解不透彻，无法确定自己的具体执法清单等，导至我县抽查事项覆盖率较低，需多向上级业务主管部门沟通协调。县税务局、县金融办反映县级层面存在没有执法权或者没有具体检查事项等特殊情况，无法牵头开展双随机抽查工作，但是从市双随机办公室反馈的信息，其它县市（区）一年却开展了此项工作，希望上述单位尽快与上级主管单位汇报对接，力争年开展此项工作。三、下一步要求为切实巩固我县年部门联合双随机、一公开监管的工作成果，县双随机办公室根据各成员单位各自职能特点，按照检查领域、检查对象一致的原则，科学整合抽查事项，已经制定了一年度跨部门联合抽查计划，共包含一项抽查任务。今年我县各成员单位要更加主动作为、克难攻坚，创新管理方法、细化政策措施、紧扣关键环节、加强配套衔接，鼓励各部门结合实际大胆探索联合双随机、一公开非现场监管的新模式。这方面县文化和旅游局去年做的较好，在全省营商环境评价中起到了关键作用。加大宣传力度，提升双随机、一公开监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围；各成员单位要严格按照今年下达的抽查计划抓好落实，特别是去年没有开展这项工作的成员单位更要引起高度重视，务必在今年迎头赶上，力求在提高监管效率的同时实现监管事项全覆盖。各单位按照县政府更大力度优化营商环境工作要求，进一步加大部门联合双随机监管工作力度，确保联合抽查能联尽联、应联必联，使部门联合抽查成为各部门间日常协同监管的主要监管方式，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，进一步提升我县双随机、一公开抽查监管工作的制度化、长效化、规范化、智慧化水平。2023年双随机、一公开监管工作情况报告三根据省生态环境厅关于调整双随机抽查相关事项的通知（-环函（）_-号）和市人民政府关于印发市在市场监管领域全面推行部门联合双随机、一公开监管实施方案的通知（-政发（）号）工作要求，我局按照随机抽查事项清单和抽查计划，开展了年本部门内部和部门联合双随机、一公开监管工作，实现了抽查事项完成覆盖_-%。现就有关情况报告如下：一、本部门工作开展情况（一）平台建设使用情况。一年起，原市环境保护局印发了关于转发的通知（-环函（）-号），开始在全市生态环境领域推行双随机、一公开抽查检查工作，并通过原省环境保护厅建设的省生态环境大数据平台开展任务派发，执法人员通过执法终端检查录入等工作。年-月-日省生态环境厅在建设完成省生态环境保护综合执法智慧监管系统（以下简称智慧监管系统），集成信用评价综合执法非现场监管行政处罚综合分析实战练兵稽查管理等工作模块，基本实现所有数据归集的智慧监管，并同步更新完成两库一单，即随机抽查执法人员名录库、随机抽查对象名录库和随机抽查事项清单。（二）工作开展情况。目前，生态环境系统双随机、一公开抽查检查工作应用智慧监管系统综合执法模块开展，全市执法人员库和企业信息库，根据检查事项清单，通过系统（企业属性标记等相关信息）随机抽取企业，派发县区或直接随机派发执法人员开展检查活动，检查内容使用专用环境执法手机app录入，既实现了检查保密又实现了执法全过程记录，每季度执法检查情况在市局官方网站上公开，接受社会监督。年根据年初制定的年环境执法工作计划，坚持双随机、一公开工作原则，围绕重污染天气应急、排污许可制度落实、固定污染源在线监测企业等环境保护重点工作按月组织开展专项执法活动。目前，已检查企业家，发现各类问题个，查处环境违法行为起，罚款余万元。二、跨部门工作开展情况根据市联席会办公室印发的关于印发市年度部门联合双随机、一公开抽查计划的通知（-双随机办（）-号），涉及我局事项为：牵头发起一个抽查事项，包括：涉消耗臭氧层物质（ODS）的生产、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位的监管的一个抽查事项的相关检查，牵头发起市政工程（污水处理厂）监督检查一个事项的相关检查，以及牵头发起核技术利用单位检查一个事项的相关检查。配合开展一个抽查事项，包括：配合发改部门对管道企业未依法履行管道保护义务的行政检查，配合市场监管部门对生态环境监测机构的监督检查和对机动车排放检测机构的监督检查，配合农业农村部门对兽药企业的监督检查、对饲料和饲料添加剂生产企业的监督检查、对水生野生动物及其制品的事业单位、企业、社会组织的监督检查和种畜禽生产企业的监督检查，配合商务部门对报废机动车回收拆解企业的检查，配合交通运输部门对企业维修企业经营情况的检查，配合城市管理部门对生活垃圾处理工作的监督检查。截至目前，上述一个抽查事项，已实现全覆盖，相关家企业的联合检查情况均已录入省政府部门联合双随机、一公开监管平台。三、非现场监管相关工作情况（一）工作开展情况。年初，根据国家生态环境部、省生态环境厅相关工作要求，我局印发了年全市强化生态环境执法服务经济发展工作方案（-环发（）号）开始推行非现场执法，充分利用遥感、无人机巡查、在线监控、视频监控、用电监控、热点网格及大数据分析等手段开展非现场检查，及时提醒企业正常运行治污设施，并将通过非现场执法监管方式开展的执法活动纳入双随机、一公开监管工作要求，计入抽查频次，当年-月，省生态环境厅执法局来我市调研非现场执法工作，并综合多市调研情况，将非现场监管工作内容纳入新建设的智慧监管系统。年，我局印发市加强生态环境队伍作风建设全面提升执法服务效能实施方案的通知（-环发（）号），进一步巩固移动执法成果，推进非现场检查。-月份，省生态环境厅印发了省生态环境保护非现场监管执法工作指南（实行）（-环字（）_-号）至此，全市非现场监管工作全面有效开展，截至月底，已基本完成移动执法系统信息归集，实现生态环境执法全过程信息化管理，推动执法监管由人防向技防、由终端管控向源头预防转变。（二）主要工作内容。一是线上部分，包含废水、废气、危废等污染物自动监控系统，用电量监管系统，企业环境信用监控系统，排污许可证信息公示平台，建设项目竣工监管系