2023年XX区严厉打击非法捕捞专项整治行动实施方案.docx

2023年XX区严厉打击非法捕捞专项整治行动实施方案为深入贯彻习近平生态文明思想，切实抓好省生态环境警示片披露非法捕捞问题的整改工作，举一反三开展专项整治，依法严厉打击非法捕捞等危害水生生物资源行为，确保XX（XX段）及其支流非法捕捞整治工作取得扎实成效，特制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，牢牢守好发展和生态两条底线，举一反三排查整治省生态环境警示片披露的非法捕捞问题。做到坚持问题导向，严守生态保护红线，依法严厉打击非法捕捞等各类危害水生生物资源的行为，推动形成人与自然和谐共生的绿色发展新格局。二、工作目标健全联合执法机制，提升执法能力，加大打击力度，深挖细查XX（XX段）及其支流涉嫌非法捕捞特别是电捕鱼违法犯罪线索，依法严厉打击非法捕捞违法罪行为，查处取缔利用“三无”船舶、塑料排筏进行捕捞，渔具店无禁用渔器具销售行为，实现区、镇（街道）齐抓共管，持续巩固非法捕捞专项整治工作成效。三、行动安排（一）行动时间从2023年5月1日至12月31日。（二）行动范围XX（XX段）及其支流，本辖区天然水域。（三）行动步骤第一阶段：摸清底数阶段（5月1日至31日）。对我区水域所有涉渔船舶（含塑料船、排筏）的摸底调查，重点调查每艘涉渔船舶的船主信息，船舶类型，是否持证，捕捞证载明的作业类型、作业场所，船上禁用渔具情况，停靠地点等。第二阶段：集中整治阶段（6月1日至12月20日）。一是严厉打击非法捕捞作业行为。聚焦重点水域和时段，依法严厉查处电、毒、炸等非法捕捞违法行为。对查获的非法捕捞案件，要追根溯源，查清违法渔具来源和渔获物去向。二是严肃查处非法捕捞渔具制售行为。聚焦生产厂家、电商平台、渔具销售店铺等市场主体，依法严厉打击制造和销售电毒炸作案工具、禁用渔具等违法行为，取缔电鱼器具等非法渔具制造黑窝点、黑作坊。对查获的非法制售捕捞渔具案件，追查供货来源，销售渠道和其他涉案线索。三是严格查处非法渔获物交易利用行为。聚焦水产品交易市场、餐饮场所等市场主体，依法依规严厉打击收购、加工、销售、利用非法渔获物等行为，加强水产品市场、餐饮行业管理，对以水生生物保护区等重点水域野生鱼为噱头的宣传营销行为，要追溯渔获物来源渠道，不能提供合法来源或涉嫌虚假宣传、过度营销、诱导欺诈消费者的，依法追究法律责任。四是集中治理涉渔“三无”船舶、涉渔塑料排筏。对查获的涉渔“三无”船舶、涉渔塑料排筏，要完善移交处置流程，依法进行没收、拆解、处置。五是多维度惩罚违法犯罪行为。建立健全渔业资源和水生生物鉴定及损害评估机制，依法追究违法犯罪行为人的渔业资源及生态环境损害赔偿责任，综合运用法律、经济与政策手段，依法依规完善政策性补贴，退捕安置政策与个人违法违规记录挂钩机制。第三阶段：总结提升阶段（12月21日至310）o各镇、街道和区直有关部门要对专项整治工作进行总结分析，提炼经验做法，建立长效工作机制，持续打击非法捕捞行为。XX区农业农村局牵头负责并将专项整治行动情况于12月31日前上报至市打击非法捕捞联合行动小组办公室。四、职责分工农业农村部门负责牵头查处电毒炸、无证捕捞、使用禁用渔具捕捞等违法行为，取缔拦河网、定置网、地笼等非法网具，大力宣传渔业法律法规。市场监督管理部门负责对制造、销售非法电捕鱼器、网具店商进行查处，负责非法渔获物交易行为查处，负责网络销售禁用渔具网具的查处，负责以野生鱼为噱头的虚假宣传营销行为查处。交通运输部门负责会同农业农村、水利、公安、生态环境等部门综合治理无船名船号、无船舶证书的船舶。公安部门负责对涉嫌犯罪捕捞案件的立案侦查，对暴力抗法、聚众闹事等妨碍相关部门依法执行公务的行为进行处置。人民检察院负责渔政案件的公益诉讼。人民法院负责渔政案件的审理，对移送渔政行政处罚案件依法强制执行。水利部门负责清理取缔非法设置的矮围等。河长制办公室负责将打击非法捕捞和渔政执法协助巡护工作纳入河长制目标任务考核。新闻媒体部门负责跟踪报道，广泛宣传，营造社会舆论氛围。各镇、街道负责日常辖区水域巡查，落实渔政执法赋权职能，在区农业农村局的指导下对非法捕捞行为依法依规处置。由区农业农村局、区市场监督管理分局、区交通运输局、市公安局XX分局、区人民检察院、区人民法院、区水利局抽调人员成立XX区打击非法捕捞联合行动小组,并确定1名干部为小组成员（5月19日之前将名单报送至邮箱：XX）,行动小组办公室设在区农业农村局。五、工作要求（一）强化责任落实。各镇街，区直相关单位要高度重视，统筹推进各项执法任务，并建立健全工作责任制，分解任务，传导压力，实现责任全覆盖，确保取得实效。（二）加强分工协作。健全多部门、跨区域联合执法，扩大监管覆盖面。农业农村、环保、水利、交通、公安、市场监管等各职能部门加强协作配合，及时互通情况，完善协作机制，形成工作合力，持续加大对各类非法捕捞违法犯罪案件打击力度。（三）积极宣传引导。区新闻中心要坚持舆论导向，不断创新宣传方式，丰富完善宣传内容，扩大宣传覆盖面。注重以案释法，适时组织开展非法渔具集中销毁活动，营造良好社会舆论氛围。（四）构建长效机制。全面落实渔政执法权限赋予各镇（街道）工作，压实属地管理职责，强化各项工作措施落实，建立所辖水域联防联控长效管护机制。要以村委会、居委会为单元，分段包干，常态化巡河，做好巡河记录，充分发挥镇（街道）综合执法队及村级巡河员的作用，并将打击非法捕捞工作纳入河长制考核、乡村振兴考核，确保工作取得成效。（五）强化执法保障。区财政局要将打击非法捕捞工作经费纳入财政预算，做好行动期间执法人员的工作保障，维护执法人员的合法权益和执法权威，各执法力量要以此次行动为契机，固定联合执法模式，形成执法震慑力。区打击非法捕捞联合行动小组办公室联系人：XX,电话：XX,邮箱：XX。