贵阳贵安河长制2023年度工作实施方案.docx

贵阳贵安河长制2023年度工作实施方案为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记“十六字”治水思路，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见关于在湖泊实施湖长制的指导意见及国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路等文件精神，按照贵州省全面推行河（湖）长制总体工作方案贵州省河湖长制“十四五”高质量发展工作方案贵阳市全面推行河长制总体工作方案贵阳市河长制“十四五”高质量发展工作方案等文件要求，结合水利部印发的2023年河湖管理工作要点和水利部召开的河湖管理工作会议精神及强省会目标，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,推动各级河湖长和相关部门履职尽责，着力推进安全河湖、健康河湖、美丽河湖、幸福河湖建设，坚定不移推动新阶段河湖长制高质量发展，奋力在生态文明建设上出新绩。（二）主要目标全市用水总量控制在13.3亿立方米以内。城市（县城）生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率分别达到97.8%、98%o出境断面水质优良率保持在100%,贵阳贵安11个国控断面水质优良率达90.9%,贵阳贵安17个省控断面水质优良率达94.1%,县城以上集中式饮用水源水质优良比例保持100%。森林覆盖率达55%以上。二、主要任务（一）健全完善河长制工作机制1、完善河长制组织体系。市、县两级要根据河长的调整情况，实行河长体系动态调整，及时完成河长名录更新，并通过网站进行公告，同步更新河长公示牌相关信息，确保“换届年”责任不脱节、任务不断档。深入实施互派河长、流域河长机制。（责任单位：市、县两级河长制办公室，市、县两级河长制责任单位,各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）2、组织召开河长制年度相关会议。市、县两级要及时组织召开总河长会议、河长会议、河长制部门联席会议等，总结经验、查找问题、研究措施，高位推动河长制，进一步加强部门沟通协作，形成工作合力，切实解决好河流存在的问题。市、县两级要积极配合长江委、珠江委进一步落实好长江流域和珠江流域省级河湖长联席会议机制，推动上下游、左右岸、干支流联防联控联治。（责任单位：市、县两级总河长、河长、河长制办公室、河长制部门联席会议成员单位）3、强化河长履职尽责。突出最高层级河长统领分级分段（片）河长职责，压实各级河长及相关部门责任，市、县两级河长认真按照印发的关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见河湖管理监督检查办法河长湖长履职规范（试行）贵州省河长职责及联席会议成员单位职责贵州省河长巡河制度贵阳贵安河长履职规范贵阳贵安市级责任单位职责贵阳贵安市级职能部门职责，组织开展巡河、监督检查、暗访督查等，推动解决河流具体问题，确保管护责任落实到位。（责任单位：各级总河长、河长、河长制办公室、河长制责任单位）4、组织开展生态日大巡河活动。市、县两级河长在2023年“贵州生态日”前后，集中开展“保护母亲河河长大巡河”活动，重点针对河流生态环境突出问题、河湖“清四乱”、长江十年禁渔等开展巡河活动。市、县两级河长制办公室、责任单位负责收集河流问题，选取重点、难点问题，作为河长巡河点位，河长现场督导解决，同时要建立问题台账，将巡河中发现的问题及市级河长研究解决问题情况形成书面材料（含巡河日志、巡河台账、简报、图片等），在巡河结束后反馈至市级河长制办公室，市级河长制办公室对提出需要整改的事项以河长令、河长制交办单、督办单等方式发至各相关部门整改落实，并抓好问题整改闭环管理。（责任单位：各级总河长、河长、河长制办公室、河长制责任单位）5、强化“一河一策”，完善“一河一档二市级完成修编设市级河长河流“一河一策”方案（2024-2026年），县级“一河一策”方案实施周期到期的，及时组织修订，细化年度目标任务，认真组织实施。完善并适时更新市、县两级河流“一河一档”。（责任单位：市、县两级河长及河长制办公室、河长制责任单位,各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）6、开展美丽幸福河湖建设。围绕“水安全有效保障、水资源永续利用、水生态系统健康、水环境整洁优美、水文化传承弘扬”，高位部署美丽幸福河湖建设，组织开展美丽幸福河湖评定和申报工作，建成一批“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽幸福河湖。新建、复核一批水利风景区，推动水利风景区高质量发展。（责任单位：市、县两级河长及河长制办公室，市水务局、市生态环境局、市林业局等河长制责任单位，各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）7、开展河湖健康评价。按照省制定的河湖健康评价及河湖健康档案建立工作方案要求，明确2023-2025年河湖健康评价工作任务，市级组织对设市级河长河流及跨区县（流域面积50平方公里以上）的河流开展河湖健康评价。相关区（市、县、开发区）负责逐步开展辖区内流域面积50平方公里以上其余河流的健康评价，具备条件的区（市、县、开发区），可适当选取1至2条设县级河长的河流开展河湖健康评价，并建立河湖健康档案。研究开展河湖健康综合监测点位建设。（责任单位：市、县两级河长制办公室、河长制责任单位，各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）8、加强监督检查。市、县两级重点围绕河长履职、河湖“清四乱”、小水电清理整改、入河排污口整治、尾矿库环境污染治理、黑臭水体治理、城乡生活污水处理、长江十年禁渔、工业污染治理、农业面源污染治理等开展督导检查、暗访督查、执法检查，对发现的问题，通过一县（乡）一单、约谈、通报、挂牌督办、信息系统派送等方式及时督促相关部门抓好整改落实。（责任单位：市、县两级河长制办公室、河长制责任单位，各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）9、加强问题督办整改。市、县两级及时受理各种渠道反映的涉河问题，实行台账化销号管理。对中央环保督察反馈、长江经济带警示片披露、群众反映强烈、领导批示、媒体曝光的河湖突出问题，挂牌督办，确保问题整改到位、责任严肃追究。（责任单位：市、县两级河长制办公室、河长制责任单位，各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）10、加强日常管护。市、县两级完善河湖基层管护队伍建设,采取志愿服务、公益性岗位、以工代赈等方式，继续聘用河湖民间义务监督员和河湖巡查保洁员，规范监督员和保洁员职责，开展水面垃圾清理，加强河湖监督、巡查、保洁，有效解决河湖管理保护“最后一公里”问题。（责任单位：市、县两级河长制办公室、河长制责任单位，各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）11、强化河长制考核激励。落实省、市人民政府督查激励措施，继续对河长制真抓实干成效明显地方给予激励。持续开展河长制“三考”，市、县两级完成2023年度考核，及时在全国河湖长制管理信息系统填报考核结果，做好结果运用和公告。制定印发2023年度河长制工作“三考”考核方案，县级及以上河长要组织对相关部门和下一级河长目标任务完成情况进行考核，对河长要考核到个人，强化结果运用，发挥考核“指挥棒”作用。（责任单位：市、县两级河长制办公室、河长制责任单位，各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）12、加强河长制宣传培训。市、县两级将河长制纳入“世界水日”“中国水周”宣传内容，充分利用报刊、网络、微信、客户端等新闻媒体，开展河长制及河湖管护宣传，积极引导广大人民群众主动参与河湖治理保护工作。推进生态文明教育读本进学校、进课堂，加强学生自觉保护河湖、保护生态环境的意识；做好典型经验推广。采取召开现场会、举办专题培训班、河长制进党校等方式，不断提高各级河长、各级各部门相关人员履职能力。（责任单位：市、县两级河长制办公室、河长制责任单位，各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）13、加快推进智慧河湖建设。市、县两级配合上级部门做好贵州河湖大数据管理信息系统运行维护，及时更新、补充贵阳河湖大数据系统数据，完善“一张图+遥感影像+巡查APP+无人机+问题整改督办“河湖督查体系，逐步实现对河湖管理基础数据的信息化管理，进一步完善相关功能，积极整合相关涉水数据接入信息系统，推进河湖管理信息系统互联互通。充分利用卫星遥感、无人机、移动端APP（应用程序）等，加强河湖水域、岸线动态监控，畅通群众参与河湖保护的渠道。（责任单位：市、县两级河长制办公室、河长制责任单位，各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）14、加强防溺水安全工作。市、县两级要深入践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，严防溺水风险和事故发生。充分认识防溺水安全严峻形式，迅速开展高风险水域摸底排查，针对突出溺水风险采取主动有效的安全防范措施，突出防范学生溺水事故，全面开展防溺水警示宣传教育，健全完善防溺水联防联控机制。（责任单位：市、县两级河长制办公室、河长制责任单位，各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）（二）严格水资源管理15、贯彻落实水资源刚性约束制度要求，严格管控区域用水总量和用水效率双控指标、重点河湖生态流量目标、地下水管控指标。严格执行跨市（州）河流水量调度方案和调度计划，强化已分配流域水量监管。（责任单位：市水务局，各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）16、严格取用水动态监管。市、县两级持续巩固取用水专项整治行动成果，推进取用水规范化建设。严格建设项目水资源论证和取水许可管理，利用日常监管、专项检查、“互联网+监管”“双随机、一公开”监管等方式，加大取用水监督检查力度，防止和纠正无证取水、超许可取水、擅自改变取水用途等行为，依法严厉打击取用水违法行为。切实推进相关行业规划、重大产业和项目布局、各类开发区和新区规划开展水资源论证。（责任单位：市水务局，各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）17、实施全面节约战略，落实节水优先方针，全方位贯彻“四水四定”原则，不断推进水资源集约节约利用。（责任单位：市水务局，各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）18、加快水资源监测体系建设。配合上级组织实施贵州省取水口监测体系建设，提高农业、工业、生活用水在线计量率。探索开展取水计量、地下水、生态流量等监测新技术应用。（责任单位：市水务局，各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）（三）加强河湖水域岸线管理保护19、夯实河湖管护基础。市、县两级要加快复核全省河湖名录，巩固完善河湖管理范围划界成果，利用“全国水利一张图”,加快河湖划界成果、岸线保护与利用规划成果上图，持续开展成果复核。加强河湖水域岸线空间分区分类管控，确保重要江河湖泊规划岸线保护区、保留区比例总体达到50%以上。（责任单位：市水务局，各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）20、开展贵阳贵安重点河流岸线利用现状调查评估。全面调查贵阳贵安重点河湖岸线利用现状，摸清岸线开发利用情况，清理整治涉嫌违法违规占用河道岸线行为。（责任单位：市水务局,各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）21、纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化。认真落实省3号总河（湖）长令，将专项整治行动与日常监管相结合，以清理整治妨碍河道行洪突出问题为重点，进一步压实河湖长责任，持续清理整治河湖“四乱”问题，坚决遏增量、清存量，将清理整治工作向中小河流、乡村河湖延伸。针对“四乱”中的重点、难点问题，研究制定分类整治措施，明确责任主体、整改时限，确保问题整治到位。（责任单位：市水务局，各区（市、县）人民政府、各开发区管委会）22、规范河道采砂管理。市、县两级对照省级文件要求落实河道采砂管理重点河段敏感水域“四个责任人”，全面推行河道采砂许可电子证照，规范河湖采砂行为，全面落实河道砂石采运管理单制度，鼓励和支持规模化统一开采，以规划为依据依法许可采砂，加强日常巡查监管，严厉打击非法采砂，依法合规综合利用河道疏浚砂，合理利用河道、航道整治中产生的砂石资源，禁止以河道整治、航道疏浚为名行非法采砂之