攀枝花市“十四五”服务业发展规划.docx

攀枝花市“十四五”服务业发展规划（征求意见稿）攀枝花市商务局2022年4月“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是攀枝花融入新发展格局、抢抓重大战略机遇，全面建设社会主义现代化攀枝花的第一个五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，面对前所未有的新形势、新变化和新要求，深入贯彻落实党的十九届五中、六中全会以及省委十一届八次全会和市委第十一次党代会精神，积极承接攀枝花市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五远景目标纲要四川省“十四五”服务业发展规划，按照市委“一三三三”总体发展战略，以加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市为总览，为推动全市服务业高质量发展，编制攀枝花市“十四五”服务业发展规划（以下简称规划）。规划结合全市帆钛、清洁能源、阳光、“攀果”等主要优势产业领域，以康养、现代物流、商业贸易、现代金融为重点,阐明全市“十四五”时期服务业发展总体思路、主要目标、重点任务和保障措施，是指导未来五年全市服务业高质量发展的行动指引，是编制服务业各领域专项规划的重要依据。规划期为2021年一2025年。第一章 发展基础和面临形势-1-第一节发展基础-1 -第二节面临形势-9-第二章 总体思路-11-第一节指导思想-11 -第二节发展原则-12-第三节发展定位与发展方向-13-第四节发展目标-17-第三章服务业空间布局-19-第一节总体空间布局-19-第二节 县（区）服务业规划传导-26-第四章重点产业发展-29 -3第一节 推动四大支柱型服务业转型升级-29-65-第二节 推动五大新兴成长型服务业创新发展-47 -第五章重点任务第一节 数字赋能，推动重点行业率先突破-65 -第二节 战略指引，助推钗钛新区跨越发展-66-第三节 两业融合，增强制造业核心竞争力-67-第四节 夯基蓄势，提升区域性中心城市发展能级-68-第五节 绿色转型，打造低碳循环产业生态-69 -第六节扩大开放，深化南向区域协同合作-70-第六章保障措施-71-第一节加强组织领导，强化规划衔接-71 -第二节加强政策扶持，促进要素优化配置-72 -第三节营造良好环境，招引重大项目落地-73-第四节加强监测考评，优化运行调度-74-第一章发展基础和面临形势第一节发展基础一、“十三五”取得的主要成绩（-）总量规模较快增长“十三五”期间，全市服务业总体规模不断扩大。服务业增加值总量由2015年的184. 83亿元增加到2020年的368. 98亿元，实现了翻番；发展速度稳中有升，年均增长6. 9% ；服务业占地区生产总值比重逐年提高，由2015年的25. 9%上升到2020年的36. 0% ,提高了 10.1个百分点，服务业已成为全市经济社会稳步发展的重要支撑。从各县（区）服务业发展规模来看，五年来，东区总体规模继续保持第一，占全市服务业增加值比重52%左右，仁和区第二,米易县第三，盐边县第四，西区第五；从发展速度来看，米易县发展速度较快，平均增速保持第一，仁和区稳居第二，东区第三,盐边县第四，西区第五，各县（区）发展势头强劲，平均增速基本保持在7%以上。表1 “十三五”攀枝花市服务业发展变化情况表项目2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年地区生产总值（亿元）712. 56762. 93842. 25941.451002. 021023. 82地区生产总值增长率%8. 17.97.47.56.23.9第三产业增加值（亿元）184. 83212.79257. 23332. 45360. 57368. 98第三产业增长率（Q7.28.28.48.57.91.5第三产业结构占比（%）25.927.930.635.435.936表2 “十三五”攀枝花市各县（区）服务业增速变化情况表县（区）2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年攀枝花8. 2%8. 4%8. 5%7. 9%1. 5%东区7. 9%8. 4%8. 5%7.9%2. 0%西区7. 6%8. 2%8%5. 8%0. 6%仁和区8. 1%8. 4%8. 5%8. 3%0. 7%米易县9. 4%8. 3%8. 5%7. 7%2. 0%盐边县8. 3%8. 2%8. 3%8. 5%-0. 6%图1 “十三五”攀枝花市第三产业增长变化图（-）经济社会贡献逐步增强“十三五”期间，服务业对全市经济增长贡献率稳步提升，从2015年的19. 6%增长到2019年33. 7%, 2020年受疫情影响略有回落。五年来，平均拉动经济增长1.8个百分点；累计实现税收175.84亿元，年均增长3. 37%；固定资产投资增速五年来平均保持在8.83%左右，投资比重占全社会固定资产投资比重平均达到了 61%以上。截至到“十三五”末，全市服务业从业人员达到了 30.36万人，占全社会从业人员比重47.7吼表3 “十三五''攀枝花市服务业经济社会贡献表项目2015 年2016 年2017 年2018 年2019 42020 年第三产业经济增长贡献率（%）19.626.729.529.633.710. 1第三产业税收收入（亿元）32. 6531.0934. 7335. 1436.638. 28第三产业从业人员（万人）25. 3824. 6424. 3628. 9429. 7530. 36第三产业固定资产投资占全社会固定资产投资比重（%）61.8%62. 06%62. 51%62. 5%61.9%61.6%2 “十三五”攀枝花市服务业经济贡献增长图（三）消费市场持续繁荣“十三五”期间，社会消费品零售总额从2015年的170. 1亿元增加到2020年的235. 15亿元,增长了 38.24%,平均增速6. 69%O 2020年受新冠疫情影响，本年度呈下降趋势，但综合比较2016-2019年发展情况，社会消费品零售总额年均增速保持在9.1%水平；从经营地来看，城镇年均增速9.0%；乡村年均增速10. 2%；从消费形态来看，商品零售总额年均增速8.9%；餐饮收入年均增速10. 6%；从消费新趋势来看，随着网络购物、网络约车，在线医疗教育、云上办公、电商直播、外卖配送等新业态、新模式迅速兴起，网红打卡、夜间经济、宅经济等新兴经济不断涌现，生鲜电子商务+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式不断发展完善，2020年，全市实现电商网络零售额10. 55亿元，达到历史新高，全市消费市场持续保持繁荣态势。表4 “十三五”攀枝花市社会消费品零售总额情况统计表年度社会消费品零售总额（亿元）社会消费品零售总额增速（%）2015 年170. 109.52016 年185. 008.82017 年201.338.82108 年218. 228.42019 年240. 5510.22020 年235. 15-2.2图3 “十三五”攀枝花市社会消费品零售总额增长图（四）服务载体基础扎实“十三五”末，全市各类服务企业总数近1.7万家，规上企业达到了 129家，全市网商总数近2.6万家。“一核一带三谷”康养产业大格局基本形成，“5115”康养产业大集群成规模发展态势。以攀枝花国家锐钛高新区、米易白马工业园区、金江大型综合物流园、川西南农产品冷链物流园等为支撑的生产性和生活性园区发展势头强劲，为全市现代服务业集聚发展载体形成，打下了坚实基础。图4 “十三五”攀枝花市服务业主要载体集聚区布局-5 -（五）对外开放不断深入“十三五”期间，先后制定了攀枝花市发展壮大服务业推动经济高质量发展三年行动计划（20192021）攀枝花市促进会展业发展实施方案攀枝花市鼓励本市电商和快递企业拓展周边市场支持政策建议等政策文件，持续推进花城商务“五费合一”便民服务点建设，不断优化服务业营商环境。主动对接中通、京东、阿里巴巴等目标企业，为推进攀枝花生产服务型国家物流枢纽建设提供了有力支撑。通过支持东方钛业公司参加中东涂料展和亚太涂料展、十九冶集团参加第一届中非经贸博览会、凯若农业公司参加对越产品对接洽谈会和莫斯科食品展等相关活动，积极加强与海关、财税、金融和各类商协会的沟通配合,落实各项贸易便利化措施，极大地促进了全市服务业对外开放不断全面深入。“十三五”期间，累计实现进出口贸易总额132.86亿元，年平均增长17.48虬二、发展不足（一）产业结构比例偏低，对制造业支撑有待加强“十三五”以来，全市第三产业比重从2015年的25. 9%上升到2020年的36.0%,上升了 10.1个百分点。从工业化城市角度来看，全市工业发展一直稳居高位，工业增加值在全省基本保持在第9名左右，工业化率排名第1,与之相关的城镇化率、人均GDP保持在全省第2名左右，而作为支撑制造业的服务业则明显不足，长期以来，第三产业增加值排名保持全省18-19位之间，第三产业对经济增长贡献率在最高年2019年仅为33. 7%, 2020年为10.1%,远低于全省2020年平均水平42.5%,第三产业比重低于全省52.4%的平均水平。同比凉山、大理、丽江、楚雄、昭通等川西南滇西北区域城市，攀枝花市服务业增加值比重处于最低水平，全市服务业产业对制造业的支撑作用亟需进一步加强。图5 “十三五”川西南滇西北区域城市服务业增加值比重（二）内部结构有待优化，高端服务业发展滞后从全市服务业结构来看，到“十三五”末，批发零售仍然保持高位占比，达到19.85%,持续提升；交通运输及仓储和邮政业位居第2,占比8.53%；其次为房地产8.66%,金融占比5.92%,住宿餐饮占比5. 25%,信息传输、软件和信息技术服务业占比3. 92%,科学研究和技术服务业占比3. 22%,从各类数据可以看出，传统的批发零售、餐饮住宿、交通运输仓储和邮政业等传统服务业占比高达43.97%左右，而科学研究和技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业、金融、教育等中高端服务业占比仅为11. 67%左右。综合来看，传统服务业占比较大，现代高端服务业占比不足，传统服务行业多、现代服务行业少，服务业衍生产业、关联产业和制造业集群化发展相对滞后。图6 2020年攀枝花市服务业主要行业占比图（三）业态创新不足，优化提升空间较大随着电子商务、现代物流、康养旅游等新兴服务业智慧化水平不断提升，商贸、住宿、餐饮等传统消费领域多样化、个性化、高品质的需求不断增加，全市服务业尚未有效形成规模化的集聚效应，导致趋同现象突出。同时研发设计、科技信息、文