【论如何加强建设工程合同管理8100字（论文）】.docx

论如何加强建设工程合同管理目录如何加强建设工程合同管理1一、结论1二、皎平渡大桥工程合同管理现状21建设工程合同订立管理情况22.建设工程合同审批流程管理情况2三、目标项目合同管理存在的问题41 .缺少合同履约风险预警机制42 .合同档案管理不规范43 .合同文本用词不严谨44 .履行过程中合同变更频繁5四、工程合同管理改进策略51 .定期开展合同自查52 .加强合同档案管理63 .增强合同文本的规范性64 .合同签订环节控制75 .合同履约环节管理81 .主办部门的首要监管职责82 .财务部门的收付款把控83 .合同的变更、解除及争议处理方式9结束语9参考文献10内容摘要:建设工程系列合同是工程建设单位和参建单位（设计单位、咨询单位、地勘单位、施工单位等）的行为准则，其内容决定合同当事人之间风险分配比例情况。现实中，参建单位经过长期的实践，积累了丰富的合同风险管理经验，善于使用建设工程系列合同维护自身合法权益，而建设单位仍旧依赖地位优势疏于合同风险管理，从而容易导致自身损失。因此建设单位必须高度重视建设工程系列合同管理的规范化，以快速有效提高建设单位项目管理的效率。本文以皎平渡大桥工程项目的工程合同管理为研究对象,通过项目对该工程的实际情况和特点进行分析，研究了皎平渡大桥工程项目的工程合同管理中出现的问题，并提出了相关的工程合同管理的建议。关键词：工程项目；项目管理；工程合同管理一、堵论改革开放以来，建筑行业的快速发展促进了工程项目的产值的稳步增长，工程项目在拉动内需方面、改善民生、促进就业方面起到了至关重要的作用。工程项目的增长必然导致建筑行业市场行业交易的兴起，而工程合同作为市场交易的重要组成部分已经成为经济活动的常态化行为。然而，随着工程合同的增加和项目的实施，工程合同管理质量低下、发展滞后、合同执行不强等问题逐渐显露,工程项目管理不善导致的经济纠纷和资源浪费造成的工程问题层出不穷。究其原因主要是目前工程合同管理经验及其理论无法与和建筑市场交易和管理质量相匹配。下文将以皎平渡大桥工程项目的合同管理实际案例为例，重点分析该项目在合同各个阶段存在的问题，提出合理化的解决建议。通过对皎平渡大桥工程项目的工程合同管理的研究，找出合同管理中的缺陷与不足，总结相关经验，优化和完善合同管理流程，强化合同执行效率，揩其灵活有效地运用类似工程中，促进工程项目合同管理更高效专业、简明实用，规范行业合同行为，推动建筑市场健康发展。二、皎平渡大桥工程合同管理现状1建设工程合同订立管理情况合同作为当事人合意的契约文件具有产肃的法律意义，因此合同订立前的准备工作也应当充分重视起来。皎平渡大桥工程项目关于合同订立前的注意事项有以下几方面：(公司各部门应当根据经营投资计划、预算、会议纪要、政府批文和主要领导批示在本部门职责范围内对合同立项。法律法规和集团公司规定应当招标的,或者属“三重一大”事项的，主办部门在合同立项和申报合同审批、备案之前,应当提请相应会议审议并作出书面决定。(2)各部门应当全面分析业务背景和政策法律风险，严格按照市场准入条件和规定，调查合同相对人主体资格、资质、信用和履约能力等情况，必要时可以组织专业部门开展尽职调查。对于首次合作的业务对象或者开辟新的业务模式,主办部门应当编制可行性研究分析报告。(3)对于跨部门跨领域的拟签合同，各部门应组织由相关部门人员参加的工作组负责谈判工作。拟签合同风险较大的，主办部门应当要求合同相对人提供有效担保。主办部门应当及时收集、整理、保管和保密在合同谈判过程中形成的信件、记录、纪要、传真、电传、电子数据交换和电子邮件等合同档案。(4)各部门应当根据集团公司发布的格式合同、政府或者行业协会发布的示范文本选择合同文本，或者根据谈判结果拟订合同文本。2.建设工程合同审批流程管理情况（1）专业审核和财务审核会签程序业务部门根据公司合同申报层级和权限进行合同审核审批申报，要经过专业审核和财务审核。专业审核是指专业主管部门对合同中有关基建、技术、专利、标准、质量、安全、环保等内容进行审核。财务审核是指财务主管部门对下列事项进行审核:一是合同相对人的资信情况以及合同金额、数量、价款、成本控制、税费、付款方式。二是合同拟支出资金是否列入公司年度计划和年度预算或是否按有关规定取得相应批文。三是合同总金额是否符合下达计划或者批准金额，是否符合公司相关费用标准。（2）法律审核程序在履行合同专业、财务审核之后，主办部门应向合同管理部门提交下列材料履行法律审核程序：D政府批文、会议纪要、招投标文件、领导批示等拟订合同的基础、决策依据和前置性审批文件。2）合同相对人营业执照、资格资质证书、法定代表人和委托代理人身份证以及资信调查、尽职调查和风险评估等书面材料。3）专业和财务审核情况。4）合同文本。未能提交前款材料或者提交材料不符合要求的,合同管理部门应当要求主办部门限期补正。经两次补正仍不符合要求的，合同管理部门可以终止审核。（3）合同签订1）根据合同类别或者金额的分类标准，需经过专题会、经理办公会、党委会、董事会集体决策，并出具相关决议文件，此文件作为合同签订的必须依据。2）所有合同签订的审核审批程序统一在OA办公系统的合同审核模块进行线上审核审批程序，由法律事务部专项管理，具体审核流程见图2。3）各部门在进行线上审核审批时应当提交的决策依据材料有:相关会议纪要、招投标以及中标文件、比选文件、合同相对方的营业执照、法人证明以及其他资质证明材料，详底见图3。4）经过线上审核审批程序后即可打印进行合同签订，需要注意的事项有应当是双方签字盖章，且应有双方骑缝章，法人或授权代表亲笔签字，不允许盖人名章，详情见图3.5）正式合同文本应当是企业法定代表人签署合同。集团公司分公司负责人在集团公司授权范围内签署合同。委托他人代签合同的，应有法定代表人或者分公司负责人的书面授权书。委托代理人应当产格按照授权范围和授权时效签订合同，不得越权违规签订合同。6）各部门在合同签订时应当验明合同相对人的承办人代理权限的合法性、真实性和有效性，要求合同相对人的承办人在合同上签字，审核对方使用印鉴的合法性、真实性和有效性。合同签订时，各部门应当核对拟签合同文本与批准审定的合同文本是否相一致;核查法定代表人或委托代理人是否签字，合同每页是否加盖骑缝章或者签字，是否写明签约日期、地点。三、目标项目合同管理存在的问题1缺少合同履约风险预警机制建设工程合同的履行阶段也是建设工程项目的具体实施阶段,对整个工程项目的成败起着决定性的作用，因此应当引起建设单位的高度重视0。但是就皎平渡大桥工程项目合同履行中出现的各种问题来看,使得皎平渡大桥工程项目每次都是处于被动状态，不能及时应对随时出现的合同履行问题。比如施工合同中工程款未专款专用，体现了在工程例会中建设方未尽职尽责。这不仅反映了皎平渡大桥工程项目合同管理履行阶段的工作断层，还警示我们要建立相应的合同履约风险预警机制，及时有效的跟踪合同动态发展情况。一旦发现合同履行风险，及时上报部门领导。2 .合同档案管理不规范皎平渡大桥工程项目在产业园项目建设初期是以项目组的形式开展工作,人员较少，且后期随着项目规模不断扩展人员变动比较频繁，导致合同档案管理工作滞后，许多关系项目进展的政府部门的审批材料和文件都有不同程度的缺失。这一方面就内部管理而言，会造成公司在接受集团公司检查或者审计时，因合同档案缺失而受到考核处罚，甚至处分;另一方面就外部应对而言，会在出现合同纠纷时因缺少关键的合同档案资料而处于合同谈判协商的劣势,造成不可预估的损失，进而危害公司利益。3 .合同文本用词不严谨合同作为当事人双方意思自治的合意，如果出现用词不准确的问题，将会导致双方对该处意思表示理解不一致，出现歧义，严重者，将会引发纠纷。尤其是对关键条款用词不产谨，势必会在合同履行过程中发生理解偏差28。比如合同标的额、建设面积、交付成果时间等数字的计算等常识错误。又如，在建设工程设计合同中，有关设计费的条款是这样写的“实际设计费初步概算的核定，多退少补。实际设计费与预估设计费出现差额时，另行签订协议。”但是却没有具体说明何种情形为设计费的增加或者减少。在履行过程中，设计方就提出实际设计费远大于估算设计费，要求增加设计费。皎平渡大桥工程项目在合同文本拟定阶段应当关注合同各项条款的文字表述,对表达不清或者容易引发歧义的条款及时发现并纠正，从而避免因粗心大意造成的合同纠纷。4 履行过程中合同变更频繁根据建筑行业实践，在建设工程合同履行过程中出现合同变更是常见的，各类示范合同文本也都有对合同变更的相关规定。但是如果合同变更比较频繁，无疑会增加合同管理工作的难度。此时，合同对于变更处理不当或是处理不及时等都会引发合同纠纷。皎平渡大桥工程项目的这一问题也未能幸免，由于前期项目规划方案中的设想与实际工程进度存有差异，造成设计、勘察以及施工工作都有较大变更。为了维护建设方的利益，在进行合同变更时应坚持采用书面形式进行变更，且应当由建设方书面记录予以确认，对合同变更过程中的各种材料、信函以及相关的会议记录等都应收集齐全。四、工程合同管理改进策略1 .定期开展合同自查在公司内部开展合同自查工作。由公司法律事务部会同办公室、纪检部门、审计部门组成合同检查工作组，定期对公司各部门合同管理情况进行综合检查,并通报检查结果。合同管理工作检查包括但不限于下列内容:合同管理制度的建立和落实情况;合同管理工作机构和人员配置情况;合同的审核和会签情况（审核率）；合同的报批和报备情况;合同的签订和履行情况（签约率和履约率）；合同争议的处理情况;合同档案整理、保存和管理情况;合同管理信息的编制和分析工作;合同管理人员的教育培训情况;对违反合同管理制度致使本公司经济损失的人员责任追究情况。根据检查情况，合同检查工作组可以向被检查部门提出如下检查意见:对于未按规定执行合同管理制度或者落实制度有漏洞、瑕疵，管理职责不清晰、审核审批流程不规范、履约监控不到位的，责令限期改正;对于违反合同管理制度，造成经济损失的集体或者个人，建议追究其相关责任。被检查部门应当自收到检查意见书之日起30日内将落实整改情况书面报告公司法律事务部。同时，应将合同管理工作列入年庶度绩效考核体系。2 .加强合同档案管理项目建设过程中签订的各类合同是企业档案管理工作中极为重要的组成部分，任何一项建设工程的实施，都会签订勘察、设计、施工、监理、委托等合同。要对项目合同档案进行规范管理，能够及时准确找到项目所需各类文件，更好地依法维护企业自身的利益。目前，皎平渡大桥工程项目合同备案工作采用了信息化手段，因此，要在OA办公系统法务360“信息模块中及时进行合同签订备案和履行备案，尤其是对于工程建设项目合同履行过程复杂，产生了大量的合同履行材料，要及时整理形成电子版进行合同备案。首先要确保存档的合同内容完整。在合同实际履约过程中往往会出现变更洽商等情况，当出现此种情况时即可利用已存档合同材料及时掌握最全信息。其次确保合同收集完整后及时归档。工程建设项目一般周期较长，在合同签订后会陆续产生与之相关的材料，如果没有及时收取，容易造成缺失，影响合同的履行和项目的结算。工程项目合同档案管理是一个动态的管理，档案人员应采用现代的科学理论和信息技术方法进行合同档案管理。第三,应当配备专业的档案管理员。档案管理员的专业性直接影响了档案的规范性,科学合理归档对项目过程材料的完整保存有重要的作用。当出现人员变动时应当有正规的交接手续，以免档案管理工作缺失。3 .增强合同文本的规范性合同文本应当主体明确、名称和内容一致、条款完整、权利义务对等、责任具体、用语准确、文字严谨，并且具备以下主要条款。(1)主体。当事人