医院医养项目环评报告.docx

建设项目环境影响报告表项目名称：医院医养项目建设单位（盖章）： 应编制日期：二。二三年八月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名 称医院医养项目项目代码2304-320707-89-01 -302802建设单位联 系人徐希江联系方式0518-9建设地点连云港市新镇区蔷薇路以南、青松路以东、珊瑚路以北地理坐标（119 度 06 分 23.872 秒,34 度 42 分 4.985 秒）国民经济 行业类别Q8423乡镇卫生院建设项目 行业类别四十九、卫生84-108基层医疗卫 生服务842、其他（住院床位20 张以下的除外）建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目 申报情形13首次申报项目不予批准后再次申报项目 口超五年重新审核项目 口重大变动重新报批项目项目审批（核 准/备案）部 门（选填）连云港市赣榆区行政审批局项目审批（核准/ 备案）文号（选填）赣行审服2023 107号总投资（万 兀）6300环保投资（万元）141环保投资占 比（%）2.2施工工期24个月是否开工建 设口否是：用地（用海） 面积（m2）21333.33专项评价 设置情况无规划情况规划名称：工业集中区及西南镇区控制性详细规划 规划审批机关：连云港市赣榆区府规划审批文件名称及文号：/规划环境 影响评价 情况/规划及规 划环境影 响评价符 合性分析1、与工业集中区及西南镇区控制性详细规划相符性分析规划范围：规划区域位于镇区的西南部，包括工业集中区及西南镇区，204国道以西 为工业集中区，东至红枫路，北侧为海棠路，南抵牛腿河，为工业集中区及 西南镇区，规划用地总面积为223.00公顷（3345亩）。功能定位工业集中区及西南镇区控规规划的总体定位为：集工业发展、生态宜居、 教育服务等功能于一体的现代安居生活圈。其中在规划范围内青松路东利用 原有特殊用地规划一处医院，为规划范围区内居民服务。规划面积3.61公顷。本项目为医院医养项目，位于连云港市新镇区，属规划中项目，项目的 建设有利于促进的医疗保障能力，与工业集中区及西南镇区控制性详细规 划相符。2、关于印发连云港市医疗机构设置规划（20172030年的通知）第四条基本原则（7）：当前医疗卫生体制改革正处在不断调整、深化的 过程中，经济的快速发展与社会的转型也为医疗机构设置规划的制定和实施 增加了难度。在规划的制定和实施中，既要坚持按优质、高效的原则合理配 置卫生资源，又要实事求是地根据区域内医疗服务发展的实际情况及时进行 调整。第十五条：根据2008年至2016年连云港市每千人床位数变化情况，结 合连云港市发展趋势，预期近期2020年，市区每千人床位数为7.4张，床位 总需求为16872张，新增床位4573张；远期2030年，市区每千人床位数为 7.7张，床位总需求为21560张，新增床位9261张。本项目的实施有利于解决群众就医问题，缓解城乡之间、地区之间获得 医疗卫生服务的差距，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境，对赣 榆地区的和谐稳定都有积极意义。本项目为医院医养项目，项目建设符合关 于印发连云港市医疗机构设置规划（2017-2030年的通知）要求。3、根据连云港市“十四五”卫生健康发展规划主要任务健全基层医疗卫生服务网络。适应人口集中转移和乡镇行政区划调整、 城市新区开发建设新形势，优化城乡基层医疗卫生机构布局。每个街道或3-10 万服务人口设置1所城市社区卫生服务中心，新建居民区设置社区卫生服务 站或家庭医生工作室；每个建制乡镇至少建好1所政府办乡镇卫生院，依托 中心乡镇建设农村区域性医疗卫生中心。按照行政村或服务人口数量设置村 卫生室，实行乡村卫生机构一体化管理。全面推进医联（共）体建设，以社区卫 生服务中心和乡镇卫生院为服务平台，构建上下贯通、分工协作的城乡居民网格化健康服务体系，为居民提供连续综合服务。本项目为医院医养项目，项目建设满足连云港市“十四五”卫生健康发展 规划要求。其他符合 性分析1、产业政策相符性分析本项目属于Q8423乡镇卫生院，经查询产业结构调整指导目录（2019 年本），本项目属于鼓励类第三十七、卫生健康，第5条中的“医疗卫生服 务设施建设”以及第四十一项“养老与托育服务”的第1条“长期照护服务机构 （包括养老院、老年养护院、农村养老设施等）工因此，本项目符合国家产业政策要求。2、土地利用规划相符性本项目位于连云港市新镇区蔷薇路以南、青松路以东、珊瑚路以北，不 属于限制用地项目目录（2012年本）、禁止用地项目目录（2012年本） 中限制和禁止用地项目，不属于江苏省限制用地项目目录（2013年本）、 江苏省禁止用地项目目录（2013年本）中限制和禁止用地项目；本项目 用地属于基层医疗卫生设施用地（详见附图6）,符合相关用地规划。3、“三线一单”相符性与生态保护红线相符性分析根据江苏省生态空间管控区域规划（苏政发2020l号）及关于启用“三 区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函（连自然资函（2022） 183号），本项目不在文件中划定的保护红线范围内。根据江苏省国家级生态保护红线规划（苏政发201874号）及赣榆 区府发布的连云港市赣榆区生态空间管控区域调整方案（2021年10月）， 项目相关的生态空间管控区域范围如下：表Ll距离本项目较近的江苏省生态空间管控区域生态空范围面积（公顷）相对本项三间保护 区域名 称国家级生 态保护红 线范围生态空间管控区域范 围国家级 生态保 护红线 面积生态空间 管控区域 面积总面积方位距 离 (In)新沐河（赣榆-洪水调蓄赣榆区境内的新沐河 （石梁河水库一临洪-2018.34312018.3431S2430区）洪水 调蓄区河）河道及河道与左岸 堤脚内范围，长度33 公里对照可知，距离项目最近的生态红线区为新沐河（赣榆区）洪水调蓄区， 位于本项目南侧约2430m,故项目不在生态红线管控区内。因此，本项目的 建设符合生态空间管控区域的要求。与环境质量底线相符性分析根据关于印发连云港市环境质量底线管理办法（试行）的通知（连 政办发201838号）要求，本环评对照该文件进行相符性分析，具体分析结果 见表1-2所示。表12项目与连政办发201838号的符合性分析表指标 设置管控内涵项目情况相符性大环质管要求 1>气境量控球到2020年，我市PM2.5浓度与2015年 相比下降20%以上，确保降低至44微克 /立方米以下，力争降低到35微克/立方 米。到2030年，我市PM”浓度稳定达 到二级标准要求。主要污染物总量减排 目标：2020年大气环境污染物排放总量 （不含船舶）SCh控制在3.5万吨，NOx 控制在4.7万吨，一次PM/控制在2.2 万吨,VoCS控制在6.9万吨。2030年, 大气环境污染物排放总量（不含船舶） SO2控制在2.6万吨，NOX控制在4.4 万吨，一次PM2.5控制在1.6万吨，VOCs 控制在6.1万吨。根据赣榆区2022年连云港市 赣榆区生态环境质量状况公报， 2022年赣揄区环境空气质量已达 到环境空气质量标准 （GB3095-20I2）二级标准要求， 为达标区。本项目污水处理站废气收集经 生物除臭装置处理达标后通至20m 高的排气筒排放。相符水境量控求 3环质管要到2020年，地表水省级以上考核断面水 质优良（达到或优于且III类）比例达到 72.7%以上。县级以上集中式饮用水水源 水质达到或优于III类比例总体达到 100%,劣于V类水体基本消除，地下水、 近岸海域水质保持稳定。2019年，城市 建成区黑臭水体基本消除。到2030年， 地表水省级以上考核断面水质优良（达 到或优于HI类）比例达到77.3%以上， 县级以上集中式饮用水水源水质达到或 优于III类比例保持100%,水生态系统 功能基本恢复。2020年全市COD控制 在16.5万吨,氨氮控制在1.04万吨,2030 年全市COD控制在15.61万吨，氨氮控 制在1.03万吨。项目所在区域主要河流为新沐 河、牛腿河。根据连云港市生态环 境局发布的2022年1-12月连云 港市地表水质量状况可知，新沐 河水质满足地表水环境质量标准 （GB38382002） HI 类水质标准, 牛腿和满足IV类水质标准。项目医疗废水、生活污水、食 堂废水经隔油池、化粪池、预消毒 处理后，一起进入综合污水站经格 栅池+调节+水解酸化+接触氧化+ 沉淀+消毒处理后接管至连云港市 榆清污水处理有限公司墩尚分公司 集中处理。相符3、土 壤环 境风 险管利用国土、农业、环保等部门的土壤环 境监测调查数据，结合土壤污染状况详 查，确定土壤环境风险重点管控区域和 管控要求。本项目所在位置为基层卫生医疗设 施用地，不涉及农用地土壤环境， 同时不向土壤环境排放污染物，项 目实施后不会改变土壤环境功能类相符控要 求别。综上，本项目与市政府办公室关于印发连云港市环境质量底线管理办 法（试行）的通知（连政办发201838号）要求相符。与资源利用上线相符性分析根据市政府办公室关于印发连云港市资源利用上线管理办法（试行） 的通知（连政办发201837号）要求分析，具体分析结果见表1-3。表L3项目与连云港市资源利用上线管理办法（试行）的符合性分析表指标设 置管控要求项目情况相符 性第三条 水资源 利用管 控要 求。严格控制全市水资源利用总量，到2020年，全市 年用水总量控制在29.43亿立方米以内，其中地下 水控制在2500万立方米以内；万元国内生产总值 用水量、万元工业增加值用水量分别要比2015年 下降28%和23%；农臼灌溉水有效利用系数提高 至0.60以上。工业、服务业和生活用水严格按照 江苏省工业、服务业和生活用水定额（2014年 修订）执行。到2030年，全市年用水总量控制 在30.23亿立方米以内，提高河流生态流量保障力 度。本项目新鲜用 水量为 34148.3m3a,项 目新鲜水使用 量较小，不开采 地下水。相符第四条 土地利 用管控 要求。优化国土空间开展格局，完善土地节约利用体制， 全面推进节约集约用地，控制土地开发总体强度。 国家级开发区、省级开发区和市区、其他工业集中 区新建工业项目平均投资强度分别不低于350万 元/亩、280万元/亩、220万元/亩，项目达产后亩 均产值分别不低于520万元/亩、400万元庙、280 万元/亩，亩均税收不低于30万元/亩、20万元/亩、 15万元/亩。工业用地容积率不得低于1.0,特殊行 业容积率不得低于0.8,化工行业用地容积率不得 低于0.6,标准厂房用地容积率不得低于1.2,绿地 率不得超过15%,工业用地中企业内部行政办公用 生活服务设施用地面积不得超过总用地面积的 7%,建筑面积不得超过总建筑面积的15%o项目位于连云 港市新镇区，项 目用地属于基 层卫生医疗设 施用地，符合相 关用地规划。 项目用地不占 用基本农田，不 属于用地供需 矛盾特别突出地区。相符第五条 能源消 耗管控 要求。加强对全市能源消耗总量和强度“双控”管理，提高 清洁能源使用比例。到2020年，全市能源消费总