全市乡镇（街道）社会工作服务站实施方案.docx

全市乡镇（街道）社会工作服务站实施方案为推进乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称“社工 站”）建设，搭建开展社会工作的基层综合性平台，配备社 会工作专业人才，为困难群众和特殊群体提供社会工作服 务，培育发展社会组织和志愿服务队伍，提升基本民生保障 和基层社会治理水平，根据关于印发XX省乡镇（街道） 社会工作服务站设立工作方案的通知（X民发2021）X 号）精神，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）总体目标。2021年，我市在XX街道和XX镇分别 开展社工站试点，在试点的基础上以点带面，分批次设立社 工站，2022年年底前努力实现全覆盖。建成一批汇集各种社 会服务的社会工作平台，培育扶持一批扎根基层的公益类社 会组织，建设一支专业化、本土化、社会化的社会工作人才 队伍，解决基层服务人少事多、服务不到位，基层服务专业 化、社会化程度低，基层社会工作人才难留、人才不足的问 题。带动实施一批民政领域社会工作服务项目，探索形成我 市购买社会工作服务的特色品牌。（二）基本原则。一是坚持以民为本。认真践行“民政 为民、民政爱民”理念，提升基层民政经办能力，优化便民 利民服务，打通服务群众“最后一米”。二是坚持立足基层。 将专业社工服务的重心落到基层，以社区居民需求为出发 点，以培育和支持社区治理多方主体为着力点，整合基层资 源、服务优势，更好地为群众提供精准有效的服务和管理。 三是坚持创新引领。加大政府购买社会力量服务力度，重点 围绕社工站的功能、职责、工作任务、运行方式等方面进行 探索创新，不断完善机制、激发活力，争取形成特色、创出 品牌。二、资金来源积极争取党委政府支持，把社工站的建设经费、运营经 费、人员经费纳入财政预算。充分发挥福利彩票公益金的导 向作用，对社会工作站的初始建设、日常运营、社工项目予 以支持。以社会救助2%资金，用于社工配备，社工站布置及 基本办公设施配置（产权属于民政部门），鼓励民政部门整 合社会工作服务、养老服务、儿童福利和社会救助等经费， 通过购买服务等形式，以社工站为平台开展服务工作。三、职责任务（一）市民政局根据省民政厅对社工站的总体要求，制 定市级工作方案，根据实际工作需要和资金保障情况，制定 社工站试点项目具体实施计划，统筹实施本区域内社工站试 点项目，督促乡镇（街道）为社工站提供必要的办公场地和 设施设备，依法依规与项目承接机构签订政府购买服务协 议，加强对承接机构的资金监管和服务监管。（二）乡镇（街）社工站职责，负责社工站党建和行政 管理全面工作事务，社工站站长由主管民政事务的人员兼 任，组织开展社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、 教育辅导、残疾人服务、就业援助、精神卫生、职工帮扶、 犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、纠纷调解、应急处置、慈 善事业、婚姻家庭服务、社会心理服务等活动。定期向民政 部门报告项目实施情况，并接受民政、财政、审计等部门及 督导评估机构的监督检查，同时监督管理村（社区）社工点。（三）村（社区）社工点工作职责，协助乡镇（街）社 工站开展工作，人员一般由社会救助协理员、儿童主任或村 （居）负责民政工作人员兼任，协助乡镇（街）社工站开展 各项工作。同时，在村（社区）社工站加设社会救助服务点， 开展各项工作。四、服务内容（一）社会救助领域社会工作服务。对低保、特困等低 收入家庭开展对象排查、受理评估、家计调查、需求分析、 政策宣传、主动发现等服务，并为社会救助对象提供心理疏 导、照料护理、资源链接、能力提升、社会融入等服务。（二）养老服务领域社会工作服务。对我市八类（独居、 失能、重残、空巢、留守、高龄、特困、计划生育特殊家庭） 特殊困难老年人信息进行采集，老年人信息采集率达100%, 录入省民政厅居家老人寻访关爱信息系统，定期开展寻访关 爱，寻访关爱率达100%。为八类老年人提供健康服务、精神 慰藉、危机干预、社会支持、社区参与、权益保障等服务。 统筹链接社区养老服务设施、医疗卫生服务机构、涉老社会 组织和服务性企业等资源，开展为老助老服务。（三）儿童福利领域社会工作服务。配合进行农村留守 儿童、孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童走访核查、家庭 探访、督导检查，对农村留守儿童和困境儿童家庭开展政策 宣传、监护评估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设 等，重点解决服务对象在监护管理、心理慰藉、权益维护等 方面的问题。（四）社区治理领域社会工作服务。根据居民需求统筹 设计、承接和实施服务项目，促进社会组织、社会资源和各 类社区主体有序参与。在社区照顾、社区参与、社区融合、 社区发展等方面发挥作用，对有需求的辖区群众提供情绪引 导、心理辅导、资源链接、困难纾解、社会支持等服务。（五）社会事务领域社会工作服务。宣传婚姻政策法规、 婚俗改革、新时代婚姻家庭文化建设，开展婚前辅导、婚姻 家庭咨询和辅导等服务。宣传殡葬政策法规，引导文明节俭 办丧事。对残疾人开展家庭排查、需求评估、心理辅导、康 复训练、能力提升、资源链接等服务，提供精神障碍社区康 复服务。为生活无着的流浪乞讨人员特别是返乡和易走失人 员提供心理疏导、教育矫治等服务。根据实际情况，确定重点服务对象和重点服务内容，打 造特色服务品牌。五、基本标准围绕“功能多样、制度健全、运作规范、服务精细”的 目标，按照“政府主导、社会力量参与、市场化运作”方式 和“有场地、有人员、有功能、有制度、有服务”标准，推 进乡镇（街道）社会工作站建设。（一）站点设置。社工站应配备必要的办公场地和设施 设备，包括单独的办公用房、桌椅、电脑、打印机、档案柜 等，主要用于社工日常办公、例会、文书记录、档案存放、 接受督导培训等。有条件的乡镇（街道）可整合现有场地设 立个案咨询室、小组活动室等活动场所。（二）制度建设。社工站应建立合理的组织架构和内部 责任分工，有规范的运行流程和标准，有人员管理、财务管 理、志愿者管理、服务场所使用管理、文书档案管理、服务 对象数据库管理等制度。（三）承接机构。社工站试点项目承接机构以本地社会 组织为主，登记业务范围应含有社会工作内容。无相关社会 组织的可从其他县区引进，原则上以XX市域内社会组织为 主。（四）人员配备。根据协议及时足额配备驻站社工，明 确驻站社工身份为承接主体（主要指社会组织）聘用的工作 人员。驻站社工要求年龄40岁以下，大专及以上学历，专 业不限，具有社会工作专业资质人员优先。同时配套组建志 愿者服务团队。（五）统一标识。以县（市、区）为单位统一背景，挂 设“ XX县（市、区）XX镇（街道）社会工作服务站”牌 子，并在显著位置悬挂全市统一的IOgO标识。其他未尽事宜，请按照XX省乡镇（街道）社会工作服 务站人员薪酬标准指引（试行）和XX省乡镇（街道）社 会工作服务站工作指引（试行）要求执行。六、工作要求（一）切实提高认识。乡镇（街道）社工站设立工作是 落实市委、市政府关于加强基层人才队伍建设要求的重要举 措，各乡镇（街道）要切实提高认识，高度重视，将乡镇（街 道）社工站纳入民政重点工作。（二）精心组织实施。充分调动乡镇（街道）的积极性, 大力发展社会工作人才队伍，规范、培育本土社会工作组织, 探索建立“五社联动”服务机制，有效发挥社工站在促进基 层民政服务方面的抓手和平台作用。（三）加强评估总结。构建“市级督导一乡级实施一社 工站”三级网络，强化对服务过程、服务质量、服务成效等 方面的实时督导和评估，确保工作有序推进。附件1XX市乡镇（街道）社会工作站规范化建设标准准项目规范化建设标准场地 整合乡镇（街道）、社区党群服务中心或其他公共服务场所, 要 建立专用的社会工作站。求服务设施配备专门的社工室、个案室、小组活动室、多功能室、档案室等，并配备必要的办公电脑、桌椅、文件柜等办公用品，设立 功能社工站综合接待区，实行“全科社工”服务。社工站办公用房 布面积原则上应在20平方米以上；个案室不少于1个，每个面 局积不低于10平方米；小组活动室面积不低于30平方米；多功能室面积不低于60平方米；设接待台由社工轮值接待。服务社工站综合服务窗口要统一制作背景墙，统一对外标识为“XX 标县（市、区）XX镇（街道）社会工作服务站”，统一设置IogOo 识社工站设站长1名，专职人员不少于2人，志愿者不少于10名。服 务 队人员持证社工不少于2人，新进人员招录必须由购买方与承接机构 要 共同实施，承接机构与专职社工依法签订劳动合同。服务人员 求 必须统一着装。资质要 运营团队取得登记证书2年以上并符合相应条件。求对 象 内 容服务内容服务成效社工站主要为属地镇（街道）社会工作者提供能力提升、继续教育、项目辅导等服务；为困难家庭、孤寡老人、困境儿童、 残疾人以及流动人口、问题青少年和其他需要提供服务的特殊 困难群体提供社会照顾、精神慰藉、救助保护、学业辅导、康 复训练、生活帮扶等社工服务；为社区社会组织培育社工人才、 居民骨干等，推进社区治理服务；为化解基层矛盾，链接社会资源提供专业支持。按照“1+X+1”的模式设置服务项目：“1”个基础项目一一弱 势群体服务项目，为困难家庭、空巢独居老人、困境儿童社工项目服务。“X”个特色项目一一区域特色的社会工作服务项目， 设 乡镇（街道）根据实际情况确定。“I”个支持项目一一社会 置 工作人才培养支持项目，为辖区社会工作者提供理论提升、实 务督导、项目管理等方面服务，加强社志联动，培育志愿服务、 慈善、互助等公益服务组织和骨干。有完善的工作管理制度（书面形式不需上墙）。有完善操作规 规 范程和考核办法，对负责人、专职社工、志愿者的基本行为规范、 制 考勤、培训、考评、奖惩、工作流程及规范、职业伦理等内容 度 作出明确规定，严格按照制度规定加强对机构及相关人员的管理。L社工站专业化服务程度高，社工人才作用发挥明显，示范带动作 用强。2 .项目精准度高，服务基本覆盖区域内特殊、弱势人群和有需求人 士，居民群众参与率高，满意率不低于95机3 .形成本土专业社会工作服务品牌和社区自治提升品牌至少各1 个。4 .委托第三方专业机构做好评估。附件2XX市乡镇（街道）社工站建设管理规范第一章总则第一条为推进我市乡镇（街道）社会工作站实体化、规 范化、标准化发展，充分发挥社会工作在保障改善民生和创 新社会治理中的重要作用，根据XX省乡镇（街道）社工站 设立工作方案（吉民发（2021） 2号）和市民政局2021 年全市乡镇（街道）社工站试点工作实施方案等有关规定, 结合我市实际，制定本规范。第二条本规范适用于XX市乡镇（街道）社会工作站建 设、运营、服务和管理等活动。第三条本规范所称的社会工作站，是指在本市各乡镇 （街道）设置的，配置专职社会工作者，开展专业社会工作 服务的综合型平台。第四条本规范所称的专业社会工作服务，是指社会工作 者运用社会工作专业知识、方法和技能，为有需要的个人、 家庭、社区、单位等提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、 心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调等服务活动。第五条本规范所称的社会工作者，包括社会工作专业人 员和社会工作辅助人员。其中，社会工作专业人员是指具备 相应社会工作专业知识和技能，专门从事社会工作服务的从 业人员，包括助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作 师等取得全国社会工作者职业水平证书的人员或拥有社会 工作专业背景的人员；社会工作辅助人员是指尚未取得社会 工作专业技术人员职业资格证书，但已接受社会工作相关部 门或行业组织管理、培训，协助社会工作专业人员开展服务 的其他从业人员。第六条乡镇（街道）是社会工作站建设、运营、服务、 管理的责任主体，市民