黄桷坪街道办事处工商贸企业生产安全事故应急预案.docx

黄解街道办做工商贸企业生产安全事故应急预案编制单位：黄桶坪街道办事处编制时间：2023年11月1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 适用范围错误!未定义书签。1.4 应急预案体系错误!未定义书签。1.5 工作原则错误!未定义书签。1.6 生产安全事故分级错误!未定义书签。2组织指挥体系错误!未定义书签。2.1 组织体系错误!未定义书签。2.2 指挥机构错误!未定义书签。2.3 工业和商贸企业职责错误!未定义书签。3预防预警和信息报告错误!未定义书签。3.1 预防错误!未定义书签。3.2 预警错误!未定义书签。3.3 信息报告错误!未定义书签。4应急响应错误!未定义书签。4响应分级错误!未定义书签。4.2 响应程序错误!未定义书签。4.3 指挥协调错误!未定义书签。4.4 响应措施错误!未定义书签。9附录错误!未定义书签。9.1 街道工商贸安全事故应急预案体系框架图错误!未定义书签。9.2 街道工商贸安全事故应急组织体系框架图错误!未定义书签。9.3 街道工商贸安全事故应急组织机构图错误!未定义书签。9.4 街道工商贸安全事故现场应急指挥部组织机构图错误!未定义书签。9.5 外部应急救援通讯录379.6 街道应急救援队伍基本情况错误!未定义书签。1总则1.1编制目的为有效防范和遏制工业和商贸企业生产安全事故的发生,规范我街道工业和商贸企业生产安全事故的应急处置活动，及时高效地开展应急救援，控制、减轻和消除突发事故或者险情引发的不良后果，最大限度减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，保障本街道的经济社会又好又快发展，编制本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令2007第69号）；（2）中华人民共和国安全生产法（国家主席令2014第13号）；（3）中华人民共和国消防法（国家主席令第6号公布，国家主席令第29号修订）；（4）生产安全事故应急条例（国务院令2019第708号）；（5）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令2007第493号）；（6）国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知（国办发2013101号）；（7）国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知(安委20138号)；(8)生产安全事故信息报告和处置办法(总局令第21号)；(9)国家安全监管总局办公厅关于印发生产安全事故应急处置评估暂行办法的通知(安监总厅应急201495号)；(10)生产安全事故应急预案管理办法(应急管理部令第2号)；(H)重庆市突发事件应对条例(重庆市人大常委会公告20129号)；(12)生产安全事故应急演练指南(AQ/T9007-2019)；(13)生产安全事故应急演练评估规范(AQ<9009-2015)；(14)重庆市安全生产条例(重庆市人大常委会公告2015第37号)；(15)重庆市突发事件应急预案管理办法(渝办发2008273号)；(16)重庆市突发事件预警信息发布管理办法(渝府发201131号)；(17)重庆市人民政府关于加强突发事件风险管理工作的意见(渝府发201515号)；(18)重庆市突发事故灾难专项应急预案；(19)重庆市九龙坡区故灾难专项应急预案；(20)黄桶坪街道办事处突发事件综合应急预案；(21)重庆市九龙坡区人民政府办公室关于成立成立重庆市九龙坡区减灾委员会及相关专项指挥部的通知(九龙坡府办发201999号)；(22)其他相关资料。1.3 适用范围本预案适用于黄桶坪街道行政区域内的工业和商贸企业生产和建设施工中发生生产安全事故的应急处置工作°1.4 应急预案体系本预案是黄桶坪街道办事处突发事故灾难专项应急预案的重要组成部分，上与黄桶坪街道办事处突发事故灾难专项应急预案、重庆市九龙坡区突发事故灾难专项应急预案相衔接Q同时本预案也是黄桶坪街道各社区生产安全事故应急预案、黄桶坪街道行政区域内工商贸企业生产安全事故应急预案的上位预案。1.5 工作原则(1)以人为本，安全第一，统筹兼顾。把保障人民生命安全和身体健康作为首要任务，切实加强应急救援人员的自身安全防护，最大限度地预防和减少生产安全事故造成的社会危害和次生环境灾害。(2)统一领导，综合协调，分类管理，分工负责。在区政府的统一领导下，按照“管行业必须管应急”的要求，区政府和黄桶坪街道及区级有关部门负责人按照各自职责和权限，负责组织指导相关行业领域的工业和商贸企业生产安全事故应急处置工作。(3)属地为主，分级处置，条块结合。事故发生后，事故单位迅速采取有效措施组织抢救和报告。一般事故灾难由黄桶坪街道及区级行业主管部门负责组织抢救；较大事故灾难由区政府组织抢救；重大及以上事故灾难报请市政府组织抢救。(4)科学救援，依法处置。充分发挥专家的辅助决策作用，积极采用先进的救援装备和技术，严格依法开展应急保障、组织指挥、信息发布和善后恢复工作。(5)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持应急与预防相结合，加强预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的应急准备工作。(6)实行替补负责制。根据现场处置的需要，如果指挥长不在，则由经指挥长授权的副指挥长替补负责工商贸企业生产安全事故的应急处置指挥工作。1.6 生产安全事故分级根据事故严重程度，工业和商贸企业生产安全事故由低到高分为一般、较大、重大、特别重大事故4个等级。工业和商贸企业生产安全事故分级标准见附则8.2o2组织指挥体系2.1 组织体系黄桶坪街道安全生产委员会（以下简称“街道安委会”）为黄桶坪街道安全生产管理最高领导指挥机构。街道安委会下设有经发办和应急办。负责具体推进工贸行业领域安全生产工作。2.2 指挥机构2.2.1 街道工商贸企业生产安全事故应急指挥部工商贸企业发生生产安全事故后，在街道安委会的领导下，设立黄桶坪街道办事处突发事故灾难专项指挥部（以下简称“街道专指部”）以及工商贸企业生产安全事故应急指挥部（以下简称“街道工商贸指挥部”），代表黄桶坪街道党工委和办事处履行事故应急处置职责，组织开展事故应急处置工作；事故应急处置结束后，该指挥部自动撤销。黄桶坪街道工商贸企业生产安全事故应急组织体系见附录9.2。街道工商贸指挥部指挥长由黄桶坪街道分管工商贸企业的领导担任，副指挥长由党政办主任、应急办主任、经发办主任担任，成员由街道相关部门单位组成。街道工商贸企业生产安全事故应急指挥部主要职责见附则8.3.102.2.2 街道工商贸指挥部办公室街道工商贸指挥部办公室设在应急办，负责街道工商贸指挥部日常工作。由经发办主任兼任办公室主任、应急办主任兼任副主任。街道工商贸指挥部办公室主要职责见附则832。2.2.3 街道工商贸指挥部主要成员单位街道工商贸指挥部成员单位有：党政办、应急办、纪工委办、人大工委办、平安办、文化中心、规建管环保办、财政办、物业科、民政和社区事务办、经发办、社区事务服务中心、综合行政执法大队、社保所、黄桶坪派出所，九龙坡区消防总额和救援支队黄桶坪救援站等部门、单位负责人。街道工商贸专指部成员单位主要职责见附则833。2.2.4 现场应急指挥部（领导小组）发生工商贸企业生产安全事故后，视情设立现场应急指挥部（领导小组），代表黄桶坪街道履行工商贸企业生产安全事故应急处置职责，组织开展工商贸企业生产安全事故的应急处置工作Q按照响应级别，指定现场应急指挥部指挥长Q应急救援阶段结束后，现场应急指挥部自动撤销。街道工商贸现场应急指挥部主要职责见附则8.3.4o2.2.5 专项工作组根据工商贸企业生产安全事故应急处置工作需要，现场应急指挥部（领导小组）下设综合协调组、抢险救援组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处置组、舆情导控组等8个专项工作组。各工作组由街道安委会相关成员单位组成，工作组组长由牵头单位分管负责同志担任，负责组织协调工作组各成员单位按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好应急处置工作。黄桶坪街道可根据工商贸企业生产安全事故应急处置实际需要增减工作组或调整成员单位。各工作组组成如下：(1)综合协调组：应急办牵头，党政办、有关社区、单位等参加。(2)抢险救援组：经发办牵头，事故发生单位、应急办、民政和社区事务办、经发办、黄桶坪派出所、九龙坡区消防综合救援支队黄桶坪救援站、规建设管环办、抢险救援队伍、安全生产技术专家组、相关社区参加。(3)安全保卫组：黄桶坪派出所牵头，综合行政执法大队、退役军人服务站、相关社区、单位等参加。(4)医疗救护组：民政和社区事务办牵头，社区事务服务中心、综合行政执法大队、卫生系统有关单位和事发地社区参加。(5)后勤保障组：事发地社区牵头，应急办、人大办、物业科、平安办、财政办、经发办等参加。(6)事故调查组：一般工商贸企业生产安全事故由区应急管理局牵头，应急办、经发办、纪工委办、司法所、社保所等参加。较大及以上工商贸企业生产安全事故按照重庆市突发事故灾难专项应急预案规定执行。事故发生在黄楠坪街道范围内但事故发生单位不在本街道范围内，由区政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府派人参加。(7)善后处置组：由应急办牵头，事发社区、社保所、民政和社区事务办、社区事务服务中心、财政办、纪工委办、司法所、经发办、物业、规建管环办等部门及保险公司、事发单位等共同参加。(8)舆情导控组：党政办牵头，平安办、应急办、文化中心等参加。现场应急领导小组各工作组主要职责见附则8.3.5。2.3 工业和商贸企业职责工业和商贸企业是安全生产应急管理的责任主体，应采取预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备应急资源，落实安全生产责任制和相关安全管理规定，做好事故应对工作Q发生事故或险情后，涉事工业和商贸企业要立即启动生产安全事故应急预案，按照相关应急预案，采取以下列应急救援措施展开先期处置：(1)将可能危及周边生命、财产、环境安全的危险性和防护措施等迅速告知相关单位和人员，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大；(2)明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处置权和指挥权，在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离或者采取可能的应急措施后撤离到安全地点，减少人员伤亡；(3)采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；(4)维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据。(5)要依法依规及时、如实向区应急管理局、行业主管部门和黄桶坪街道报告工商贸企业生产安全事故和重大涉险事故，不得瞒报、谎报、迟报、漏报，不得故意破坏事故现场、毁灭证据。同时准备救援所需的技术资料，做好向上级现场应急指挥部移交指挥权的各项准备。3预防预警和信息报告3.1 预防黄桶坪街道、区政府有关部门和单位要完善和强化以预防为主的日常监督检查机制，督促有关单位开展风险识别登记、分析评估、控制消除等工作，深入开展隐患排查整治工作。区应急管理局要分级建立工业和商贸企业重大危险场所数据库，包括：主要危险场所危险物质品种、数量、分布、地理位置及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。督促有关工业和商贸企业严格落实企业主体责任，建立健全并严格执行工商贸安全管理制度，