农村水电扶贫项目实施方案编制提纲.docx

农村小水电扶贫工程项目实施方案编制提纲第一章项目基本情况第一节项目所在县基本情况1、项目所在县的自然地理情况（水文气象、地形地貌、土地资源、植被、森林覆盖率等）。2、经济社会情况（人口、GDP.财政收入、人均年纯收、农民收入、农村水电建设情况和经济社会发展规划情况等）。3、农村水能资源及开发情况（以2008年农村水能资源调查评价成果为依据，截至目前开发的现状）。第二节项目规划情况1、农村小水电扶贫项目建设是否属于贵州省3个集中连片特殊困难地区县或非集中连片区外的1个国家扶贫开发工作重点县、是否符合农村小水电扶贫工程建设方案（2018-2023年）要求。2、是否符合所在流域综合规划、区域经济社会发展规划、河流水能资源开发利用规划等规划和环境保护生态建设的要求，并与当地新农村建设规划、扶贫规划相衔接等。第二章扶贫电站建设管理项目法人是农村小水电扶贫电站的实施主体，具体负责电站建设和运行管理。1、简述电站核准、主要建设内容。2、电站调节能力、保证出力、装机容量、年发电量、装机年利用小时、投资和单位投资、效益、财务评价、施工年限等。第二节电站建设进度及管理1、电站建设目前形象进度、完成工程量及完成投资。预计完工验收及投产时间、何时兑现将扶贫资金打入指定账户等。2、电站建设严格实行项目法人制、招标投标制、合同管理制和建设监理制。3、严格执行国家有关技术标准，开展安全生产标准化建设,努力建设成环境友好、社会和谐、管理规范的绿色水电站。第三章贫困户选择第一节选择原则依据县级扶贫的总体规划，简述贫困村选定原则，由县级人民政府划定本项目实施后受益的贫困村，按农村小水电扶贫电站区域就近选择的原则。第二节选择范围1、叙述县级人民政府目前已规划的扶贫措施，已确定的扶贫村和扶贫户建档立卡贫困户摸底情况及公示情况等。2、确定项目实施区的行政区划，以行政村为基本单元确定贫困户范围和数量，选定的贫困村里建档立卡贫困户的情况。第四章资金筹措1、电站的资金组成及筹措情况，按照核准总投资提出资金筹措方案，农村小水电扶贫工程是中央补助投资的地方项目，建设资金由项目法人负责落实。2、县人民政府和有关部门积极争取中央的补助资金和省、市（州）的配套资金，中央安排预算内投资原则上每千瓦补助不超过4000元（已下达资金计划文件的按文件编写）。其余资金由业主自筹或银行贷款解决。3、业主应提供自筹资金承诺文件及相关证明材料。第五章项目管理第一节组织机构县级人民政府对农村小水电扶贫工程负总责。农村水电扶贫项目要成立县级农村小水电扶贫工程项目领导小组，由县政府领导任组长，县级各相关部门负责人参加，负责领导和组织协调工程建设和管理，制定有关政策、措施和办法。领导小组办公室设在县水行政主管部门，负责具体组织实施。第二节管理体制和机制1、农村小水电扶贫工程要组建由县人民政府有关部门、贫困乡（镇）和村、贫困户代表参加的小水电扶贫协会，对项目的建设、运营以及收益分配的全过程进行监督。项目法人要将扶贫电站的收益分配情况，在受益范围内的贫困村张榜公布，接受群众监督。2、扶贫工程投产发电后，项目法人每年将中央投资收益（不低于中央补助资金的6%）存入县级人民政府指定账户，规定打入账户的具体时间，明确专人负责。该资金专项用于扶持建档立卡贫困户和贫困村基础设施等公益事业建设，近期重点用于扶持贫困户脱贫，叙述具体做法，包括受益方式、补贴标准、实施年限等，拟定远期实施规划、年限等，包括贫困村现状及改造规划等。县级人民政府可以根据当地扶贫工作完成情况适时调整受益方式、受益范围、扶持标准等。3、县级人民政府要制定农村小水电扶贫工程的长效运行机制。项目法人应加强对扶贫电站的运行管理，确保扶贫电站长期稳定运行，具体措施。第三节目标管理县级人民政府与项目法人签订责任书；县级人民政府与贫困乡（镇）和村签订责任书。第六章资金管理1、中央投资和地方财政资金形成的资产属国有资产，可以明确县级国有平台公司作为国有投资出资人代表，建立健全国有投资出资人制度，县人民政府应拟定具体方案，履行职责。2、要严格资金使用管理，提高资金使用效益。要采取有效措施切实加强国有资产监管，确保国有投资安全使用和发挥效益，详述具体监管措施和做法。第七章效益分析分析项目建成后对遏制砍树烧柴破坏森林植被，防止水土流失，巩固退耕还林、天然林保护建设成果，提高森林覆盖率，减少有毒有害气体排放等方面的生态效益。第二节社会效益分析项目对改善农村基础设施，改善农民生产生活条件，改善贫困户生活质量，助力贫困地区农民脱贫致富，促进地方经济社会发展，促进农村现代文明建设等方面的社会效益。第三节经济效益分析项目为社会提供电量、带动建材、机械、电器等行业发展，拉动内需，促进经济发展等方面的经济效益。