XX区创建“四好农村路”全国示范县工作方案.docx

XX区创建“四好农村路全国示范县工作方案为进一步巩固提升“四好农村路”建设成果，全力做好“四好农村路”全国示范县创建工作和推动“四好农村路”高质量发展，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府关于“四好农村路”建设安排部署，遵循“政府主导、规划引领、健全机制、分级保障”的原则，围绕推进农村公路建管养运协调可持续发展、治理效能提升、“路衍经济”、服务全面推进乡村振兴、助力农民农村共同富裕、完善保障体系的新要求，着力打造“外畅内联、通村畅乡、人便于行、货畅其流、安全便捷”的农村交通运输网络，助推XX区经济社会高质量发展。二、目标任务以2023年成功创建“四好农村路”全国示范县为目标，着力推进全区农村公路治理能力提升效果明显、网络体系建设推进有力、管养保障体系不断健全、管理信息化水平不断提升、安全保障能力得到强化、综合交通运输服务体系不断完善、人民群众的获得感不断增强。三、创建步骤（一）完善创建方案（2023年1月一2月）对照创建工作总体要求，结合专家评审意见，完善创建工作方案，优化创建目标，细化工作计划，明确责任分工，强化保障措施。（二）扎实推进创建（2023年3月一6月）对照“四好农村路”全国示范县核查标准及专家评审意见，紧盯工作目标，扎实整改推进创建工作，规范完善内外业资料。（S）迎接评估验收（2023年7月一12月）完成整改，总结提炼典型经验，做好迎接交通运输部实地复核各项准备工作。四、工作重点（一）全面建设好农村公路1科学规划强引领。结合全区农村公路路网结构、规模，统筹建设、管理、养护和运营工作，科学编制XX市XX区“十四五”综合交通运输发展规划XX市XX区农村公路路网调整规划（2023-2035）XX市XX区农村公路中长期发展规划XX市XX区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要等，同时将农村公路高质量发展与乡村振兴、“十四五”国民经济规划等规划深度融合，围绕特色小镇、乡村旅游景点景区、产业园区和特色农业基地，优化公路路线走向，完善路网结构，推进农村公路与农村经济社会发展相适应、与区域干线公路网相衔接、与农村生产生活环境相融合，实现对重要行政节点、经济节点、交通节点的全覆盖。（责任单位：区发改局、区交通运输局、区农业农村局、区乡村振兴局，各镇（街道）2.提档升级原路网。严格落实农村公路新改建“七公开”“三同时”制度，加快农村公路提档升级，有序实施平交路口“千灯万带”示范工程、乡镇通三级公路建设、撤并建制村畅通工程、较大规模自然村（组）通硬化路工程等，确保辖区内等级公路比例和农村公路铺装比例逐年提升，到2025年，建制村通四级双车道及以上公路比例和自然村通硬化路比例达到全省平均值。实施农村公路安全保障能力提升工程，深入推进农村公路安全生命防护工程建设、危旧桥梁改造和隐患路段整治,提升农村公路安全设施和交通秩序管理精细化水平，2023年,实现存量农村公路四五类病危桥全面消除，通客车村道3米以上临水临崖路段安保工程全覆盖，现有的易发生地质灾害和交通事故隐患路段全面整治。责任单位：区发改局、区公安分局、区财政局、区自然资源和规划分局、区生态环境局、区交通运输局、区乡村振兴局、区应急管理局，各镇（街道）3全力拓展特色网。有序推进“农村公路+”融合发展，围绕XX古镇、万寿养生谷、海山情园等旅游示范区，推动实施84公里幸福美丽乡村路建设。到2025年，具备条件的县级以上产业园、AAA级以上景区和省级以上度假区全部通双车道等级公路，同步建设公路驿站、观景平台、步行慢道等配套设施，开行“最美乡村路”旅游班线和直通景区“定制公交”，助推乡村旅游、产业发展成效显著提升。（责任单位：区发改局、区财政局、区自然资源和规划分局、区生态环境局、区交通运输局、区农业农村局、区文广旅局、区产投集团，各镇（街道）（二）全面管理好农村公路1健全管理体系。按照“政府主导、部门联动、分级负责、群众参与”原则，不断完善农村公路管理养护和监督检查体系，严格落实安全、信用监管制度机制，配强区、镇、村“四级三员”公路管理队伍，全面落实“路长制”工作责任。建立交通、公安等多部门协调联动的农村公路管理机制，推动部门协作，形成工作合力。用活农村公路信息化管理平台和路长制APP,推动农村公路信息化管理、养护作业实时化监管，进一步提升农村公路信息化管理水平。（责任单位：区级各部门，各镇（街道）2 .加强综合治理。强化路政管理和执法能力建设，加强农村公路路产路权保护，严厉打击车辆超限超载、破坏损毁公路设施、擅自在建控区内修建建筑物或地面构筑物等违法行为，大力保护农村公路建设成果，超限率严格控制在现以下，推动公路常管长治。以我区被确立为全省深化农村公路管理养护体制改革试点单位为契机，持续深入开展路长制试点工作，加大农村公路相关法律法规宣传力度，将爱路护路纳入乡规民约和村规民约，为做好农村公路管护创造良好法治氛围。（责任单位：区级各部门，各镇（街道）3 .提升路域环境。全面推进农村公路路域环境整治提升工程，重点对公路非交通标志、公路“小三乱”现象进行集中整治，不断强化精细化养护，加强道路保洁、绿化管养等各项工作，高质高效推进路域洁化、绿化、美化工作。结合农村人居环境整治，深入推动具备条件的农村公路实现“路田分家”“路宅分家”，打造“畅、安、舒、美、优”的公路通行环境。责任单位：区公安分局、区交通运输局、区农业农村局，各镇（街道）（三）全面养护好农村公路1.明确养护责任。认真贯彻落实XX省深化农村公路管理养护体制改革实施方案XX市XX区农村公路养护管理绩效考核办法XX市XX区关于加强普通国省干线和农村公路管理养护工作的通知。进一步健全“县道县管、乡道乡管、村道村管”为原则的农村公路三级养护责任体系，落实好养护队伍及人员。大力推行公益性岗位养护、受益群众义务养护、家庭承包有偿养护、低保对象参与养护、受益企业出资养护、市场专业养护。（责任单位：区财政局、区人社局、区交通运输局，各镇（街道）2保障财政投入。足额保障农村公路养护资金，严格执行“1053”补助标准，建立红、黄、黑牌考核奖惩激励机制，对年度考核综合评分亮黑牌的镇（街道）和相关区级部门，在年度农村公路日常养护补助资金中减少10%,扣减的补助资金在保障当年评选为示范镇、示范村、示范路分别奖励2万元、1万元、0.5万元的基础上，剩余资金用于奖励综合评分亮红牌的镇（街道）和相关区级部门；综合评分亮黄牌的镇（街道）和相关区级部门按照补助标准不奖不惩。（责任单位：区财政局、区交通运输局，各镇（街道）3.提升养护能力。加快农村公路养护队伍建设，培养一批懂技术、会管理、留得住的农村公路养护人员，有序开展农村公路市场化养护，提高养护工作规范化、专业化、机械化水平，确保农村公路列养率达100虬健全农村公路应急管理机制，完善区、镇、村三级应急救援体系，利用农村公路信息化平台建立重点路段监测预警系统，探索推进农村公路灾毁保险，有效降低灾毁损失，全面提高农村公路应急保障能力。着力提升农村公路路况水平，每年安排专项资金开展农村公路自动化检测（比例不低于40%）,并根据检测结果实施修复性养护工程，确保农村公路优良路率高于全省平均值。（责任单位：区发改局、区财政局、区自然资源和规划分局、区交通运输局、区应急管理局，各镇（街道）（四）全面运营好农村公路1.提升城乡客运服务质量。深入推进农村客运“金通工程”，建立公安、交通运输、应急管理等部门农村客运班线通行条件的联合审查机制，严格执行农村道路客运班线安全运行审核程序。不断优化城乡客运网络布局，全力推进城乡交通运输一体化发展，建立以城区为中心、镇为节点，覆盖建制村、连接乡村旅游点的农村客运服务体系，确保建制村通客车率保持100机根据客流情况、群众需求和道路状况，开展客运服务质量整体提升行动，个性化开行赶场车、学生车、民工车和乡村网约车，推行移动支付等便民措施在农村客运上运用，方便群众出行。2023年力争成功创建全省“金通工程样板县”。（责任单位：区教科体局、区公安分局、区人社局、区交通运输局、区应急管理局、区农民工服务中心，各镇（街道）2,推动物流网络体系建设。按照“多站合一、一站多用、资源共享”模式，建立完善区、镇、村三级农村物流网络体系，加快推进区级仓储配送中心、旅游集散中心、镇交通运输综合服务站、村级物流节点等设施建设，融合客运、邮政、快递、电商等多种服务功能，积极推广客运班车代运邮件等“交邮结合”农村物流组织模式，促进农村商贸业和农业产业化发展。（责任单位：区交通运输局、区商务局、区邮政公司，各镇（街道）五、保障措施（一）强化组织领导。成立“四好农村路”全国示范县创建工作领导小组（见附件），统筹协调和组织指导全区“四好农村路”全国示范县创建工作。各镇（街道）、区级相关部门要充分认识“四好农村路”全国示范县创建工作对巩固脱贫成果、助推乡村振兴发展的重大意义，严格按照“四好农村路”全国示范县创建标准，结合专家评审意见，进一步完善创建工作方案，抓好整改落实。（二）加强宣传引导。高度重视新闻宣传和舆论引导，充分利用传统媒体和现代媒体，通过新闻媒体报道、制作宣传标语、宣传车巡回宣传、网络微信新媒体宣传、进村入户等方式大力宣传“四好农村路”建设的重要意义和成效，充分调动广大群众和社会力量参与“四好农村路”的积极性，培育全民爱路护路意识，努力形成全社会关心、支持和参与“四好农村路”建设的良好氛围。（三）保障资金投入。严格按照XX省农村公路条例规定，建立区级财政投入和多渠道筹措相结合的农村公路资金筹措机制，建立农村公路投融资长效机制，统筹协调农村公路项目和资金管理，将农村公路建、管、养、运资金纳入本级财政预算，并逐年提高。大力整合各种扶贫和涉农资金，重点用于农村公路等基础设施建设。完善“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益，同时鼓励利用道路冠名权等多种方式筹集社会资金用于农村公路建设。（四）加强督查考核。将“四好农村路”全国示范县创建工作纳入各镇（街道）、区级部门年度目标绩效考核，建立“部门月度检查、镇（街道）季度自查、区级半年考核”的分级负责、上下联动的督查考核机制，并将结果进行通报。各责任单位要严格对照创建标准和工作任务，建立工作台账，细化分解任务，落实工作责任，确保全面完成“四好农村路”全国示范县创建工作各项目标任务。