2023江西行政许可事项实施规范-360120002000出售、利用省重点保护水生野生动物及其制品审批实施要素-.docx

行政许可事项实施规范（基本要素）一、行政许可事项名称：出售、利用省重点保护水生野生动物及其制品审批二、省级主管部门：江西省农业农村厅三、实施机关：设区的市级农业农村部门四、设定和实施依据：江西省实施V中华人民共和国野生动物保护法办法五、子项：1 .出售、利用省重点保护水生野生动物及其制品审批六、业务办理项：2 .出售、利用省重点保护水生野生动物及其制品审批出售、利用省重点保护水生野生动物及其制品审批360120002000一、基本要素1行政许可事项名称及编码出售、利用省重点保护水生野生动物及其制品审批3601200020003 .行政许可事项子项名称及编码出售、利用省重点保护水生野生动物及其制品审批3601200020004 .行政许可事项业务办理项名称及编码出售、利用省重点保护水生野生动物及其制品审批360120002000015 .设定依据(1) .江西省实施中华人民共和国野生动物保护法办法(四十)：禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品。因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况，需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的，应当经省人民政府野生动物保护主管部门批准，并按照规定取得和使用专用标识，保证可追溯，但国务院对批准机关另有规定的除外。因科学研究、人工繁育、文化交流、宣传教育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况，需要出售、利用省重点保护野生动物及其制品的，应当经设区的市人民政府野生动物保护主管部门批准，并按照规定取得和使用专用标识，保证可追溯。需要出售、利用有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品的，应当经县级人民政府野生动物保护主管部门批准。省重点保护野生动物及其制品的专用标识的范围和管理办法，由省人民政府野生动物保护主管部门制定并公布。出售、利用省重点保护野生动物及其制品和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品的，应当提供相应的狩猎证、猎捕证、批准文件、人工繁育许可证或者进出口等合法来源证明。出售本办法规定保护的野生动物，还应当依法附有检疫证明。6 .实施依据(1) .中华人民共和国水生野生动物保护实施条例(第十八条)：禁止出售、收购国家重点保护的水生野生动物或者其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用国家一级保护水生野生动物或者其产品的，必须向省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门提出申请，经其签署意见后，报国务院渔业行政主管部门批准；需要出售、收购、利用国家二级保护水生野生动物或者其产品的，必须向省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门提出申请，并经其批准。(2) .中华人民共和国水生野生动物利用特许办法(二十二）：国务院规定由农业部批准的国家重点保护水生野生动物或者其制品的出售、购买、利用许可，申请人应当将申请表和证明材料报所在地省级人民政府渔业行政主管部门签署意见。所在地省级人民政府渔业行政主管部门应当在20日内签署意见，并报农业部审批。农业部应当自接到省级人民政府渔业行政主管部门报送的材料之日起20日内作出是否发放经营利用证的决定。除国务院规定由农业部批准以外的国家重点保护水生野生动物或者其制品的出售、购买、利用许可，应当向省级人民政府渔业主管部门申请。省级人民政府渔业行政主管部门应当自受理之日起20日内作出是否发放经营利用证的决定。7 .监管依据（1） .中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（二十八）：违反野生动物保护法律、法规，出售、收购、运输、携带国家重点保护的或者地方重点保护的水生野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门或者其授权的渔业行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值十倍以下的罚款。（2） .中华人民共和国野生动物保护法（三十四）：县级以上人民政府野生动物保护主管部门应当对科学研究、人工繁育、公众展示展演等利用野生动物及其制品的活动进行监督管理。县级以上人民政府其他有关部门，应当按照职责分工对野生动物及其制品出售、购买、利用、运输、寄递等活动进行监督检查。（3） .中华人民共和国水生野生动物利用特许办法(三十二)：违反本办法规定的，由县级以上渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构依照野生动物保护法律、法规进行查处。8 .实施机关:设区的市级农业农村部门9 .审批层级：市级/隶属10 行使层级：市级11 .是否由审批机关受理:是I1受理层级：市级/隶属12 .是否存在初审环节：否13 .初审层级：14 .对应政务服务事项国家级基本目录名称：15 .要素统一情况：二、行政许可事项类型条件型三、行政许可条件1准予行政许可的条件(1) .：出售、购买、利用的水生野生动物物种来源清楚或稳定；(2) .：不会造成水生野生动物物种资源破坏(3) .：不会影响国家野生动物保护形象和对外经济交往。2.规定行政许可条件的依据(1).中华人民共和国水生野生动物利用特许办法(二十三）:申请经营利用证，应当具备下列条件：（一）出售、购买、利用的水生野生动物物种来源清楚或稳定；（二）不会造成水生野生动物物种资源破坏；（三）不会影响国家野生动物保护形象和对外经济交往。四、行政许可服务对象类型与改革举措1服务对象类型：自然人，企业法人，事业单位法人,社会组织法人，非法人企业，行政机关,其他组织2 .是否为涉企许可事项:是3 .涉企经营许可事项名称：出售、利用省重点保护水生野生动物及其制品审批4 .许可证件名称：中华人民共和国水生野生动物经营利用许可证5 .改革方式：优化审批服务6 .具体改革举措根据国家“放管服”改革有关工作部署要求，进一步探索精简审批材料、优化审批环节、压减审批时限、提高审批服务水平。7 .加强事中事后监管措施1.开展“双随机、一公开”监管，加强对外国人在我国对国家重点保护水生野生动物进行野外考察或者在野外拍摄电影、录像等活动的执法监管，严厉查处违法违规行为；2.强化社会监督，设立并公布举报平台、电话等渠道，并依法及时处理社会各界投诉举报的水生野生动物违法违规活动：3.强化信用监管，对社会关注度高、有违法不良记录的申请人进行严格审批、重点监管；4.其他根据地方实际制定的监管措施。五、申请材料1 .申请材料名称2 .水生野生动物及其产品利用特许证件申请表3 .合法来源证明4 .申请报告5 .法人身份证或营业执照6 .县级主管部门核查报告7 .场所证明8 .技术证明9 .规定申请材料的依据(1).中华人民共和国水生野生动物利用特许办法(5)：申请水生野生动物或其制品利用特许的单位和个人，必须填报水生野生动物利用特许证件申请表(以下简称申请表)o申请表可向所在地县级以上渔业行政主管部门领取。六、中介服务1 .有无法定中介服务事项：否2 .中介服务事项名称：3 .设定法定中介服务事项的依据：4 .提供中介服务的机构：5 .中介服务事项的收费性质：七、审批程序1办理行政许可的程序环节：1 .检查申请材料是否齐全2 .审查是否符合许可要求3 .办理许可证件。4 .规定行政许可程序的依据：1 1).中华人民共和国水生野生动物利用特许办法(四)：农业部组织国家濒危水生野生动物物种科学委员会，对水生野生动物保护与管理提供咨询和评估。审批机关在批准人工繁育、经营利用以及重要的进出口水生野生动物或其制品等特许申请前，应当委托国家濒危水生野生动物物种科学委员会对特许申请进行评估。评估未获通过的，审批机关不得批准。2 2).中华人民共和国水生野生动物利用特许办法(二十二)：国务院规定由农业部批准的国家重点保护水生野生动物或者其制品的出售、购买、利用许可，申请人应当将申请表和证明材料报所在地省级人民政府渔业行政主管部门签署意见。所在地省级人民政府渔业行政主管部门应当在20日内签署意见，并报农业部审批。农业部应当自接到省级人民政府渔业行政主管部门报送的材料之日起20日内作出是否发放经营利用证的决定。除国务院规定由农业部批准以外的国家重点保护水生野生动物或者其制品的出售、购买、利用许可，应当向省级人民政府渔业主管部门申请。省级人民政府渔业行政主管部门应当自受理之日起20日内作出是否发放经营利用证的决定。3 .是否需要现场勘验：部分情况下开展4 .是否需要组织听证：否5 .是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否6 .是否需要检验、检测、检疫：否7 .是否需要鉴定：否8 .是否需要专家评审：部分情况下开展9 .是否需要向社会公示：否10 .是否实行告知承诺办理：部分情况下开展11 .审批机关是否委托服务机构开展技术性服务:否八、受理和审批时限1承诺受理时限：当场办理2 .法定审批时限：20当场3 .规定法定审批时限的依据：(1) .中华人民共和国行政许可法(四十二)：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。4 .承诺审批时限：3工作日九、收费1办理行政许可是否收费：否2,收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据：无十、行政许可证件1审批结果类型：证照2 .审批结果名称：中华人民共和国水生野生动物经营利用许可证3 .审批结果的有效期限：5年4 ,规定审批结果有效期限依据：5 .是否需要办理审批结果变更手续:否6 .办理审批结果变更手续的要求：无7 .是否需要办理审批结果延续手续:否8 .办理审批结果延续手续的要求：无9 .审批结果的有效地域范围：本省（自治区、直辖市）10 .规定审批结果有效地域范围的依据：十一、行政许可数量限制1有无行政许可数量限制：否11 公布数量限制的方式：无12 公布数量限制的周期：无13 在数量限制条件下实施行政许可的方式：无14 规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据：十二、行政许可后年检1有无年检要求：否2 .设定年检要求的依据3,年检周期：无4 .年检是否要求报送材料：无5 .年检报送材料名称：无6 .年检是否收费：无7,年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无8 ,通过年检的证明或标志：无十三、行政许可后年报1有无年报要求：否9 .年报报送材料名称：无10 .设定年报要求的依据：11 年报周期：无十四、监管主体省级渔业部门、设区的市级渔业部门、县级渔业部门十五、备注12