老年人助餐服务全覆盖实施方案.docx

老年人助餐服务全覆盖实施方案老年助餐服务是关系老年人切身利益的民生实事，也是基本养老服务体系建设的重要内容。为进一步提升全市老年助餐服务水平，更好地满足老年人多层次助餐服务需求，根据*要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想形成布局均衡、方便可及、覆盖全面的就餐服务网，健全多层次助餐服务体系，满足老年人多样化需求，真正让老年人实现老有所养。二、工作目标按照“需求导向、政府主推、社会参与、数字赋能、持续运营”的思路，重点满足失能、失智、高龄等确实不具备做饭能力老年人的助餐服务需求，兼顾满足其他老年人就餐的便利性、多样性。到2023年底，实现有需求的老年人助餐服务全覆盖。三、工作举措（一）优化助餐服务网点。以乡镇（街道）为单元，在运营中，分析设施布局的合理性，老年人的用餐需求情况，优化布局老年助餐服务机构、老年助餐点，形成老年人居住分布图、老年人助餐需求图和助餐服务机构点位分布图等“三张图”。居家养老“共享食堂”星级提升至少50家，打造居家养老“未来生活馆”5家。（二）探索多元供给方式。依托乡镇（街道）居家养老中心、村（社区）居家养老服务照料中心、养老机构食堂，鼓励国有企业、优质社会餐饮企业，发展爱心助老食堂、农家乐、农村邻里，设置区域性食堂、中心食堂、助餐点。通过政府购买服务、合作共建、社会公益助餐等多元助餐服务方式，实现助餐配送餐全覆盖,解决有需求的老年人“吃饭难”问题。（三）健全助餐补贴机制。在关于进一步提升城乡居家养老服务机构运行质量的通知（江民（2019）99号）、关于印发市居家养老“共享食堂”建设和运营补助办法的通知（江民（2023）42号）文件基础上，结合实际，不断完善建设、运营和送餐补助政策。通过成立老年食堂爱心基金，依托慈善募捐系统开发各共享食堂捐款码等模式，建立募捐常态化机制，保障长效运营。（四）规范老年助餐服务。迭代升级“好管家”智慧养老服务系统，不断完善智慧堂食、智慧送餐监管系统，实现助餐服务一屏掌控、实时监管。乡镇（街道）主动公布老年助餐点地址及监督电话，依法受理并处理有关举报和投诉，与老年助餐机构签订运营管理协议，明确食品安全、配送流程、服务价格、服务补贴及相关要求等事项。民政部门会同市场监管等部门建立协同监管机制，加强对老年助餐机构运营和服务监管。四、工作要求（一）加强部门协同。市民政局要发挥牵头协调作用，市委政法委、市卫健局、市市场监管局、市农业农村局等部门要主动配合研究并推动工作中重大问题的解决。市委政法委将助餐服务纳入网格管理，提高网格员补贴，确保送餐服务长效运行。财政部门要加强资金支持力度，每年将所需经费纳入年度预算。市场监管部门要加强老年助餐服务的食品安全业务指导、专业监管等工作。人力社保部门要积极推动在养老服务领域开发公益性岗位工作。（二）强化监督管理。市民政局牵头制定助餐服务考核细则。各乡镇（街道）发挥党建统领作用，将政策落实至村（社区），加强绩效评价和监督检查。建立健全服务满意度等考核评价体系,确保服务质量和安全。市民政局会同有关部门对各乡镇（街道）老年助餐落实情况定期或不定期进行督查督导。迭代升级“好管家”智慧养老平台，服务信息等数据实行动态监管。（三）加大宣传力度。各乡镇（街道）积极宣传居家养老“共享食堂”的知心事、暖心事和贴心事，形成良好的舆论氛围，提升居家养老“共享食堂”的社会效应。新闻媒体要挖掘典型事迹,在省级以上主流媒体加大宣传，提高助餐服务的知名度。