2023年xx市人民政府工作规则.docx

2023年xx市人民政府工作规则第一章总则-、根据中华人民共和国宪法中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，参照XX省人民政府工作规则，结合本市实际，制定本规则。二、市政府工作坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，严格遵守宪法和法律法规，在省委省政府、市委领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，加快推动高质量发展，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，为奋进“两个基本实现”目标，加快推动晋城高质量发展和现代化建设而团结奋斗。三、市政府工作人员要旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者"自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院大政方针、省委省政府和市委决策部署不折不扣得到落实。第二章组成人员和政府职能四、市政府由市长、副市长、秘书长、市政府工作部门主要负责人组成。五、市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作。副市长、秘书长协助市长工作，按分工负责分管领域工作；受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务；根据统一安排,代表市政府进行外事活动。秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作，协调落实市政府决定事项和市长交办事项。副秘书长按照工作分工协助副市长开展工作。市长出差期间，受市长委托，由负责常务工作的副市长代行市长职务。如负责常务工作的副市长同时出差，受市长委托，由其他副市长代行市长职务。市政府领导分工协作实行AB角工作补位制度。副市长外出、休假期间，由补位的副市长代为处理有关工作。相互补位的领导同志原则上不同时安排外出、休假。六、市政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，创造良好发展环境，维护社会公平正义，扎实推进中国式现代化建设。七、市政府各部门实行行政首长负责制。各部门根据法律、法规、规章及市政府的决定、命令，在本部门权限范围内开展工作，全面履行相关行政管理职能，统筹研究部署本领域本行业工作，抓好组织实施和督促落实。第三章工作原则八、坚持党的领导。坚决在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下开展工作，全面贯彻党的路线方针政策，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委的工作安排。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，完善重大决策部署落实机制，健全和落实请示报告制度，重大决策、重大事项、重要情况及时向省委省政府及市委请示报告。九、坚持人民至上。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。十、坚持依法行政。坚决维护宪法和法律权威，加强法治政府建设，不断提高政府立法质量，严格规范公正文明执法，强化执法监督，把政府工作全面纳入法治轨道，依法行使权力、履行职责、承担责任。十一、坚持科学民主。强化系统观念，增强工作的前瞻性、整体性、协同性。全面落实重大决策程序制度，加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查，广泛听取各方面的意见和建议。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当充分评估论证，采取论证会、听证会或者其他方式听取专家和社会公众意见。建立健全重大决策跟踪反馈制度，加强后评估，不断提高决策质量。十二、坚持守正创新。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持求真务实、开拓创新，突出问题导向、效果导向，想问题、作决策、办事情一切从实际出发，着力解决改革发展稳定中的突出问题和人民群众急难愁吩问题。加强数字政府建设，推动流程优化、模式创新，不断提高政府效能。十三、坚持清正廉洁。落实全面从严治党要求和廉洁从政规定，勇于自我革命，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面加强廉洁政府建设，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。第四章监督制度十四、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。市政府各部门要认真办理市人大代表建议和市政协委员提案，加强与代表委员沟通,严格落实办理责任和时限，主动公开办理结果。十五、市政府及各部门公职人员要自觉接受国家监察机关的监督。市政府各部门要依照有关法律的规定接受人民法院、人民检察院的司法监督，自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真整改并向市政府报告。十六、市政府及各部门要自觉接受社会各界和新闻舆论的监督，依法及时准确公开政府信息，加强政策解读，认真调查核实处理有关情况，及时回应社会关切。十七、市政府及各部门要认真倾听人民群众建议、意见和要求，自觉接受人民群众监督。领导同志要亲自阅批群众来信，督促解决涉及人民群众切身利益的重大问题。第五章会议制度十八、市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。市政府工作中的重大问题，须经市政府常务会议或者市政府全体会议讨论决定。十九、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府工作部门的主要负责人组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：（一）讨论、决定政府工作报告、国民经济和社会发展规划等重大事项；（二）部署市政府的重要工作。市政府全体会议根据需要可安排其他有关部门、单位负责人列席会议。二十、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：（一）传达党中央、国务院重要指示、决定和会议精神，省委、省政府和市委的重要部署安排；研究市级贯彻落实意见；（二）讨论向省政府报告或请示的重要事项；（三）讨论需提请市委审议、决定的重要事项；（四）讨论通过提请市人大及其常委会审议的工作报告和议案；（五）讨论需提请市政府全体会议审议的重要事项；（六）讨论地方性法规草案、审议政府规章草案；（七）研究决定市政府工作中事关经济社会发展的重要事项，包括全市经济社会发展重大规划计划、重大改革事项、重大政策措施、重大工程和重要项目安排、重大资金安排、市级预算安排、经济社会发展形势分析，以及重要民生问题、安全生产、生态环保、社会稳定、法治政府建设事项等；（八）讨论通过以市政府名义印发的重要规范性文件；（九）讨论通过市政府重要人事任免事项；（十）其他需提请市政府常务会议讨论、决定、通报的重要事项。市政府常务会议一般每月召开23次，如有需要可随时召开。根据会议议题可安排有关部门、单位负责人列席会议。二十一、提请市政府全体会议和市政府常务会议讨论的议题，由市长或市政府分管领导同志提出，由市政府办公室按程序报市长确定；会议文件由市长批印。市政府全体会议和市政府常务会议的组织工作由市政府办公室负责，议题和文件于会前送达与会人员。市政府全体会议和市政府常务会议文件由议题汇报部门牵头会同有关部门起草，市政府办公室审核把关。会议文件应全面准确反映议题情况和各方面意见，突出针对性、指导性和可操作性，逻辑严密，条文规范，用语准确，行文简洁。二十二、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要，由市政府办公室起草，按程序报市长签发。市政府全体会议和市政府常务会议讨论通过决定印发的文件，原则上须在会议结束后7个工作日内印发。市政府全体会议和市政府常务会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外，应当及时公布O二十三、市政府根据需要召开市长办公会议和市政府专题会议。市长主持召开市长办公会议，研究、处理市政府工作中的重要事项。议题由市长确定，与议题相关的市政府领导同志，有关部门和单位负责人参加。市长办公会议纪要由市长签发。会议组织工作由市政府办公室负责。市长、副市长或市长、副市长委托市政府秘书长、副秘书长召开市政府专题会议,研究、协调市政府工作中的专门事项。议题由主持召开会议的市政府领导同志确定，与议题相关的部门和单位负责人参加。市政府专题会议纪要由主持召开会议的市政府领导同志签发，涉及重大事项报市长审定。二十四、市政府领导同志和有关部门负责同志应按要求参加市政府有关会议，原则上不应请假。如有特殊情况不能参加的，要履行请假手续，由市政府办公室报会议主持人审批。二十五、市政府及各部门召开的工作会议，按照有关规定严格审批。要本着务实高效的原则，减少数量，控制规模和时间，合理确定参会人员范围，减少陪会。市政府领导同志一般不出席部门的工作会议，兼任部门负责同志的参加本部门会议除外。市政府各部门召开全市性会议和举行重要活动，主办部门应提前10个工作日正式向市政府报送请示，由市政府办公室报市政府领导同志审核，并按有关规定报经批准后实施。市政府各部门召开的全市性会议，未按有关规定报经批准，不得邀请县级人民政府负责人出席。全市性会议提倡采用加密电视电话会议、网络视频会议形式，凡召开到县级以下的须按有关规定报经批准。各类会议都要充分准备，严肃会风会纪，提高效率和质量。严格控制和规范论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要纳入预算管理。二十六、市政府建立学习制度，一般两个月安排一次专题学习，学习活动由市长主持，市政府领导同志及各部门、单位负责人参加。学习主题由市长确定，重点围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示要求、党中央国务院、省委省政府决策部署及市委工作安排，增强知识本领、提升履职能力；学习采取领导同志自学交流、集体研讨，安排部门负责人汇报或邀请专家作讲座等多种形式开展。市政府组成人员要做加强学习的表率，市政府及各部门要建设学习型机关。第六章公文处理二十七、各县（市、区）、市直各部门向市政府报送公文，应当符合党政机关公文处理工作条例的规定，严格遵循行文规则和程序。行文应当确有必要，讲求实效；未经批准不得越级行文，不得多头报文；请示应当一文一事，报告不得夹带请示事项。除市政府领导同志交办事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。拟提请市委审议或提请以市委、市政府名义联合发文的文件稿，内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为市政府部门的，应依照有关规定，先报市政府履行相关审核程序。二十八、各县（市、区）、市直各部门代拟的向省委、省政府及省直厅局报送的请示报告事项，起草部门要及早准备、高效办理。以市委、市政府名义报送省委、省政府的事项，原则上应在报送时限前15日将代拟稿及相关材料报送市政府。以市政府名义报送省政府的事项，原则上应在报送时限前10日将代拟稿及相关材料报送市政府；以市政府名义报送省直厅局的事项，原则上应在报送时限前5日将代拟稿及相关材料报送市政府。二十九、各县（市、区）、市直各部门报送市政府公文及代拟稿要严格按规定控制篇幅，除部署全局性、综合性工作外，字数一般不超过5000字，部署专项工作或具体任务的一般不超过4000字。呈报上级的请示、报告，应当具有实质性内容和参考价值，请示一般不超过1500字,综合报告一般不超过5000字,专项报告一般不超过3000字。三十、市政府各部门起草地方性法规草案、政府规章草案、行政规范性文件，以及提请市政府研究决定重大事项的公文，必须遵守依法科学民主决策程序，深入开展调查研究，进行合法性、必要性、科学性、可行性和宏观政策取向一致性评估论证；涉及各县（市、区）或其他部门的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要采取多种形式听取各方