合川区重污染天气应急预案征求意见稿（2023年修订版）起草说明.docx

合川区重污染天气应急预案征求意见稿（2023年修订版的起草说明一、文件制定背景和依据（-）制定的必要性和可行性。依照相关法律法规和政策规定，对成渝地区建立重污染天气共同应对机制，推进应急响应一体联动、预警启动标准、预警区域、预警分级标准、应急减排要求、应急减排清单等方面提出的新要求，需对合川区重污染天气应急预案（合川府办发（2018）67号）进行修编，且合川区人民政府办公室于2018年印发实施的重庆市合川区空气重污染天气应急预案（合川府办发（2018）67号）即将期满5年，达到修订期限。2023年7月，合川区启动重污染天气应急预案修订程序，制定本方案。（二）依据的主要上位法和上位规范性文件。本预案主要依据中华人民共和国大气污染防治法中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见成渝地区双城经济圈建设规划纲要成渝地区双城经济圈生态环境保护规划生态环境部办公厅关于印送关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见的函生态环境部办公厅关于印发重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2023年修订版的函重庆市大气污染防治条例重庆市突发事件总体应急预案等起草制定，旨在更好应对重污染天气，深入打好污染防治攻坚战。二、文件制定过程（-）起草单位。2023年7月，区生态环境局牵头，按照生态环境部办公厅关于印送关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见的函生态环境部办公厅关于印发重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2023年修订版）的函重庆市大气污染防治条例重庆市突发事件总体应急预案等相关要求，启动了合川区重污染天气应急预案（2023年修订版的编制工作，内部反复磋商汇集意见，形成了合川区重污染天气应急预案征求意见稿（2023年修订版，明确了合川区行政区域内发生或即将发生重污染天气的应对处置工作，并提出了管理要求。（二）征求意见情况。通过寻呼方式征求了区委宣传部、区教委、区经济信息委、区公安局、区财政局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区水利局、区农业农村委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区国资委、区林业局、区融媒体中心、各街道办事处、镇人民政府、各管委会、区规划自然资源局、区市场监督管理局、区气象局、国网供电合川分公司的意见，形成了重庆市合川区声环境功能区划分调整方案征求意见稿（2023年修订版三、文件主要内容（-）规范性文件的简要描述。预案适用于合川区行政区域内发生或即将发生重污染天气的应对处置工作；内容包括总则、组织指挥机构、监测与预警、应急响应、信息公开、总结评估、应急保障、监督问责和附则；应急预案按照国家、重庆市和我区重污染天气应对工作的最新要求，明确预警分级标准、预警发布流程、应急响应措施等内容，对夯实应急减排措施、完善应急减排清单等方面提出工作要求。（二）涉及公民、法人和其他组织权利义务的规定。根据预案规定，在合川区人民政府统一领导下，成立合川区重污染天气应急工作指挥部（以下简称应急指挥部），应急指挥部实行指挥长负责制，区政府分管生态环境保护工作的副区长任指挥长，区生态环境局主要负责人任副指挥长，统一领导、组织、指挥应对工作。应急指挥部下设办公室，由区生态环境局局长兼任办公室主任，区财政局、区经济信息委、区教委、区住房城乡建委、区交通局、区农业农村委、区公安分局、区规划自然资源局、区生态环境局、区城市管理局、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区委宣传部（网信办卜区市场监督管理局、区气象局、国网供电合川分公司、区融媒体中心、各街道办事处、镇人民政府、各园城管委会为区应急指挥部成员；重污染天气I1级响应时，各企事业单位在区政府的指导下根据重污染天气实际情况、应急响应措施，采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制，重污染天气I级响应时，教育部门指导幼儿园和中小学校依法取消学生户外活动或停课，可通过远程教育等方式安排学生在家学习。（三）规范性文件与上位法或者上位规范性文件不一致的内容。对比重庆市重污染天气应急预案（2023年修订版，合川区重污染天气应急预案征求意见稿（2023年修订版中重污染天气I1级响应移动源减排措施缺少“与交通部门协调实施持“公交一卡通'乘坐城市公交2小时内换乘免费”和重污染天气I级响应移动源减排措施缺少“交通部门协调实施持“公交一卡通”乘坐城市公交全天免费、地铁8折优惠”。四、联系人及联系方式区生态环境局联系人：黄飞职务：大气科负责人联系电话：42729320o