关于构建生态产品价值核算体系的初步探析.docx
关于构建生态产品价值核算体系的初步探析习近平总书记在党的二十大报告中提出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。实施生态产品价值核算，建立一套相对科学完备的核算技术体系，是推动“绿水青山”向“金山银山”顺利转化、促进绿色发展的重要举措，是增加生态产品供给和实现生态产品价值的重要基础性工作。一、生态产品价值核算现状及存在问题近年来，各地积极推动以生态系统生产总值（GEP）核算为主的生态产品价值核算，多个不同经济发展水平的地区开展了不同层次的GEP核算试点工作。丽水市作为全国首个生态产品价值实现机制的试点城市，较早引入GEP核算体系，进行了市、县、乡（镇）、村四级GEP核算，浙江省在此经验基础上发布了生态系统生产总值（GEP）核算技术规范陆域生态系统（DB33/T2274-2023）省级标准。福建省分别以武夷山为山区样本、以厦门为沿海城市样本进行了GEP核算实践试点，形成了多套陆地与海洋生态系统核算指标体系。贵州省作为全国首批生态文明试验区之一，也开展了GEP核算试点工作，基本建立了GEP核算框架和指标体系。深圳市盐田区在全国率先探索实践“城市生态系统生产总值核算体系”，形成了包含“自然生态系统价值”和“人居环境生态系统价值”两部分的城市GEP核算体系，并于2018年正式发布盐田区城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范。GEP核算试点工作的开展，动态反映了生态环境建设（改善）成果对生态文明建设发挥的作用与贡献，深化了对生态系统服务价值的认识，一定程度上推进了我国生态产品价值核算，也为其提供了有益借鉴。现阶段开展的GEP核算一般直接套用生态系统服务功能价值评估体系，仍存在一定的局限性，还不能满足生态产品价值实现的需要。具体如下：IA核算对象与内容混淆°GEP核算是对各个生态系统内产生的生态服务功能的所有潜在效用进行评价，而生态系统服务功能并不是完全意义上的生态产品，生态产品价值核算要求对投入到生态产品中的人类劳动的价值进行计量，因此GEP核算对象、内容还不能满足微观主体生态产品价值实现的需要。2核算方法未标准化。一方面，由于生态产品类型众多，且其形态复杂、动态变化、边界划分难等，这些特性额外增加了价值核算的难度；另一方面，国内外形成的一系列自然资源生态价值估算方法在应用至生态产品价值核算时也存在诸多争议。3A核算结果实践指导意义不强。当前GEP核算得出的价值量过高，而且受主观因素影响弹性大，巨大的数值易将有用、敏感的信息淹没，无法直接应用于生态补偿、产品市场交易等价值实现实践中。二、构建生态产品价值核算技术体系围绕生态产品价值核算面临的问题及实现需求，借鉴已有相关核算，构建生态产品价值核算技术体系的重点应在于:1 明确核算目的。对生态产品价值进行核算，旨在为生态保护补偿、生态环境损害赔偿、生态产品经营开发及市场交易等提供有效的依据和标准，满足生态产品价值实现应用需求，促进生态资源保值增值。2 确立核算原则。生态产品价值核算应遵循科学性、系统性、实用性、可推广性的原则。3 确定核算单元、对象与内容。生态产品由产权主体或其他特定主体供给，故生态产品价值核算应以产权主体或产品供给主体为核算单元；生态产品与农业品、工业品和服务品并列，是侧重于产品的一类概念，应与生态系统功能、服务等有所区别，其价值核算的对象应是各类生态产品本身;实物量与价值量核算共同构成生态产品价值核算的内容3,且实物量核算是价值量核算的基础，应通过建立生态产品目录，加强实物量的日常监测与核算工作。4A选择核算方法。中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全生态产品价值实现机制的意见中指出，要考虑不同类型生态产品商品属性，建立反映生态产品保护和开发成本的价值核算方法。生态产品的投入成本和对其消费是可计量的，故可根据对生态产品的细分，以生产成本、机会成本、市场价格等为基础，采用不同方法核算生态产品价值4,此外，在构建生态产品价值核算技术体系的同时，还需不断完善统计数据基础，打通自然资源和生态环境相关部门现有数据管理和监测平台，拓展统计数据的覆盖面，根据生态产品的细分及价值核算指标体系，细化统计数据的涵盖指标；不断健全自然资源资产产权制度、生态资源评估与核算制度等，为实施生态产品价值核算提供制度保障。参考文献1陈梅,纪荣婷,刘溪,刘臣炜,苏良湖,张龙江.“两山”基地生态系统生产总值核算与“两山”转化分析一一以浙江省宁海县为例J.生态学报,2023,41(14):5899-5907.杨艳,李维明,谷树忠,王海芹.当前我国生态产品价值实现面临的突出问题与挑战J.发展研究,2023(03):54-59.3刘茜.生态系统核算的基本框架一一环境经济核算2012一实验生态系统核算简介J.中国统计,2017,424(04):32-34.4李周.生态价值核算与实现机制研究J.山西师大学报(社会科学版),2023,49(01):43-52.5孙博文,彭绪庶.生态产品价值实现模式、关键问题及制度保障体系J.生态经济,2023,37(06):13-19.
