遵义市红花岗区“十三五”环境保护规划.docx

遵义市红花岗区“十三五”环境保护规划2017年5月目录第一章自然环境与社会经济状况3第一节自然地理概况3第二节社会经济概况4第二章“十二五”环境保护成效及问题6第一节“十二五”环境保护成效6第二节“十二五”环境保护存在问题19第三章“十三五”环境保护的指导思想和目标22第一节指导思想和基本原则22第二节“十三五”环境保护规划目标22第四章地表水环境保护23第一节“十三五”水环境保护目标23第二节“十三五”水环境保护任务24第五章大气环境保护27第一节“十三五”大气环境保护目标27第二节“十三五”大气环境保护任务28第六章噪声污染防治37第一节“十三五”期间声环境保护目标37第二节“十三五”期间声环境保护任务37第七章固体废物污染防治38第一节“十三五”固体废物污染防治目标38第二节“十三五”固体废物污染防治任务39第八章土壤污染防治40第一节“十三五”土壤环境保护目标40第二节“十三五”土壤环境保护任务41第九章污染物总量减排42第一节“十三五”总量减排目标42第二节“十三五”总量减排任务43第十章环境监管及风险防控45第一节“十三五”环境监管及环境风险防控目标45第二节“十三五”环境监管及环境风险防控任务46第十一章生态环境保护及生态建设51第一节“十三五”生态环境建设目标51第二节“十三五”生态环境建设任务51第十二章“十三五”环境保护规划实施保障措施53第十三章“十三五”环境保护规划重点工程55第一章自然环境与社会经济状况第一节自然地理概况红花岗区位于贵州省北部，是历史文化名城遵义的主城区，位于直辖市重庆和省会贵阳之间，是贵州省重要的工业基地之一，为黔北的政治、经济、文化中心。其地理位置在东经106o41,107o33'、北纬27。33,-27°48,东、南、西三面与遵义县接壤，正北面为遵义市经济技术开发区（汇川区），全区行政区划面积427.97平方公里，建成区面积52平方公里，城镇化率73.51%,全区森林覆盖率41.5%,城市建成区绿化覆盖率48%。红花岗区处于黔北山原向黔中丘陵过渡地带，海拔高度一般在790米1400米，境内西北和东北部以丘陵为主，东、中、南部以河谷为主，区内总体地形为北高南低，西高东低,属低中山切割地貌。红花岗区属中亚带湿润季风气候区，受季风影响显著，因地处低纬，西伯利亚南下的冷空气到达遵义减弱变性，夏季又常受西南季风影响，形成了四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，雨量丰沛的宜人气候，年平均降水量1094.2毫米，年平均气温15.2,风向随地形而变，主导风向为东南风，年平均风速为11米/秒。红花岗区主要河流为湘江河及其支流，属乌江水系，湘江河由高坪河、喇叭河、洛江河等支流组成。湘江河全长136.5公里，流经市区长度12.3公里，流域面积106.8平方公里，天然落差28m,多年平均流量8.61m3s,最枯流量O.94m3s,最大流量38最4m3s0多年平均径流深527.7mm,径流量0.56亿m3,偏丰年（20%）0.64亿m3,平水年（50%）0.54亿m3,偏枯年（75%）0.45亿m3,特枯年（95%）0.35亿m3o红花岗区自然资源丰富，镒、硅、铁、硫、煤、石灰石、大理石等矿产资源储量较大，其中镒矿储量及品质位居全国前列，已探明的镒矿储量1亿吨；煤矿储量12亿吨左右，属优质无烟煤；专目锲矿储量500万吨；石灰石储量30亿吨。红花岗区历史文化古迹较多，其中红军长征在遵义留下了许多光荣的革命纪念遗址，以“遵义会议会址”为中心，毛泽东、张闻天、王稼祥的故居、红军总政治部旧地、红军烈士陵园等为主体建筑的纪念体系，构成了遵义这座革命历史名城的主要特征，为遵义市旅游业的发展奠定了坚实的基础。第二节社会经济概况红花岗区是贵州省遵义市辖区，下辖7个镇、8个街道办事处，有1个省级经济开发区，即：忠庄镇、长征镇、南关镇、海龙镇、深溪镇、巷口镇、金鼎山镇，老城街道、万里路街道、中华路街道、迎红街道、延安路街道、中山路街道、北京路街道、舟水桥街道和贵州红花岗经济技术开发区。共75个社区，40个村委会。全区户籍人口约529045人其中非农人口为305036人，总户数194166户。1935年1月，中共中央在这里召开了具有伟大历史意义的“遵义会议”，因此而名扬中外，彪炳史册，被誉为“转折之城”。先后荣获“全国历史文化名城”、"全国双拥模范城”、”全国十佳绿化城市”、“国家优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”等光荣称号。认定为“2013年度贵州省同步小康创建达标县工2014年，红花岗区地区生产总值完成299.4亿元，增长16%o第一产业增加值13.57亿元，比上年增长6.8%；第二产业实现增加值92.91亿元，比上年增长15.7%,其中工业实现增加值70.79亿元，比上年增长13%；第三产业实现增加值192.91亿元，比上年增长16.6%o三次产业比例由2013年的4.18：31.58：64.24调整为4.53：31.03：64.44。50万元以上固定资产投资完成335.6亿元，增长29.6%,财政总收入完成55.85亿元，增长16.1%,公共财政收入完成18.87亿元，增长21%,社会消费品零售总额完成164.5亿元，增长13.3%,旅游总收入完成117.2亿元，增长20.2%,城镇居民人均可支配收入达到24965元，增长8.9%,农村居民人均可支配收入达到10210元，增长10.1虬截至2014年，红花岗有中小学103所，在校小学生48182人，全区教育系统现有公办在职教职工6369人。全区共有各类医疗机构337家，区域内医疗机构开放床位4817张、执业（助理）医师1656人、执业护士1886人。第二章“十二五”环境保护成效及问题第一节“十二五”环境保护成效“十二五”时期，红花岗区以科学发展观为指导，以创建国家环保模范城市为抓手，不断改善环境质量，全力推进总量减排，着力防范环境风险，全力抓好环保各项工作落实,环境保护取得显著成效。一、环境质量得到改善和提高我区现有环境空气自动监测点位4个，分别位于忠庄、丁字口、舟水桥、凤凰山，“十二五”以来二氧化硫、可吸入颗粒物和氮氧化物浓度逐年下降，2015年1-11月空气质量优良率(API)达到97.7%,地表水监测断面综合达标率100%,集中式饮用水源水质达标率稳定保持100%,声环境质量稳定达标。“十二五”期间，20112013年我区环境空气环境质量总体较好，空气污染指数(API)分别为70、63、69,环境空气质量优良率分别为95.62%、98.63%.94.52%,均达到国家二级标准；2014年执行环境空气质量新标准(GB3095-2012),环境空气质量优良天数283天，轻度及以上污染天数82天，空气质量指数(AQ1)为77,环境空气质量优良率为77.50%(核实)，数值较2013年降低了18%,主要是新标准对环境空气质量要求提高了30%；2015年我区环境空气环境质量较去年同期明显改善，1至8月共监测243天,优良天数为215天，空气质量指数(AQI)为62,环境空气质量优良率为88.50%,与2014年同期相比，优良天数增加29天，优良率上升12.0%。湘江河总体水质较好，3个监测断面水质均达到或优于In类，其中打秋坪断面水质明显好转，从2010年的IV类上升为2014年的I类，地表水监测断面综合达标率100%。2010年2014年，中心城区饮用水源地连续五年水质达标率为100%,有机35项及109项全分析结果均达到地表水环境质量标准要求，乡镇集中式饮用水源地水质近两年(2014年开始)达标率均达到100%。20112015年，红花岗区区域环境噪声平均值分别为55.8.55.4.55.4.55.0、54.3dB(A),均低于国家声环境质量标准(GB30962008)2类标准；道路交通噪声平均值分别为67.7、67.5.67.2、64.7.66.IdB(A),均低于国家声环境质量标准(GB30962008)4a类标准。二、城市环境基础设施建设逐渐完善“十二五”以来，红花岗区共投入资金12亿元(其中区级财政投入约2亿元)，实施了一系列重点工程。一是开展治理地表水工程。投入资金1.2亿元，实施了湘江河支流水土流失治理工程、“百里湘江”生态治理工程(含退耕还林、封山育林等)。二是加大饮用水源保护工程建设。投入资金11亿元，实施了饮用水源保护区污染综合整治工程(含水源涵养林建设、硬隔离设施建设、污水处理厂建设等）。三是开展工业企业“退城进园、退二进三”工程（忠庄水泥厂、天蕴纺织等企业搬迁，投入资金8亿元）。四是开展环境质量综合整治工作。投资7300万元实施了城区道路降尘降噪改造工程，投资800万元建设马兰坝机动车尾检站，投资4900万元新建遵义大道垃圾中转库建设工程等，通过强化基础设施建设，中心城区环境质量得到有效提升。三、区域环境综合整治效果明显为全面改善中心城区环境质量，区委、区政府大力开展城区环境综合整治工作。一是对城区主次干道进行了降尘降噪改造，投资7300万元对银河路、遵南大道、南舟路等进行改造，截止目前，已完成32.4公里城市路网改造，有效降低了中心城区道路扬尘。二是强化对建筑施工工地、弃土场的管理，通过设置沉砂池、对渣土运输车辆进行冲洗、封闭运输等措施，控制建筑扬尘。2014年以来，对辖区长征文化博览园等37家建筑工地进行规范整治，对辖区2家弃土场进行规范整治，关闭非法弃土场3家。三是按照遵义市"十二五”大气污染防治方案，以及污染企业搬迁规划，逐步推进了“退二进三”、“退城进园”和“搬大、搬强、消除污染”的战略，有效的减少和控制了城市环境污染源。“十二五”期间我区已成功对天蕴纺织、忠庄水泥厂实施了异地技改搬迁工作，贵州钢绳厂、遵义碱厂、遵义汇兴铁合金有限责任公司、遵义钛厂已开始启动了异地技术搬迁工作。四是大力推广清洁能源，整治取缔了城区所有10吨以下烧煤锅炉，共取缔10蒸吨以下燃煤锅炉51台，年减少原煤量10万余吨，减排二氧化硫6680吨、烟尘3549吨。取缔、销毁经营性燃煤炉具7267个，开展规模以上餐饮业油烟整治180多家。同时，积极推进工业用、民用改燃。现我区建设投运日供气能力为15万立方米的压缩天然气汽车加气站8座，天然气储配站1座，36万立方的液化天然气综合站1座，液化天然气汽车加气站3座。公共交通（大巴、的士）使用天然气的车辆达到1600余辆。截止2014年，红花岗区辖区内燃气管道里程已达126公里，签约用户79000余户，燃气普及率已达80%以上。五是积极推进机动车尾气检验，目前辖区内已建成马兰坝鑫物机动车尾气检测站，区交警部门配合环保部门定期开展机动车路检工作，并严格执行黄绿标限行规定，有效降低了机动车尾气污染。2014年5月，我区开展机动车黄绿标抽检工作，抽检机动车绿标发放率为100%。六是积极开展中高考“护考”行动，每年中、高考期间，区环保、城管、公安等部门通力合作，制定工作方案，严查建筑施工噪声、文化娱乐噪声、交通噪声，保证学生在考试期间有一个安静的学习环境。七是鉴于我区石龙游园、洛江游园、湘滨游园等地群众娱乐噪声污染的“老大难”问题，区人民政府召开噪声整治专题工作会议，并下发了红花岗区城市环境噪声污染综合整治实施方案，要求城管、环保、园林等部门加大管理力度，制定相关管理措施，让参与娱乐活动的群众错开敏感地段、时段，逐渐消除游园娱乐噪声污染。八是不间断地开展沿街商铺经营噪声的整治以及各类娱乐场所噪声的整治工作。四、流域环境综合整治成效显著一是针对湘江河下游小洗选、小塑料易反弹的现象，多次组织环保、城管、