县教育系统安全重大风险隐患专项排查整治行动实施方案.docx

全县校园安全重大风险隐患专项排查整治行动实施方案为认真落实国务院安委会全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案、省安委会全省重大事故隐患专项排查整治行动实施方案、市教育局关于印发全市教育系统重大事故隐患专项排查整治行动实施方案的通知和县安委会关于转发<关于明确电焊气焊热切割等动火作业主体安全生产监督管理职责的通知的通知，根据县安全生产委员会关于印发XX县重大事故隐患专项排查整治行动实施方案的通知工作要求，现将全县校园安全重大风险隐患专项排查整治行动实施方案印发给你们，请各校结合实际认真贯彻落实。一、专项行动总体要求以全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施，全面落实校园主体责任、部门监管责任和学校党政领导责任；突出交通安全、消防安全、危化品管理、燃气安全、有限空间作业、动火作业、自动提升装置等10个安全重点和校园重点领域，督促推动学校安全工作，组织开展专项排查整治，消除事故隐患、从根本上解决问题。二、专项行动主要内容(-)明确人员责任，落实岗位责任学校要明确校园安全责任人、管理人及其职责，全面落实学校“1+39”安全岗位职责，把安全管理融入学校日常工作的各个环节；建立健全校园安全责任制和各项安全规章制度，建立完善安全风险防控体系；开展校园安全风险排查，做到“10个严格”。1 .学校主要负责人严格带头学习研究校园重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织开展1次针对性的全员教育培训，切实开展自查自改。2 .学校主要负责人严格履职，每月亲自带队对本校重大事故隐患排查整治、重大风险管控措施落实情况至少开展1次检查，根据需要结合本校实际聘请行业领域安全专家开展技术指导。3 .严格按照要求建立校园重大事故隐患台账清单，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，实行闭环管理，向教育局和属地负有安全监管职责的有关部门报告。4 .严格履行电气焊和其他动火作业、有限空间作业、高空作业、临时用电等危险作业审批手续，向教育局安全保卫和维护稳定科报备；督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；对电气焊设备进行全面安全检查，建立动火作业主体信息台账，强化日常管理，严禁带病作业、使用淘汰或危及安全的电气焊设备。5 .严格按照要求，组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用或招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。6 .严格按照要求组织对场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况开展1次全面排查，严禁存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质，以及双方未签订安全生产协议、管理职责不清等问题；将外包外租等生产经营活动纳入本校安全监管体系，统一协调管理，定期进行安全检查，发现问题并督促整改。7 .严格建立并落实全员安全岗位责任制，明确学校主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、岗位从业人员等全体从业人员的安全岗位责任，组织制定各分管负责人安全职责清单和本次专项行动工作清单。配备专兼职安全员、消防安全员，加强培训并统一佩戴明显标识。8 严格建立并有效执行风险分级管控、事故隐患排查治理、应急救援、危险作业管理等安全制度；对风险程度高的重大危险源、重要设施设备，制定并落实专项管理制度。9 .深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故等教训，严格组织开展1次全员安全警示教育；针对国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治同类事故隐患。10 .严格按照要求结合本校实际情况，至少组织开展1次事故应急救援预案和逃生演练；全体师生、工作人员都要熟知安全逃生出口（或避灾路线），提升应急避险意识。（二）开展专项整治，聚焦重点领域1 .开展学校治安专项整治。一是学校门前周边（除门外区域无法通行汽车的学校）安装并合理放置石球、石墩、金属立柱等硬质防冲撞装置，有条件的学校可安装预埋式升降柱，实现对汽车驶入的有效阻止。学校应修建完善高度不低于2米的实体防护围墙或其他实体屏障。二是加强学校安全风险预警防控，做好涉校涉生矛盾化解和重点人员管控工作，严格落实学校内部巡查、教干门卫室带班督岗、访客门卫室当面交接和涉安涉稳事项强制报告等制度。三是会同相关部门深入开展校园周边综合治理，协同公安机关强化联勤联防工作和“警校家'护学行动。2 .开展学校食品安全专项整治。一是健全学校食品安全管理制度，建立集中用餐陪餐制度，落实食品安全校长（园长）负责制。二是有效运用“阳光食堂信息化监管服务平台和“阳光配送”平台，加强食品安全日常管理，严格落实食品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，严格落实岗位人员持证上岗制度，确保学校食堂食品采购、储存、加工、留样、配送等关键环节安全可控。三是定期开展食品安全风险隐患排查，及时消除食品安全隐患。会同卫生、市场监管等部门定期检查，真正做到“明厨亮灶”不留死角。定期开展学校生活用水和师生饮用水水质监测。3 .开展学校实验室及危化品安全专项整治。一是落实实验室及危化品安全管理责任，建立完善涉危实验室安全的全生命周期管理体系和危化品采购、存储、使用、处置等全流程安全监控制度。制定学校危化品风险分布档案，明确重点监控风险点及防控措施，分类跟踪监管，细化到岗，落实到人。二是定期开展实验室及危化品安全风险隐患排查，摸清学校危化品底数，全面排查实验室及危化品管理各环节的安全风险及隐患，落实风险防控措施。三是加强实验室安全教育，落实实验室安全准入制度，把实验安全教育纳入相关人才培养方案，做好参与实验的学生、教师、工作人员和相关来访人员的安全培训与准入要求，使其了解掌握本实验室涉及的危险源、安全操作规范及突发情况处置方法。4 .开展校车与交通安全专项整治。一是严格落实校车安全管理条例，依法实施校车使用许可，提前做好2023年下半年校车标牌办理工作。二是督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，完善服务方案，强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。严格校车驾驶员的教育管理，严禁超员超速和不按规定线路行驶。严格按规定配备随车照管人员，并督促认真履行照管职责。三是加强与应急管理、交警、交通运输等相关部门的沟通，完善联动工作机制，改善校车道路通行条件，加强危险路段安全防护措施，依法查处校车违法违规行为，依法查处非法接送学生车辆。5 .开展学校建筑及设施设备安全专项整治。一是全面排查学校建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。二是全面开展校园设施设备安全专项“体检”，查找设施设备安全隐患和突出短板，确保设施设备符合安全要求。三是完善应对极端天气、旱涝灾害机制，加强对校园低洼地带、地质灾害点、易滑坡地段、易遭受雷击、地基沉陷等区域预防措施，落实学校在建项目施工隔离管理等安全措施。6 .开展燃气安全专项整治。一是对学校食堂燃气泄漏安全保护装置安装使用情况进行检查，是否安装符合可燃气体探测器GB15322.1-2019）标准的工业级商业用途燃气泄漏安全保护装置，不符合标准的立即更换。二是要确保安装的燃气泄漏安全保护装置24小时在线，并在用气场所张贴燃气安全使用信息公示牌。三是指定专人担任消防管理员，每天对“灶管阀”等器具、配件和燃气泄漏安全保护装置使用情况进行检查，在使用结束后，必须落实“人走阀关”。7提升安全基础支撑保障能力。一是加强学生安全素质教育。把安全教育纳入学校教育内容，在中小学、幼儿园教学和高中新生军训课程中加入消防知识教育，充分把握防灾减灾日、消防日、全国交通安全日、安全生产月等契机，有针对性地开展专题教育。二是健全各项安全管理制度。推动学校按照有关法律法规，结合自身实际和风险特点，建立健全各项安全管理制度和规范标准，规范安全管理和监督行为，把安全生产要求贯穿学校发展全过程和各领域。三是强化学校应急处置能力建设。加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急演练，不断提升风险防范能力。根据学校实际和情势变化，适时修订应急预案，增强预案的实效性。（三）聚焦监管责任，做到“5个突出”1 .突出管用实用。要在关于明确教育系统安全专项整治巩固提升年行动和扎实开展基础建设强化推进年行动工作任务的通知中明确的重点整治内容基础上，按照“重点突出、简洁明了、管用实用”的要求，进一步明确细化、补充完善重点整治和检查事项，统筹推动专项行动。2 .突出能力提升。集中开展安全管理人员专题培训，结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导监管执法人员明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，提高发现问题和解决问题的强烈意愿;重点学习重大事故隐患判定标准、重点检查事项及相关法律法规标准等，深入基层调查研究，提升发现问题和解决问题的能力水平。3 .突出重点领域。围绕危化品、消防、燃气、特种设备等10个安全重点，定期开展排查整治，对发现的重大事故隐患紧盯不放，限期整改、闭环整改到位，严格实行谁检查、谁签名、谁负责”。4 .突出分类施策。对自查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，依法对主要负责人实行'一案双罚”；对无证动火等安全生产严重违法违规行为，加大行刑衔接力度。对学校负责人和相关责任人实施精准有效监管。5 .突出有力有效。教育局将采取“四不两直”、专项检查、交叉互查等方式提升监管效能。会同相关职能部门对学校进行督查，对电焊等特种作业人员的督促进行专业培训，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务。加大重大事故隐患通报曝光警示力度O（四）统筹安全工作，提升管理水平1 .强化责任落实。校长要亲自动员部署，定期听取汇报，定期总结校园安全情况和专项行动进展情况汇报，研究解决重大问题其他负责安全同志按照职责分工，定期开展排查整治工作。2 .强化宣传报道。组织好6月份“安全生产月”各项活动，有好的经验做法可以在学校公众号、XX融媒体等平台进行宣传。3 .强化基础建设。推动校园安全管理队伍建设，大力配备专兼职安全员，提升重大事故隐患排查能力。会同相关职能部门推动学校安全隐患排查整治。4 .强化排查整改。建立XX县XX学校校园安全问题清单，对发现的问题进行登记，专人负责、限期整改，定期总结专项整治开展情况。三、阶段安排专项行动时间自即日起至今年年底，分四个阶段压茬推进。（-）动员部署阶段（6月上旬前）。根据本校实际情况,制定印发专项行动实施方案，召开专题会议进行动员部署。（二）自查自改和集中治理阶段（6月上旬至10月上旬）学校对照重大事故隐患判定标准和重点整治事项，全面开展自查自改，建立重大事故隐患台账，各校组织开展重大事故隐患集中治理，聚焦重大事故隐患、重点检查事项和第一责任人履职情况,深入开展排查整治，推动对重大事故隐患真查真改、主动报告、闭环整改。各学校要结合汛期高温等季节特点，及时完善排查整治内容，特别是防汛、防溺水工作等。（三）排查整治“回头看”阶段（10月中旬至11月底）。组织对自查自改和集中治理行动中发现的重大事故隐患整改情况进行回头看"，对重点难点问题紧盯不放、督促整改到底；教育局将对行动开展不力、重大隐患整改不到位、问题突出的学校开展专项督导巡查。（四）巩固提升阶段（12月）。全面总结专项行动隐患整改情况、取得实际成效，系统梳理好经验、好做法，组织相互学习借鉴。四、工作要求各校要切实加强组织领导，成立工作专班，班子成员要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，形成专项行动工作合力，结合实际开展重大事故隐患专项排查整治行动、消防安全隐患排查整治；教育局要将专项行动